要闻

修订后《食盐专营办法》公布

国务院总理李克强日前签署国务院令，公布修订后的《食盐专营办法》（以下简称《办法》），自公布之日起施行。1990年3月2日国务院发布的《盐业管理条例》同时废止。

根据盐业体制改革方案关于坚持食盐专营制度、改革食盐定价机制和取消食盐产、运、销等环节计划管理的规定，《办法》对食盐专营制度的具体内容作了完善。一是省级盐业主管部门按照统一规划、合理布局的要求，审批确定食盐定点生产、定点批发企业。二是食盐定点生产企业申请经营食盐批发业务的，省级盐业主管部门应当确定其为食盐定点批发企业并颁发食盐定点批发企业证书；食盐定点批发企业在国家规定的范围内销售食盐，任何单位或者个人不得阻止或者限制；食盐价格由经营者自主确定。三是删除了原《食盐专营办法》关于食盐生产、批发、分配调拨、运输等实行指令性计划管理，以及核发食盐准运证的规定。

《办法》完善了食盐供应安全的制度，规定省级盐业主管部门建立健全食盐储备制度，承担政府食盐储备责任；食盐定点生产、定点批发企业承担企业食盐储备责任，保持食盐的合理库存；县级以上地方人民政府采取必要措施，保障边远地区和民族地区的食盐供应。盐业主管部门应当会同有关部门制定食盐供应应急预案，在发生突发事件时，协调、保障食盐供应。

《办法》强化了食盐质量安全的管控措施，在规定盐业主管部门负责管理食盐专营工作基础上，增加规定国务院食品药品监管部门和县级以上地方人民政府确定的部门负责食盐质量安全监督管理；增加对食盐企业及其董事、监事、高级管理人员的信用管理，建立健全信用信息记录和公示制度的规定；明确禁止销售不符合食品安全标准的食盐，完善了禁止作为食盐销售的产品类别；进一步完善法律责任，加大对违法行为处罚力度。

新《出口食品生产企业备案管理规定》出台

日前，质检总局第76次局务会议审议修订通过《出口食品生产企业备案管理规定》，并已于2018年1月1日起正式施行。质检总局相关负责人表示，新《管理规定》具有以下几个特点：

一是改变以往由检验检疫机构文件审核+现场评审的单一模式，在确保安全底线的基础上，强调对第三方认证结果的采信。平均办理备案时间由原来的40个工作日缩短为17.3个工作日。

二是取消仅由直属检验检疫局办理备案的限制性规定，将出口备案监管工作的主体确定为各级出入境检验检疫部门。

三是延长《出口食品生产企业备案证明》有效期，由原来的4年延长为5年。

四是进一步压缩备案各环节时限。将专家评审所需时间由30日缩短为20日，将企业换证所需时间由3个月缩短为30日。

此外，为了加强事中事后监管，《管理规定》新增分类管理措施，规定检验检疫部门应当在风险分析的基础上，结合企业信用记录，对出口食品生产企业进行分类管理，确定不同的监督检查方式，并根据监督检查结果进行动态调整。

我国首个食品营养与安全国家重点实验挂牌

我国首个食品营养与安全国家重点实验近日上午在天津科技大学正式挂牌，该实验室由科技部和天津市人民政府合作共建。食品营养与安全国家重点实验室依托天津科技大学“食品科学”、“发酵工程”等传统特色专业，围绕食品质量安全与食品营养健康研究的前沿和热点领域，针对食品营养因子有效化机理研究、食品安全检测与加工过程安全控制机理等方面问题，按照“区域急需，世界一流”的要求，重点围绕食品营养机理与功能评价、食品中危害物识别机制与风险评估、加工制造过程营养与安全调控机理三个研究方向，开展基础研究与应用基础研究，形成国际一流水平的食品营养与安全基础研究能力，以持续不断的创新成果支持我国食品产业健康发展。

按照省部共建实验室原则，未来5年，天津市财政每年将为实验室提供500万元科研经费，支持实验室日常运营、开放课题设立和人才引进等。目前，该实验室已建有1.1万平方米的科研用房；仪器设备总值超过1.3亿元，具备了良好的软硬件条件，拥有一支包括“长江学者”在内的67人高水平研究团队，主持或参与国家级科研课题100余项，已获授权国家发明专利137项，承担和完成了多项重大科研成果转化项目，新增经济效益100多亿元。

2017年中国未发生重大食品安全事件 谣言可控

由国家食品药品监督管理总局、中国科学技术协会共同指导，中国食品科学技术学会主办的“2017年食品安全热点科学解读媒体沟通会”在北京举行，业界权威专家对过去一年主要食品安全热点进行解读。中国工程院院士、国家食品安全风险评估中心总顾问陈君石介绍，2017年中国食品安全总的形势继续稳中向好，没有发生重大食品安全事件，食品谣言的社会影响也可控。会上，世界卫生组织（WHO）食品安全部主任彼得·本·恩巴瑞克博士通过视频澄清：“世界卫生组织从未公布‘十大垃圾食品’”，粉碎了由来已久的“十大垃圾食品”谣言。针对喝王老吉“可延寿10%”的言论，中国食品科学技术学会副理事长孙宝国说，目前没有一种食品甚至药品能够延长寿命10%。企业不应该对科研成果随意加工、按照自己的想象进行宣传，而是应该根据《食品安全法》，有科学依据地声称保健功能。国家食品药品监督管理总局稽查专员李海锋介绍，2017年，公安、网信部门对食品安全谣言制造者实行治安拘留等处罚50件次。

《舌尖3》定档春节 全球视野下审视中国美食

近日，CCTV-9纪录频道《舌尖上的中国》第三季正式宣布定档春节期间播出，继续讲述人与美食背后的温情故事。《舌尖3》共8集，将在全球视野下审视中国美食的独特性。中国人热爱美食，正是源于对生活的热爱。《舌尖上的中国》前两季红极一时，创造了近二十年来中国纪录片最高收视纪录。即将开播的第三季仍然要透过美食，去探寻食物背后的故事。《舌尖3》总导演刘鸿彦表示，中国饮食文化当中，民以食为天，“食物就是我们中国人感知世界的一种方式，这一季《舌尖3》希望能够以食物来作为一个切入口，讲述食物背后人的故事，以及最终承载的我们中国文化的价值观。”据了解，《舌尖上的中国》第三季将在全世界框架下审视中国美食，会有更宽阔的视野，也会出现国外食物与国内食物的比照。主创团队们除了将视野拓展到海外，展示异域美食，探寻中国美食在世界范围内的流传与演变外，还会更多关注美食诞生的历史背景、渊源，纵向挖掘中国传统饮食文化的深层基因。

1014个奶粉配方注册获批

根据国家食品药品监督管理总局公布的第37批婴幼儿配方奶粉产品配方注册目录信息显示，批准4家企业共14个婴幼儿奶粉产品配方注册。至此，国家食品药品监督管理总局共批准136家婴幼儿配方奶粉生产企业（工厂）346个系列的1014个产品配方注册，其中国内企业95家，境外企业41家。2016年10月1日开始实施的奶粉新政，被称为史上最严奶粉配方注册制度。根据规定，无论是国产品牌还是洋奶粉，每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方。企业现有产品和现有品牌的注册期限到2018年1月1日，自2018年起，这些婴幼儿配方奶粉如果想要在中国市场出售，必须获得产品注册证书，未注册者将勒令退出市场。国家食药监总局特殊食品注册管理司副司长马福祥介绍，从注册结果看，基本保证了市场的正常供应及企业正常生产，实现平稳过渡。目前过渡期已经结束，奶粉市场也将迎来洗牌。

工信部：将发布实施婴幼儿配方乳粉质量安全追溯规范行业标准

近日，由工业和信息化部软件与集成电路促进中心、中国电子信息产业发展研究院、中国轻工业两化融合产业联盟联合举办的第二届食品工业创新发展大会暨食品行业产品质量安全追溯现场交流会举办。工信部消费品工业司食品处调研员邓小丁介绍了2017年部推进食品工业“三品”战略实施情况。在增品种方面，引导和推动食品行业企业以满足人民群众日益增长和不断升级的安全、多样、健康、营养、方便食品消费需求为目标，加大产品创新，提升供给能力和水平；在提品质方面，引导食品企业加强质量检（监）测体系、追溯体系和诚信体系建设，提升行业质量安全保障能力，促进产业转型升级和健康发展；在创品牌方面，引导企业增强品牌培育意识，夯实品牌发展基础，创新营销发展方式，提升产品附加值和软实力。邓小丁表示，2018年工业和信息化部将发布实施婴幼儿配方乳粉质量安全追溯规范行业标准，并新增3—5家婴幼儿配方乳粉质量安全追溯体系建设试点企业。

2017年中国主要农产品监测合格率97.8% 同比升0.3%

据农业部网站消息，2017年我国主要农产品监测合格率达到97.8%，比2016年提高0.3个百分点，农产品质量安全形势保持稳中向好的态势。根据英国经济学人智库发布的《2017全球食品安全指数报告》，中国在113个被评估国家中综合排名第45位，其中在食品质量与安全方面排名第38位，处于中上等水平。这些年，我国的农产品质量安全发生了许多变化：一是农产品质量安全的法律法规和管理制度机制日益完善；二是农产品质量安全专项整治卓有成效；三是农业标准化深入推进；四是监测预警和应急处置能力全面提升；五是监管体系队伍不断壮大；六是监管模式不断总结创新。

农业部全面启动实施2018年国家农产品质量安全监测计划

近日，农业部印发2018年国家农产品质量安全例行监测（风险监测）计划，作为2018年农业部“农业质量年”活动的重要措施启动实施。2018年国家农产品质量安全例行监测（风险监测）计划突出“三个重点”。一是突出重点指标。进一步调整完善监测方案，扩大监测范围，重点增加农药和兽用抗生素等影响农产品质量安全水平的监测指标，由2017年的94项增加到2018年的122项，增幅29.8%，增强监测工作的科学性和针对性。二是突出重点品种。重点抽检蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品和水产品等5大类老百姓日常消费量大的大宗鲜活农产品，约110个品种4.05万个样品，回应社会关切。三是突出重点范围。抽检范围重点涵盖全国31个省（区、市）150多个大中城市的蔬菜生产基地、生猪屠宰场、水产品运输车或暂养池、农产品批发市场、农贸市场和超市，实施精准监管。

国家粮食局公布507户粮油龙头企业

近日，国家粮食局网站公布重点支持粮油产业化龙头企业名单，507户粮油企业被认定为国家粮食局、中国农业发展银行重点支持的粮油产业化龙头企业，对于这些企业，将加大政策和信贷支持力度。据悉，按照有关支持政策，国家粮食局和中国农业发展银行将对公布的粮油产业化龙头企业加大政策和信贷支持力度。对符合贷款条件的企业，中国农业发展银行在风险可控的前提下按相关规定予以优先支持和重点支持；国家粮食局在同等条件下优先支持企业参与“优质粮食工程”、“粮食安全保障调控和应急设施专项”等粮食行业重大项目建设。同时，国家粮食局和中国农业发展银行将建立竞争淘汰、动态调整机制，对出现违法违规、严重失信等不符合条件的企业，经核实后，将取消其重点支持粮油产业化龙头企业资格。

国家卫计委批准亚麻籽为普通食品原料

近日，国家卫计委发布《关于通报亚麻籽适用标准的函》，确认直接食用的亚麻籽适用《食品安全国家标准坚果与籽类食品》（GB 19300-2014）。同时，宜在标签标示“熟制后食用”等类似消费提示。针对亚麻籽被批准为普通食品原料这一情况，食品专家表示，之前国内没有批准亚麻籽产品，但也没有对市场在销售产品进行处理。严格来说，在国家卫计委批文发布之前所售卖的亚麻籽产品都属违规。批文发布之后，亚麻籽可被当作普通食品原料用于直接食用或者添加在食品中。另外，其营养成分中的欧米伽3不饱和脂肪酸为人体所不能自身合成的必需脂肪酸，对人体健康有积极作用。网上关于亚麻籽的很多功能声称如保护心血管、治疗心脏病等都没有足够的实验依据，建议企业在标注亚麻籽相关产品时按规定标示，不要滥用功能声称。同时，建议消费者不要轻信某种食品的“养生神话”，种类多样、全面均衡才是饮食的基本原则。

波尔多干白葡萄酒在华增长迅速

2017年，波尔多葡萄酒在中国市场保持了强劲的增长势头。其中，波尔多干白葡萄酒的发展速度尤其明显。根据2016年相关数据显示，干白葡萄酒的产量占波尔多法定产区葡萄酒总产量的8%左右，葡萄园的覆盖面积达9000公顷，平均年产量接近45.6万立方米，相当于6860万瓶白葡萄酒。长相思、赛美蓉与密思卡岱，成为波尔多白葡萄酒独有风味中不可缺失的元素。波尔多干白葡萄酒虽然相较干红葡萄酒发展较弱，但已成为一股不可忽视的新兴势力，深得众多年轻一代中国消费者的喜爱。