“一带一路”倡议下的中老跨界民族关系

乔 峰

(贵州民族大学，贵州 贵阳 550025)

一、老挝简介

老挝的全名是老挝人民民主共和国，也是东南亚联盟成员国，是一个位于中南半岛北部的内陆国家。老挝共有17省，全国的面积有23.68万平方公里，境内80%为山地和高原；全国人口数量约649.24万人(2015年)。老挝实行社会主义制度，1975年12月首届全国人民代表大会在万象召开，宣布废除君主制，成立老挝人民民主共和国，老挝人民革命党是老挝唯一政党。1986年老挝开始酝酿革新。从1950年至今老挝和138国家正式建交包括中华人民共和国。

二、老中关系概况

老挝和中国两国自1961年正式建交以来，双方政治互信不断增强，关系稳步发展。老挝坚持一个中国的立场，支持中国统一祖国大业。2000年，中国共产党中央总书记、国家主席江泽民访问老挝，是中国最高领导人首次对老挝访问。访问期间，两国签署了关于双边合作的联合声明。2004年，温家宝中国总理对老挝进行访问。2006年，朱马利·赛雅颂，老挝人民革命党中央总书记、国家主席对中国进行国事访问。2006年，中国共产党中央总书记、国家主席胡锦涛进行国事访问老挝，这次访问发表中老联合声明。中老联合声明第三题提出：两国一致认为，中国和老挝是友好近邻，中老人民之间有着悠久的传统友谊。进入新世纪，在双边合作联合声明基础上，中老长期稳定、睦邻友好、彼此信赖的全面合作关系得到深入发展，取得了丰硕成果，成为中老两国共同的宝贵财富。中国和老挝两国都坚持社会主义道路，具有共同理想和奋斗目标。在复杂、变化多端的国际关系下，坚持和加强老中友好与各个方面的合作，不仅符合中老两党、两国家人民的利益和愿望，也有利于地区和世界的和平和发展。

2007年8月，波松总理对中国进行正式访问。2008年3月，温家宝总理对老挝进行工作访问。2009年，老挝国家主席朱马利·赛雅颂，对中国进行工作访问，老中决定让两国关系发展成为全面战略合作的伙伴关系，“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”必将历久而弥新。2010年中国国家主席习近平，继续访问老挝。2013年，老挝人民革命党中央总书记，国家主席朱马利·赛雅颂，对中国进行访问。2016年，中国总理李克强，在老挝万象出席第19次中国-东盟(10+1)领导人会议暨中国-东盟建立对话关系25周年纪念峰会，第19次东盟与中国、日本、韩国(10+3)领导人会议和第11届东亚峰会，同时对老挝进行正式访问。2016年5月老挝人民革命党中央总书记、老挝人民民主共和国主席本扬·沃拉吉对中华人民共和国进行正式友好访问。两国发表中老联合声明，第三题的中老联合声明提出：值此中老建交55周年之际，老中回顾了两国人民在争取国家独立、民族解放时期和社会主义建设进程中相互支持、相互帮助的光荣历史，总结了中老关系发展的经验，认为中老都是社会主义国家，理想相通，发展道路相近，前途命运相关。这是中国和老挝的关系发展重要的政治基础。双方牢牢把握双边关系发展方向，坚定不移推进各领域务实合作，坚持在地区和国际事务中的协调配合，巩固发展两国人民之间的友好感情，推动中老关系不断取得丰硕成果，成为老中两党，两国的共同宝贵财富。双方重申，中老作为社会主义友好邻邦，是具有战略意义的命运共同体。中老将继续坚持长期稳定、睦邻好友、彼此相信、全面合作的方针与好邻居、好朋友、好同志、好伙伴精神，全面深化各领域交流合作，推动提高互信，互助，互惠的两国全面战略，合作伙伴关系，不断迈上新台阶；为维护本地区的和平乃至世界的稳定发展与繁荣作出更大的贡献。第四题提出：双方一致同意，采取切实有效措施，在以下领域深化合作：落实好2016-2020年两党合作计划，继续办好两党理论研讨会，深化党建和治国理政经验交流，深化党政干部培训合作，推进两党对口部门及边境省份党委间交流合作。扩大两国地方间合作，特别是沿边省份的交流合作，充分发挥中国(云南)-老挝北部的合作机制作用。

三、“一带一路”倡议概况

(一)一带一路的发展历程

2013年9月和10月中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会高度关注。中国提出两个符合欧亚大陆经济整合的大战略：(1)丝绸之路经济带倡议；(2)21世纪丝绸之路经济带倡议。两者合称“一带一路”倡议。

(二)一带一路的涵盖范围

丝绸之路经济带圈定：新疆、重庆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、广西、云南、西藏13省(直辖市)。21世纪海上丝绸之路圈定：上海、福建、广东、浙江、海南5省(直辖市)。共计18个省、自治区、直辖市。

(三)“一带一路”的各地定位

1、对陕西、甘肃、宁夏、青海四地的定位是：形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。2、对沿海诸市的定位是：加强沿海城市港口建设，强化国际枢纽机场功能。3、广西的定位是：21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。4、云南的定位是：面向南亚、东南亚的辐射中心。5、对内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、北京的定位是：建设向东北亚开放的重要窗口。6、打造重庆西部开发开放重要支撑和郑州、武汉、长沙、成都、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。

四、“一带一路”倡议与老挝关系

老挝国家主席本扬，2017年5月11日，在老挝首都万象，国家主席府，接受新华社等中国媒体采访时说，“一带一路”倡议给包括老挝在内的各参与国带来实实在在的利益，对促进区域互联互通和一体化也有积极作用。

本扬即将赴北京参加“一带一路”国际合作高峰论坛。他说，在充满机遇和挑战的当今世界，没有哪个国家能凭一己之力解决各种问题。

本扬强调，“一带一路”倡议加强了区域间的互联互通，为包括老挝在内的发展中国家创造机会。三年多来，“一带一路”倡议为老挝的社会经济发展作出积极贡献，特别是老中铁路项目与老挝变“陆锁国”为“陆联国”的战略相契合。老挝计划与投资部和中国国家发展改革委将在即将举办的“一带一路”国际合作高峰论坛上签署两国《共同推进“一带一路”建设合作规划纲要》。可以肯定的是，上述规划纲要的实施将有利于老挝经济社会发展。我高度评价‘一带一路’倡议早期成果，”本扬说，“我坚信‘一带一路’倡议会为包括老挝在内的各个参与国人民带来实实在在的利益。”

本扬认为，老挝在“一带一路”中拥有地理优势，中国在资金、人才、技术方面拥有完备的条件，两国合作可以帮助老挝实现国家发展目标。

本扬说，从“陆锁国”变为“陆联国”是老挝的优先发展政策，“我相信，作为‘一带一路’建设重要项目，老中铁路将为老挝实现基础设施、经贸、投资的互联互通以及民心相通，为老挝实现从‘陆锁国’变为‘陆联国’作出重要贡献”。

本扬看来，“一带一路”对湄公河流域国家柬埔寨、老挝、缅甸、泰国及越南与中国的“澜湄合作”，对东盟一体化进程也有积极的促进作用。“‘一带一路’倡议为大湄公河次区域的互联互通、东盟地区的互联互通乃至世界的互联互通作出积极贡献。两个合作框架都着力各国间的互助合作，共同发展，”本扬说，“‘一带一路’倡议将促进上述两个合作机制更好更快发展，并将促进东盟、湄公河流域国家与中国以及地区各国间的互联互通。”

从“一带一路”的涵盖范围和“一带一路”各地定位 看下来丝绸之路经济带 云南是中国和东南亚一带一路连接 就是云南和老挝北部连接。从2006年 和 2016年老中联合声明来看，两双强调特别是沿边省份的交流合作。重视发挥中国(云南)-老挝的(北部)合作机制的作用。

中国云南西双版纳傣族自治州与老挝琅南塔省和丰沙里省山水相连共长505公里，有11个口岸如下：中国曼滩—老挝八家、中国朱石河—老挝那里儿、中国易武—老挝小河边、中国勐伴—老挝曼宽、中国勐润—老挝孟莫、中国苗寨—老挝孟莫、中国曼庄—老挝帕卡、中国磨憨—老挝么丁、中国勐满—老挝班海、中国关累—老挝班寨、中国勐康—老挝兰堆，其中中国磨憨—老挝琅南塔么丁和中国勐康—老挝丰沙里兰堆是中国与老挝国际口岸。

五、中老跨界民族关系

(一)中老跨界民族的现状

按照语系关系来分布，中老跨界民族的现有四大语族如下：

1.老泰语族的跨界

老泰语族的跨界(傣族群跨界)分布在中老边境两边的老泰语族有，傣族、泐族、普泰族，泰衲族、央族等。泐族(傣族)在老挝北部的琅南塔、乌都木塞、丰沙里、波乔、琅勃拉邦、塞雅波里等省都有分布，而主要是在与中国接壤的琅南塔省勐醒县、波乔、丰沙里，琅勃拉邦、塞雅波里等地。在老挝佬傣语族的人口约597，524人(2015年)。在中国的西双版纳聚居着的傣族，自称为泰泐族人口约123万。

2.汉藏语族的跨界

汉藏语族在老挝包括阿卡族、西拉族、哈衣族、贺族、拉祜族等。在老挝的汉藏语族人口为112，979人(2015年)，居住在丰沙里省、琅南塔省、乌都木塞省，紧靠中老边境，他们到达老挝的时间大约在19世纪中期，是从云南迁到老挝的。在中国阿卡族称呼哈尼族，人口约163万(2010年)

老挝的倮倮族是在中国境内的彝族的一个支系，老挝倮倮族人口数是2203人(2015年)，大部分分在老挝北部(丰沙里，南塔、乌都木塞)。老挝的倮倮族没有转道越南而是直接从中国的云南省迁移过来的，迁移的时间在18世纪。在中国境内的彝族分布在云南、四川、贵州、广西、广东等省人口约8，714，393人(2010)。

3.孟高棉语族的跨界

孟高棉语族在老挝一共有32支系如：克木族、毕族、高棉族、卡挡族等。孟高棉语族是人口数仅次于佬族的老挝第二大民族，有1，527，227人(2015年)，是人口最多的老挝第二族群，主要分布在琅勃拉邦、乌都木塞、丰沙里等省，在塞雅布里、南塔、华潘、波里坎塞、万象等省也有少数分布。克木族在中国主要分布在勐腊县南腊河、南亮河、南满河、南俄河两岸，以及景洪市嘎洒乡曼迈村公所的老、中、新寨。总人口仅2000人(2010)。

4.赫蒙(苗)伊勉语族的跨界

在老挝赫蒙伊勉语族只有赫蒙族和伊勉族。老挝苗族更喜欢被别人称为赫蒙族，而不喜欢被称为苗族，现在在老挝没有苗族的称谓而是都称赫蒙族。按照中国人的习惯，在文中还叫苗族。老挝赫蒙族是从越南奠边府迁移过来的，时间在19世纪早期，他们先来到华潘省一带，再从这里向西、向南继续迁移，向西一路使他们走到南塔、波乔、塞雅布里等省，向南一路使他们走向川圹、琅勃拉邦、万象、波里坎塞等省。到19世纪中期他们已经在老挝北部和中部各省广泛分布了。老挝赫蒙伊勉语族有人口627，428人(2015年)，次于佬族、克木族，是老挝第三大民族。老挝的赫蒙族分为五个支系：白赫蒙、条纹赫蒙和黑赫蒙。在中国2010年第六次全国人口普查统计，苗族人口为9，426，007人，云南苗族分布在广南、金平、屏边、马关县等人口约120.3万。

(二)中老跨界民族的社会关系现状

中国与老挝山水相连共长505公里，11个口岸，十个民族跨界。在两双边境人民的生活中差别不大，当地人都同一个祖先，相同语言，虽然社会环境相异较大，因为国家发展度不同，但是不管是人民的生活习惯、信仰、语系、佛教、衣装、婚嫁、饮食、建设、传统节日等都是亲密相同的。

(三)中老跨界民族的文化关系现状

中老的十个跨界民族各个跨界民族都有很亲密文化关系，因为同一个语系，宗教、信仰、传统节日也很相同。列如：布朗族和傣族的佛教信仰，这两个民族都有祖先信仰，克木族、瑶族、壮族等等的宗教信仰、生活习惯和文化都很相同的。

(四)中老跨界民族的经贸合作现状

中老山水相连交通很方便，双方相连11个口岸，其中中国磨憨—老挝琅南塔么丁和中国勐康—老挝丰沙里兰堆是中国与老挝国际口岸。两国贸易往来历史悠久，边民互市从未间断。

进入新时代的中老合作，在两国领导人的关心和双方共同努力下，中老双边经贸合作不断务实推进，取得显著成效，“一带一路”倡议为中国和老挝经贸合作提供源源动力，两国在“一带一路”框架下的合作不断结出丰硕成果：2013年老中双边贸易额27亿美元，2014年双边贸易额36亿美元，年均增长34%，中国对老挝出口18.4亿美元，从老挝进口17.8亿美元，年均增长75.5%；2015年双边贸易额3亿美元环比增长29.86%，中国从老挝进口1.13亿美元，增长39.29%，中国对老挝出口0.75亿美元，增长17.82%。2016年中老进出口总额为23.4亿美元，其中，中国对老挝出口9.9亿美元，进口13.5亿美元，截止2016年底，中方对老直接投资54亿美元。