“僵尸”账户亟待清理

王华永

近期我们在审计中发现，部分单位不同程度存在应付款、应收款、待处理财产损失等长期挂账不做清理的问题，资金额少则几万元，多则上百万元，成为不能复活的“僵尸”账户。这造成了相关单位债权、债务不实，影响了财政资金周转。由于领导和工作人员更替，旧账无人理睬，“僵尸”账户还将长期僵下去，这种现象，应引起有关领导的高度重视，及时出台相应措施予以清理。

财政资金长期滞留——影响周转。审计发现，有为数不少的乡镇、街道、部委办局、事业单位或国企，都存在着应付财政资金问题，有的是多年前借款一直不还；有的是专项资金拨而不用或结余；有的是行政收费或国有资产收益长期不缴；有的是财政拨款稀里糊涂挂账，以上金额少则几万元多则几百万元，长期僵死在各个单位账户中，严重影响财政资金周转。

应收款长期不清收——形成潜在损失。部分单位应收账款账龄长达十年以上，金额多少不一，有的是因债务人死亡、企业破产；有的是因当事人早已调离；有的已超过法律诉讼时效；有的是前任领导审批借款，接任领导清理怕影响关系、怕担责或影响政绩，所以僵死的应收款长期挂账不处理，使政府和国有资金已形成潜在损失。

应付款长期挂账——无法弄清缘由。部分单位将上级和外部拨款不做收入而是挂账；有的专项结余一直不用不缴；有的债权人消失使资金无法付出；有的是若干年前形成的无法付出的呆死账；有的单位为体现结余隐瞒经费超支，暗中将费用挂账；有的将当时无法处理的事项挂账；有的对上级的应付款与对下级的应收款双挂账；有的是乡镇、街道总预算，单位预算，专户之间挂账，因时过境迁，长期无人清理，形成无法说清和难以处理的“僵尸”账户，造成单位债务严重不实。

待处理财产损失长期不处理——不能真实反映家底。有的单位将资产或应收款损失挂在“待处理财产损溢”科目中，却多年不处理一直待处理；有的单位车辆等固定资产早已报废或消失多年，不清理不追责；有的单位账面的“材料”“低值易耗品”科目一直过账结转N年，其实多年前就无物，这些空有数字的“僵尸”账目，造成会计信息不能真实反映单位实际家底。

针对以上问题，笔者提出如下建议:

第一、政府部门应及早制定清理“僵尸”账户的制度规范，或将清理结果纳入干部考核体系，要求乡镇、街道、部委办局、事业单位和国有企业，限期清理。

第二、各单位应成立组织自查清理，按照程序该核销的核销、该收回的收回，该上缴的上缴，及时出具处理意见，调整相关账务，使债权、债务真实有效。

第三、加强监督检查。财政、审计和主管部门，应加强对“僵尸”账户的检查，加大对清理“僵尸”账户工作的监督力度。对“僵尸”账户中的财政资金核清真相后，及时予以收缴，激活沉淀的财政资金，有效提高财政资金使用效能。

第四、加强对新增债权、债务的管理，对新增债权、债务应严格控制，做到谁审批谁清理，谁举债谁偿还，不能形成新的“僵尸”账户，对或将出现问题的债权、债务，及时进行责任追究。

第五、相关领导和工作人员应加强学习，提高清理工作认识，正确核算债权、债务；提高风险意识，及时催收应收款、定期清理应付款，按期盘点各类资产，保证国有资金资产安全完整。