新农村建设背景下的农业经济管理

冯乐鸿

目前我国新农村建设如火如荼，如何让该项工作取得更好的成绩，成为各级政府都在思考的问题。潍坊市昌乐县下设四个街道四个镇，拥有九十九个新型社区。结合这些社区和自然村的具体情况，进行科学的农业经济管理，是推进昌乐县新农村建设的关键。

1 农业现状

目前促进我县农业发展的因素有：农业特产（昌乐西瓜、崔家庄草莓、火山小米、昌乐香李、高家河苦菊、昌乐芦笋）旅游业伴生的农村旅游（采摘园、农业垂钓园）。我县的特产很多，但是知名度并不是很大，这与我县宣传力度不够有关。除此之外，我县虽然降雨充沛，但是却属于缺水县，水源缺乏对农业发展造成了直接影响。

除了本地拥有特产和水源对农业影响之外，我县农业经济发展还受管理因素、人才因素、经营因素、创新因素、生产因素等影响。管理因素是行政管理，是站在统筹层面的管理，是调动社会资源完成农业发展规划的具体管理，其中包括农业生产基地的建设、农业种植人才的培养、农产品外商联谊等等；人才因素，则是实现管理和经营的关键，打造高知识层次农民队伍，吸引大学生回村就业，或者高薪聘请外来人才，帮助本地农业发展腾飞；经营因素，涉及到两个主体，一个是政府一个是农民，从政府到农民都要摆脱传统认知，积极地构建适应新农村建设的生产项目，告别以往的粗放式经营，积极地打造农业项目，增产增收；创新因素，创新是发展的前提，思想创新、手段创新、市场创新，只有不断地创新才能打开视野开动脑筋，为昌乐县农业经济发展注入原动力；生产因素，农业经济发展离不开生产因素，生产因素有三部分，第一劳动力、第二生产工具、第三生产思想，劳动力充足、生产工具先进、思想前卫，必然会给我县农业经济发展带来更大的希望。

2 农业经济管理规划

农业经济管理规划是一个比较复杂的工作，除了涉及到农业有关的生产种植之外，还有一些其他的工作内容，所以农业经济管理模式应该分成若干项，明晰每一项具体工作模式能让管理工作变得更加清晰。具体来说，可分解为：

2.1 管理模式：在管理上告别粗放分散式管理，采取集约式管理，利用“政府宏观管理+各村镇微观自主”的市场经济管理模式，综合利用各种资源，比如特产资源、旅游业资源，为农业经济管理打造一种复合的资源型管理模式。通过这种管理模式来综合调配全县四个街道四个镇下边农村的资源，实现农业经济管理上的突破和创新。

2.2 宣传模式：采取政府主导民间协从的宣传模式。政府要结合旅游资源，积极地宣传昌乐县特产，可将农业特产作为礼品，搭配精美包装销售给游客。也可以充分开发自媒体，比如官网、博客、微博、微信公众号等对特产和旅游资源进行宣传。各村镇要做的工作就是配合政府积极组建各种经济项目，比如和旅游业组合的农业采摘园、垂钓园、休憩园、度假村等项目，增加农民收入，提升农民生活质量。

2.3 人才利用模式：在农业种植人才上采取委培代培等模式打造专业人才，也可以将本地大学生召回促进就业。通过一系列手段提升当地人口总体知识水平，保证当地群众思维开放，思想活化，最终为农业经济管理打造良好的人才条件。

2.4 生产模式：政府领头，结合每个街道每个镇甚至每个村的实际情况，推出适合新农村建设的复合生产模式。比如；特产种植、农业旅游业结合的采摘园、度假村等。积极利用那些愿意留在农村的劳动力，更新他们的生产模式，采取机械化生产，告别传统人工生产，提升生产效率，并能够保证各种农业特产、农业作物的品质。

2.5 经营模式：积极地采取走出去请进来模式。走出去积极地宣传当地农业特色，推出农业特产，打造农业旅游新项目，详细地介绍当地政策，从而吸引媒体关注、利于外地企业进来投资、让旅游者乐意进来消费。

2.6 创新模式：第一，理论创新：总结传统农业经济管理内容，整合当地资源优势，形成理论创新，让这种创新理论再次结合农村经济管理工作，理论与实践结合，提升具体工作效率效果。第二，工作创新：创新服务模式改变过去工作传统，积极采纳地方百姓意见，多方交流请教，让政府决策接地气，有人气。第三，制度创新：地方党组织发挥积极作用，出台具体的制度和政策，比如管理制度、服务制度、扶持政策、人才培养政策。并能够组建具体的评价系统，对地方党组织工作以及当地政府工作，特别是对农业经济管理方面的工作进行评价。第四，技术创新：积极地利用现代化技术，提升农业生产效率，及时地学习现代化种植、养殖技术，为生产扩大化、集成化提供思想基础。

3 新农村农业经济管理注意事项

3.1 工作不深入：形成了具体的工作计划，但是却不能按计划推进，很多工作悬而未决，增加了管理成本，给政府造成一定的负面影响。最主要的是工作不深入，不能倾听最基层的声音，不能获得第一手资料，使得接下来的工作没有目标。

3.2 考核不到位：兩个责任主体考核不到位，没有将具体工作成效和晋升、提干、奖金等挂钩，让工作人员缺乏工作热情。这种情况归根结底是因为工作评估体系的欠缺，因为考核不到位，奖励不明确，让责任主体得过且过。

3.3 制度不健全：没有针对农业经济管理形成制度，工作无章可循，分散、交叉、重叠，增加工作成本，却降低了工作效率。

新农村建设背景下的农业经济管理是一个比较有挑战的工作，需要明晰其重要性，然后在了解当地具体情况的基础上，建立科学的管理制度和工作考评系统，再将具体工作组成罗列出来，整理出具体的工作模式，各组成齐头并进，从管理到宣传，从人才利用到生产模式改进，从经营到创新，无一不需要实事求是精神，规避工作不深入、考核不到位以及制度不健全等传统缺点，为昌乐县新农村建设添砖加瓦。

作者单位：山东省潍坊市昌乐县朱刘街道办事处