林业碳汇发展的思考

龚春兵，聂 昆

“碳汇”主要是采取各种措施将空气中多余的二氧化碳清除的整个过程。而发展低碳经济的有效途径就是碳汇林业。发展碳汇林业需要在可持续发展的主旨下，在林业经济发展中融入林业碳汇理念，从而通过一系列活动增加林业生态系统的固碳能力，如森林培育、养护等。因此发展碳汇林业成为林业发展的重要任务。

1 林业碳汇发展存在的问题

1.1 碳汇交易成本较高

碳汇交易成本较高主要是森林价格的审核和森林固碳程度测量两个方面的原因[1]。一方面林业在发展过程中始终被认为是公共自然资源，而对于森林的实际价格工作的确立是非常困难的。另一方面林业碳汇的价值主要是通过对森林固氧制碳的测算所确立的，测算方式的准确程度不够也增加了林业碳汇成本。此外，林业碳汇方式并不为人们熟悉，特别是林业开发者也不够了解林业碳汇的实际意义，因此林业碳汇的影响程度不够阻碍了林业碳汇的发展。

1.2 产权划分不清晰

在进行碳汇交易过程中，交易双方权益的明确是基础，而由于森林产业的权益不够明确，名义上林业开发者为林业的产业所有者，但是林业真正的划分权力还是掌握在政府手中，这就导致了在碳汇交易过程中与投资方建立合作关系的不是产业开发者，而是当地政府，这就直接阻碍了林业资源转化为资产的步伐。

2 林业碳汇发展优化措施

2.1 建立健全林业碳汇发展机制

在碳汇林业补偿制度中，需要政府的支持，在当地政府的支持下制定相应的补偿额度，从而对森林碳汇价值进行经济扶持，为林业碳汇的长期稳定发展提供保障。其次在完善的林业碳汇补偿制定后，当地政府需要根据实际情况不断进行详细划分，如规定每hm2森林碳汇的资金补偿额度、补偿实际年限等，而针对林业农户权益受损的补偿远远低于森林所提供的生态效能，因此当地政府可再对当地森林生态服务机制进行详细判定分析。此外，在林业碳汇补偿机制中要明确划分林业产权的所有者及维护者，同时为了降低林业碳汇的经济成本，可引入市场机制，如反租倒包、用招投标等形式[2]，详细规定森林产权。

2.2 建立林业碳汇交易平台

科学技术的发展推动了社会的进程，因此在碳汇林业发展过程中也要注意先进科学技术的融入，可引进其他地区林业建设、林业管理的先进理念及技术增加对农户的碳汇专业知识培训，增强碳汇林业建设、管理的创新能力，促使碳汇林业发展有序、规范。在构建碳汇林业实验点过程中，首先需要根据当地情况增加对碳汇交易市场的认识，制定相符的政策机制，同时也可以开展与其他碳汇先进组织的合作，通过借鉴他们的先进经验，对碳汇交易的情况加深了解；同时也可以与企业进行合作，如构建企业储存碳标准，促使企业为林业碳汇发展投入资金，增加二氧化碳排放标准，推动企业长期发展[3]。

2.3 完善碳汇林业布局

林业碳汇功能区建设规划编制是林业碳汇良好发展的基础，因此相关部门要对当地情况进行实地考察分析，从而确立相应的建设造林及再造林碳汇项目合理规范方案，然后以林业碳汇的功能区规划为依据，将林业碳汇、植树造林的观念不断渗透入林业发展中去，从而促使碳汇林业可持续发展。首先可将碳汇林业与经济林、生态林建设相结合，不断增加林下产业的发展力度，如在渝北可发展苗圃、竹笋、花椒等经济林；其次可增加利用当地的其他资源，如水资源、土地资源等；最后可将农业发展与林业碳汇进行有机结合，促使两者同步发展。

总之，在碳汇林业发展过程中，由于碳汇交易成本过高、林业产权不够清晰等原因，导致碳汇林业发展受到了阻碍，因此为了促使碳汇林业进一步发展，首先应加强碳汇林业的宣传力度，提升当地政府对碳汇林业的重视，然后完善碳汇林业布局，促使碳汇林业规范发展，同时也应积极开展林企合作，建立碳汇林业交易平台，从而进一步推动低碳经济的发展。

[1]薛寒,刘萍.基于林业碳汇视角浅谈发展低碳经济的林业措施[J].中国管理信息化,2015,18(12):168-169.

[2]刘丹.基于低碳经济视角的黑龙江林业发展模式探析[J].林业勘查设计,2015(2):18-19.

[3]崔俊富,苗建军,陈金伟.低碳经济与中国碳汇发展研究:基于森林碳汇、土壤碳汇和地质碳汇的讨论[J].华北电力大学学报(社会科学版),2015(4):1-6.