渭南高新区崇业路街道

王兵

近年来，随着街道项目征迁工作推进，辖区劳务输转工作力度不断加大，外出务工人员日益增多，及时建立健全流动党员日常教育管理机制提高流动党员队伍整体素质，确保流动党员正确行使权利，履行义务，充分发挥在全面建成小康社会中的作用显得尤为重要。今年崇业路街道深入各村、社区，通过随访、座谈等形式，就当前如何加强流动党员管理问题进行了深入调查研究，分析了目前流动党员管理的现状，并就该问题提出了解决的建议。

一、流动党员基本情况

通过调查统计，崇业路街道目前共有党员584名，其中外出流动党员130名，从流动党员的构成上看主要有农民、工人、未就业高校毕业生、转业退伍军人、离退休人员等。主要呈现出了以下的特点：一方面是流动党员数量不断增加，数量呈现逐年上升之势。另一方面是流动党员分布面较广，跨县、跨市、跨省流动党员数量亦不均等。

二、流动党员管理工作中存在的问题

从整体上来看，崇业路街道流动党员管理采取了比较有力的措施，但在调研中也发现，在具体的工作过程中还存在不少困难和问题，其突出表现在以下四个方面：一是管理难落实。有些党组织管理方法不够灵活，加上当前党务工作者队伍相对薄弱，一人身兼数职，对流动党员管理工作往往会感到力不从心，造成流动党员教育管理难。二是关系难接转。有些流动党员在未设党组织的私企工作或从事个体经商，组织关系不知落到哪里，別的地方党组织不愿接管，这部分党员常常以户籍地或居住地在本地为由要求转入本地。三是行踪难掌握。流动党员逐年增多，流动范围日益扩大，部分流动党员因工作环境、待遇等原因，不断“跳槽”，形成新的不确定、难掌握的流动去向。流动地点不断变化，工作岗位经常变动，客观上增加了流动党员教育管理的难度。加上一些流动党员组织观念淡薄，不愿受约束，不主动与党组织取得联系，导致了流动党员的去向难掌握。四是作用难发挥。有些流动党员长期游离于组织之外，党性意识淡化，一心打工挣钱，把自己等同于普通群众，不想发挥党员作用，甚至把参加党的组织生活看作是一种负担，先锋模范作用发挥得很有限。

三、加强流动党员管理工作建议

流动党员是社会发展下的必然产物，随着社会的不断进步，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁，外出务工经商和人才流动中的党员越来越多，流动的范围越来越广，必将成为常态。进一步加强流动党员的管理服务工作，意义十分重大。加强流动党员的教育管理，使党员在流动过程中能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理，不能仅仅停留在思考层面，应积极探索有效的方法和途径。

（一）管理服务到位。

以各党（总）支部为单位每年初集中开展一次流动党员摸底调查，进行登记造册，建立流动党员信息库。在此基础上，建立流动党员专人联系制度，明确各支委成员以一对一或一对多的形式联系流动党员，负责每季度与流动党员进行1次双向性的联络与沟通，了解流动党员工作情况、思想动态。

（二）教育培训到位。

一是充分利用农忙季节和节日返乡的机会组织开展教育培训。结合流动党员的学习需求，通过培训班、座谈会等形式，有针对性地开展学习教育，不断提高流动党员的思想和业务素质。二是通过专门的微信群，及时将日常有关学习资料发于流动党员，为他们提供学习的方便。三是丰富教育内容，加强针对性。在抓好党的路线、方针、政策、党的基本知识和党风党纪教育的同时，我们结合流动党员的学习需求，有针对性地开展市场经济知识、法律知识、现代科学技术知识、就业技能等与他们从业密切相关知识的教育培训。以教育培训让部分流动党员通过不断地学习培训，改变党性观念淡薄，组织纪律性不强，外出时不愿向党组织报告的思想。

（三）加强组织建设，理顺管理体制，解决流动党员“无人管”的问题

做好党组织的设置，建立流动党员之“家”作为加强外出流动党员管理的重要举措：一是组建网上党支部或临时党小组。崇业路街道各党支部依托微信这一载体，通过建立网上支部，实现“把党员连在线上、把支部建在网上”这一目标，切实解决了流动党员去向难掌握、管理难到位、教育难跟进等问题，确保将每名流动党员都纳入“两学一做”学习教育有效管理。同时针对流动党员流入地相对集中的特点，各党支部在流动党员流入地相对较集中的地方设立临时党小组。二是理顺流动党员管理体制。流动党员外出务工没有固定单位的，依托微信平台，健全完善动态管理机制，通过党员干部结对联系和平时掌握的情况。

（四）破解“作用发挥难”。

要建立流动党员考核机制，制定流动党员考核办法。例如在“优秀共产党员”、“党员积极分子”评比表彰活动中，给予流动党员一定名额，要广泛宣传优秀流动党员的先进事迹，激励广大流动党员创新创业的热情。同时及时向流动党员提供同一流动地已流动党员的联系方式，动员和鼓励先流动的党员为后流动的党员提供联系就业岗位、解决生活困难、维护合法权益等方面的帮助，充分发挥党员的先锋作用。