苏州高新区全国文明城市创建现状分析

裴元元

(苏州大学社会学院，江苏 苏州 215123)

一、以社会主义核心价值观引领文明城市创建

文明城市是对一个城市整体文明水平的综合评价，其中包括政治、经济、社会、生态等方面，可以称为“城市最高荣誉”。践行社会主义核心价值观，其目的在于弘扬社会正气、培育文明风尚。创建文明城市的目的在于提高市民的生活质量，提升市民的文明素质，促进城市的全面发展，提升城市的综合实力。因此，两者在价值取向上是一致的，体现了理论和实践的完美结合。

(一)社会主义核心价值观为文明城市创建指明了方向

文明城市的创建，是塑造城市形象，培育城市文明的重要举措和路径。文明城市创建的关键在于调动广大市民的参与热情，使创建文明城市成为广大市民的利益诉求和自觉行动。党的十八大报告将社会主义核心价值观的基本内容凝练成三个方面，即分别在国家层面、社会层面、公民个人层面倡导富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善。社会主义核心价值观具有民族性、中国特色、时代特征，是现阶段全国人民在国家、社会、公民层面的价值追求与准则体现，为文明城市创建指明了方向。

(二)文明城市创建是践行社会主义核心价值观的体现

人们的思想、道德观念由其日常社会生活所决定，社会主义核心价值观要内化于人们的思想意识，成为人们的价值追求和标准，必须要实现社会主义价值观的社会化，并转化为人们的日常生活实践，要注意把我们所提倡的与人们日常生活紧密联系起来。文明城市创建即是社会主义核心价值观践行的实践载体，也是社会主义核心价值观践行的基础工程，是衡量社会主义核心价值观践行成效的重要根据。

二、苏州高新区文明城市创建中存在的主要问题

(一)城市资源压力大

近些年，苏州高新区正飞速发展，流动人口也逐年增加，很多城市的基础设施严重落后。一是目前高新区还存在大量的老居民小区，这些居民小区在规划时并没有设置足够的停车位，也就导致了车辆的乱停乱靠，严重影响交通秩序。同时城市道路规划、公共场所规划中，也缺少停车资源，也在一定程度上加剧了这一问题的严重性。二是垃圾箱、公共厕所等公共设施配置不足，这和城市发展规模不相适应。种种现象表明，城市规模的迅速扩张，短时间造成的城市资源压力大，正影响着城市文明的建设。

(二)公共秩序的管理水平较薄弱

一是主干道路、居民小区、公共设施处违法乱张贴小广告现象很猖獗，严重影响了市容市貌。二是交通秩序整治存在难点，机动车乱停放、占用行人道，以及非机动车、行人不守交通规则、乱闯红灯现象普遍存在。三是环境卫生状况不太乐观，老居民小区、城乡结合部处市民随意扔垃圾，一些建筑工地存在渣土乱堆现象。上述现象表明了目前对于公共秩序的管理方面还比较薄弱，也存在较多问题待处理，需引起重视。

(三)市民文明意识较弱

近年来，城市变大、变美的同时，市民的文明意识却没有跟上城市快速发展的步伐，市民的文明意识普遍较弱，主要表现在缺乏社会责任感。尤其是近些年高新区涌入大批外来人口、有些地区快速的农转非现象，这些“新苏州人”、“准城市居民”表现出不同程度的“素质”滞后，这些都不同程度影响了苏州的城市形象。文明城市创建，在实现“文明城”的基础上也要实行“文明人”，通过人的现代化，人的文明意识的提高，可以间接反映城市文明创建的工作成效。

三、关于苏州市高新区文明城市创建及其长效机制的对策思考

(一)贯彻落实省委“两个标杆、四个名城”的新目标

苏州市目前正贯彻落实省委的最新决策部署，投身到勇当“两个标杆”、建设“四个名城”的工作中。“四个名城”之一即为富裕文明的美丽宜居名城，这对于创建全国文明城市，并长效化保持带来了新挑战。苏州市近年来生产总值依旧名列全国前茅，但城市文明度却与经济排名不太符合，这必须要统一创建的方针路线，所谓文明城市创建并不是面临检查时的突击工作，而是长效化的管理机制，更多的与市民日常的生活息息相关。要汇聚力量提升社会文明程度，提高市民的文化素质，使苏州成为令人向往的文明宜居名城。

(二)提升城市品位、提高公民文明意识

提升城市品味、提高人的素质，是目前把握的两个目标。苏州高新区不同于工业园区在其城市规划上占有先天优势，可以说“一白遮百丑”，这就需要在日后的工作中多挖掘和培育城市亮点，提升城市的品味和知名度。文明城市创建不仅仅是城市面貌的改善，更多体现在城市人文明意识的提升。现阶段，苏州市常住人口中有很大一部分为“新苏州人”、“农转非人”人群，他们的文明意识普遍较低，这给文明城市创建带来了极大的挑战。因此，我们需要建立健全长效的舆论宣传、教育机制，要培养市民的公民意识，使城市居民有主人翁意识。同时，要发挥典型示范的引领作用，在全区形成大众文明的社会风气。

(三)区、镇相关职能部门的协同机制

文明城市的创建不是一朝一夕，也不是创建办的单方面工作职责。全区应该统筹各部门，各司其职，建立正式的管理机制，使文明城市创建常态化。一是区、镇相关职能部门应该建立健全自查自纠机制，部门内部定期自我反思、思考，及时查找并解决问题。二是区、镇相关职能部门应该建立健全协商机制，在遇到问题时不推卸责任，协商处理。三是区、镇相关职能部门应该建立健全联动机制，各部门的分工工作就势必需要经常合作，相互之间的沟通、交流将会提高整个文明城市创建的工作效率和成效。

(四)重点落实解决存在的难点问题

针对历年来文明城市创建中存在的难点问题，在日后的工作中还应该继续加大整治的力度。一是环境秩序类，在刚结束的高新区“抑丑助美——大家齐参与，搞定小广告”非法小广告专项整治活动中，正是有了广大市民的积极参与，非法小广告猖獗现象得到了缓解，同时市民也对开展该项活动表示了肯定与赞许。环境秩序类问题一直是困扰文明城市创建的难题，尤其非法小广告犹如城市“牛皮癣”难以根除。二是交通秩序类，机动车辆、非机动车辆违法乱停，行人乱闯红绿灯现象也多有存在，目前高新区针对文明城市创建检查安排了志愿者协助管理，但长效化、良好的交通秩序，需要长期安排志愿者在交通拥挤路段协助。三是社区环境类，高新区目前存在老小区改造、农民集中居住等现象，这些社区内部的基础设施需改进，同时应响应省委办公厅关于物业管理的“以奖代补”的号召，争取在社区营造文明创建的氛围。