西安市特殊儿童教育发展现状初探

张玲艳

(西安工业大学，陕西 西安 710048)

一、西安市特殊儿童教育发展现状简介

上世界80年代起，我国进入特殊儿童教育的全面发展阶段。相比发达国家在此问题上已经经过数百年的发展看，我国在特殊儿童教育问题上依然存在很多不足，例如，在法律保障层面，有关特殊儿童权益保护的法律法规缺乏系统性、明确性；在政府财政投入层面，政府财政投入明显不足且滞后；等等。在这样一个大环境中，作为经济发展比较靠后的陕西省，在特殊儿童教育问题上必不可免也存在诸多不足。西安市作为陕西省省会城市，经济文化等方面的发展在西北地区名列前茅，近些年政府对特殊儿童教育问题十分重视。

这些年，西安市政府为特殊儿童的受教育权可以得到有效保障与落实，做了大量工作，主要表现在以下方面：

(一)2010年，西安市出台《进一步加快特殊教育事业发展的实施意见》，提出西安市将在周至县、蓝田县、高陵县(现为高陵区)、阎良区新建特殊教育学校，并对长安区、临潼区、户县特殊教育学校进行改造，形成城六区以市属3所特殊教育学校为主，其他区县均有一所特殊教育学校的布点规划，并将民办特殊教育机构中的儿童纳入免费义务教育系统。

(二)西安市政府于2011年公布《学前教育三年计划》，计划中对学前特殊儿童随班就读进行了规划，全市13个区县各选择1所幼儿园，建立特殊儿童随班就读康复中心，依托西安市第二聋哑学校前特教资源，开展对特殊儿童教育师资培训及儿童家长指导。

(三)在陕西省相关特殊教育工作取得显著成绩的大环境下，西安市以《陕西省特殊教育提升计划(2014—2016年)实施方案》精神为依托，在进一步推动全省学前特殊教育工作中，西安市有关特殊儿童的教育工作从下述几方面进行了不懈努力并取得良好效果：第一，西安市特教学校扩大了原有招生规模，努力提高学前段三类残疾儿童入学率；第二，西安市教育行政部门在政策、资金上给予特殊教育学校、特教机构以大力扶持，积极改善相关附属幼儿园的办学条件；第三，进一步加强了特殊教育学校的教学工作，制定出切合实际并有利于学前特殊儿童教育教学和康复的工作计划，积极开展“医教结合”实验，建立特殊儿童医疗与康复档案，做好特殊儿童的医疗与康复服务，加强了学前特殊儿童教育教学研究工作；第四，加强附属幼儿园的有关师资力量，充分利用国培计划、省培计划以及市培计划，对特教教师进行全面培训，开阔特教教师的眼界，让他们及时吸取特教领域的先进教育理念，进一步提升执教水平。

二、完善西安市特殊儿童教育中存在的问题的建议

(一)西安市特殊儿童教育存在问题分析

不可否认，近些年西安市在特殊儿童教育工作中取得一系列成果，但依旧存在诸多问题，如：特教学校办学条件有待提高、办学种类有待增加、尚未建立健全特殊儿童教育评估机制、特殊儿童家长的特殊教育参与度有待提高等等。

(二)对完善西安市特殊儿童教育中存在问题的几点建议

1.提高特教学校办学条件，增加特教学校办学种类

办学必须拥有符合规定标准的校舍、场地、教学仪器设备、图书资料等，这是完成办学任务、达到相当教育教学质量的基本保障，也是学校达到卫生、安全标准的体现。2006年西安市政府在《西安市加强特殊教育工作的意见》中明确指出，要按照国家颁布的《特殊教育学校建筑设计规范》，对现有特殊教育学校校舍进行改扩建，充实特殊教育教学设施和现代化教育装备，实现办学条件标准化。

在今后的特教事业发展与规划中，政府应大力支持有条件的特教学校和特教机构增设特教种类，丰富并健全西安市的特殊教育涵盖类型，让更多数量更多类型的特殊儿童在其成长教育过程中得到科学合理的指引。

2.加强特教教师师资队伍建设，提升特教教师整体职业水平

特殊教育教师不仅是一种职业，而且是一种具有极强专业性的专门职业。笔者就此问题有如下设想：

第一，在西安市高校中，通过政府努力增加高等教育阶段特殊教育培养专业数量，科学合理的增加特教专业招生规模，为各类特殊教育学校和特教机构输送有专业水准的特教教师；同时，成立专业知识过硬的特教教师师资团队，通过夜大、成人教育等多种途径与形式，大力发展西安市特殊教育职业化培训工作，让一些有爱心也关心特教事业的人通过这些学习和培训真正参与到特殊儿童教育的志愿者服务团队或者正规的教育教学中。

第二，建立科学的特教教师聘选机制。在我国目前(西安市更是如此)尚不能大力开办高等教育中特教教师培养的大环境下，真正从应聘者的特教业务技能上选择出特教技能优秀又富有爱心的教师从事特教工作而非仅仅依赖高学历特教教师，是当下扩充特教教师队伍的当务之急。

第三，对已经从事特教工作的在职教师，依托西安市盲哑学校教师培训基地以及市属特教学校的办学优势，开展全市特教教师在职培训工作，采取激励措施鼓励特教教师在职进修，积极吸收国内国际上最新先进的特教理念与特教方法，不断提高特教教师的业务技能水平。

3.建立健全特殊儿童教育评估机制

特殊儿童教育评估是建立在多项评估基础上的一类综合性评估。建立并健全特殊儿童教育评估机制在特殊教育中扮演着关键角色，不仅可以为特殊儿童的鉴别、安置提供切实可行的依据，还可以被广泛应用于对特殊儿童个别化教育计划的制定与具体实施中，从而对特殊儿童教育效果的评价以及教育质量实施有效控制与改进。

西安市在近些年特殊儿童的康复、救助以及评估工作中不出了不懈努力，也取得一定成绩。但就西安市特殊儿童教育评估机制的建立而言，目前相关政策支持还仅停留在对特殊儿童健康教育评估的初级层面，特殊儿童教育评估机制尚未系统化全面化建立。对此问题，笔者有如下想法：第一，在目前对特殊儿童健康教育评估的层面下，逐步建立起西安市特殊儿童教育评估单位体系。第二，定期组织相关单位人员进行与教育评估工作有关的培训学习活动，交流国内外特殊儿童教育评估中的先进理念与评估方式，不断提高西安市特殊教育评估工作水平。第三，建立评估机构与特教学校、特教机构及附设特教班的随班就读普通学校间的评估结果与接受相应教育的衔接机制，使评估机构的评估结果既切实有效的成为家长为孩子选择教育方式的参考。第四，在做好基础特殊教育评估工作的前提下，不断发展并完善更深层次的特殊教育评估内容，要建立并完善阶段化的特殊教育评估体系。

4.提高家长在特殊儿童教育工作中的参与度

儿童第一个受教育场所就是家庭，家庭教育在儿童发展中所起的重要作用毋庸置疑。笔者就提高西安市特殊教育中家长参与度问题有如下设想：

第一，必须提高家长认识，转变一些家长固有思想观念。在某些家长头脑中，孩子送进特教学校或特教机构，那么一切教育任务都将归校方，而家长只负责孩子的物质供应。这部分家长没有意识到，家庭是儿童接受教育的第一场所，孩子从出生到其自立于社会，都是以家庭为其生存依托，儿童的成长更是如此。家长是孩子成长教育过程中的做重要的合作伙伴，家庭的潜移默化与家长的科学引导是提高保教质量的坚强后盾。

西安市区及周边县区存在经济文化发展差异性，家长间也存在文化层次、接受能力、理解能力等方面的客观差异性。在政府、社会在对特教事业努力的同时，请不要忘记对这些特殊儿童的父母和其家庭也予以更多的关注与关爱，特别是那些经济困难、父母文化程度不高、地处偏远的家庭，不仅应给予其经济上的应有帮助，更要从精神与意识层面启发这些家长，帮助这些家长，让其意识到对患儿的教育不仅仅是校方的责任，也是家庭的责任。

第二，共同构建家庭与校园同步教育模式。即家长通过校方举办的照顾管理教育特殊儿童的培训或者通过政府此方面的培训，在掌握一定特殊儿童照顾管理教育技能基础上，积极配合校方，在学校正规管理教育之外巩固孩子在校期间所接受的教育与相关训练，努力做到孩子的在校教育和训练与家庭教育和训练同步，从而达到对孩子特殊教育效果优良最大化。

第三，抓好家庭与校园同步教育评估管理工作。家庭和校园教育的实施需要家庭、校园双方共同努力。一方面，学校要把家长工作提到重要的议事日程，提高家长参与度，与家长建立良好的伙伴关系；另一方面，家长要树立正确的教育观，多学习一些特殊儿童教育理论，与校方紧密配合。只有家庭与学校互相配合，用校方教育去影响纠正家庭教育中可能出现的偏差，以家庭教育去促进校方教育，才能使特殊儿童在一个良好的教育环境中得到全面和谐的发展。