民诉法修订背景下对“诉调对接”机制的思考

吴 鑫

（833408 新疆生产建设兵团塔斯海垦区人民法院 新疆 双河）

现代社会发展新时期，民主法治水平的提升，促进了民诉法的不断完善。但与此同时，社会不同群体之间矛盾与纠纷的出现，不仅需要以民诉法来进行处理，还需要通过社会调解来解决问题，以确保社会群体的合法权益得到保护。民诉法修订背景下，探讨“诉调对接”机制运行中存在问题及解决措施，具有一定现实意义。

1 民诉法修订背景下“诉调对接”机制运行中存在的问题

一是强行调解，司法确认制度运用不规范。当前诉调对接机制中，强行调解是一个普遍存在的问题，并未就当事人起诉及时立案，而是强行转移案件进行调解。与此同时，司法确认制度的运用缺乏规范性，判决结果给出不及时，案件推延情况比较常见，对当事人造成耽误。二是地区差异导致案件受理范围不清晰，缺乏统一化的诉调对接案件判定标准，受到地区审核方式的影响，大部分案件被送至诉调对接中心，导致案件积压问题严重。三是诉调对接的实践运用不足，纠纷案件解决不及时、不到位，案件处理方式缺乏规范性，诉调对接机制的实践性不足，并且受到地区差异化标准等因素的影响，审判过程存在一定差异，部分地区立案后在进行调解，诉调对接机制运用经历了一个漫长的过程，给当事人的精神造成伤害，给财产也造成一定损失。

2 民诉法修订背景下完善“诉调对接”机制的建议

2.1 尊重当事人调解意愿，不可滥用司法确认制度

在民诉法修订背景下，为促进诉调对接机制的不断完善，在实际应用过程中要充分尊重当事人的调解意愿，不可强行调解，也不可滥用司法确认制度，否则诉调对接机制的运行将无法达到良好的效果。一旦强行调解而忽视当事人的意愿，极易导致强行调解事故出现，这与我国对于民事诉讼诉调对接机制缺乏统一化原则存在一定关系。因此，在案件审核之前，应询问当事人的调解意愿，若当事人拒绝调解，则应立即启动法律程序。民事诉讼案件处理过程中，应依照相关程序标准来解决案件，对于当事人意愿的尊重要体现在各个环节，包括立案、审判以及结果公布，不可强行进入某一程序。在民诉法修订背景下诉调对接机制的运行，要科学运用司法确认制度，将诉调对接纳入到司法人员工作质量考核体系中，以当事人对于司法人员办事能力的评价作为考核标准，通过此种方式来激发司法人员的工作积极性，并促进司法人员工作效率的提升。诉调对接机制的运行，需要完善内部机制，获得当事人肯定后制定调解同意计划书，一旦发现存在滥用司法确认制度及强行调解的情况，必须进行严肃处理，为诉调对接机制的良性运行创造优良条件。

2.2 规范诉调对接机制程序，推进诉调对接机制实践运用

在民诉法修订背景下，诉调对接机制的运行，必须要确保诉调对接机制程序的规范性，为诉调对接机制的实践运用创造有利条件。也就是说，当事人提出申诉后，司法机关需全面了解案件具体情况，观察案件与诉讼对接机制是否存在相符性，结合纠纷实际情况将诉调对接机制的利弊进行分析，令当事人依据诉调对接机制的利弊决定是否采取诉调对接机制。司法人员应尊重当事人的意愿和选择，若当事人决定调解，应依照程序将双方同意书送往诉调中心，调解人员在规定时间内处理案件，选定调解地点后就纠纷情况进行分析和说明，致力于简化矛盾，促进良好共识达成，之后将同意调解确认书送至法院机关。若当事人不同意调解，则应由诉讼平台通过规范程序对案件进行处理，以确保案件得到快速解决。

2.3 强化调解组织纠纷处理的综合能力

为促进诉调对接机制的规范运行，应注重调解组织纠纷处理能力的强化，要加大专业人才培养力度，优化诉调对接机制程序并完善相关实践，为诉调对接机制运行提供优良平台。这就要科学制定诉调对接工作人员的具体要求，确保其具备专业的调解手段、先进法律知识，还要具备一定随机应变能力，以更好的开展诉调对接工作。针对当前社会群体矛盾与纠纷的复杂性，要组建专业化的纠纷调解团队，以满足案件处理需求，提高案件诉调对接工作的灵活性。要定期对诉调工作人员组织开展培训教育活动，强化其程序意识与法律意识，能够把握当事人心理状态以便高效进行调解。调解组织纠纷处理综合能力的强化，要兼顾理论与实践，也就是说在培训理论知识的基础上，可通过实地模拟或者业务考察等方式，切实提升诉调人员的业务素质与综合能力。

3 结语

总而言之，民诉法修订背景下，诉调对接机制的运行，要尊重当事人的意愿，规范诉调对接机制运行程序，强化调解组织纠纷处理的综合能力，以提高诉调对接机制运行的实效性，从而有效改善诉调工作成效，并且为民主法律的全面发展奠定基础。