关于老旧小区现代化建设的探索与思考

赵凯悦+吴正英

摘 要：本论文通过文献研究和问卷调查的方法探讨老旧小区的现代化建设。在深入社区调研的基础上，指出老旧小区的现存问题，提出现代化建设的四个方面，即构建1+1+N创新型社会、做好老旧小区的整治规划、理顺空间权属问题、重视思想文化建设。

关键词：大学生三下乡；老旧小区；社区建设；现代化

一、 引言

社区是社会的基本组织单位，社区的和谐安定与社会的稳定发展密切相关。在此次三下乡社会实践活动中，我们对合肥市Z社区的相关工作有了了解和认识，意识到社区治理是社会治理的基础和重要内容。与城市新建社区比较而言，一些建于20世纪80年代前后，尤其是住房产权归单位所有的居民住宅小区绝大部分存在着基础设施缺乏、管理无序、脏乱差等问题，这些老旧小区成为社区治理的难点所在。

二、 老旧社区的现存问题

（一） 社区精神的缺失

社区思想文化建设是城市建设的灵魂工程，是居民对社区的认同感和对社区治理的积极参与配合。老旧社区主要是由原各单位兴建的，居民多为熟悉的同事或家属，单位意识很强。虽然经过了社会经济体制改革，有的单位已经解体，职工的身份也发生了变化，但居民思想还是难以转化，仍保留对原单位的归属感，因而造成居民对社区的认同感不高，居民没有参与社区事物的热情和动力。有学者做过一份有关社区居民人际交往抽样调查的数据：在居民面对面交往中，不打招呼的占66.2%，点点头的占26.5%，停下来交流的只占7.3%。小区内住户混杂，人际交往频率低，交往互动缺乏深度，表现出人际冷漠的现象。再加上现代化城市中工作和生活节奏快，很多人很少有时间和小区邻居一起参加活动，沟通感情。这些原因造成小区人际信任度低，成为小区建设一大难题。

（二） 基础设施老化，配套不完整

老旧小区大多建设于20世纪80年代前后，在当时的条件下，规划设计不具有超前性，没有设计出独立的公共配套设施，如电梯、公共活动场地、停车位、监控等。随着时代的转变、人均消费水平和对生活质量要求的提高，缺乏独立公共配套设施的弊端就逐步显现出来。例如，没有公共活动场地，小区居民缺乏聚集交流的地方，无法经常开展社区活动，交往程度相对较低，从而难以形成居民对社区的归属感以及对彼此的信任；缺乏相应的消防措施以及监控设备，居民的居住安全存在隐患，也给小区的管理带来不便；缺乏相应的地面空间，无法提供停车位，车辆只能随意停放在道路边，严重影响居民的正常生活；缺少电梯，上了年纪的老人将面临上不去下不来的境况，为居民的出入带来很大的麻烦。

三、 老旧小区现代化建设的探索与思考

（一） 構建1+1+N创新型社区治理模式

“1+1+N”模式，即创建社区居民议事会、社区自治小组和多个志愿服务队。通过实施“1+1+N”模式，挖掘组织和动员自身力量，解决社区居民公共服务的难题。居民议事会制度是以社区党组织为核心、居委会为主体、工作站为依托、在社区居民中具有广泛群众代表性的一种社区居民议事形式。这项制度为社区居民充分发扬基层民主提供了一个发表意见和建议的平台。为完善社区自治管理体系，使居民的生活环境得到改善，由社区议事会召开会议，通过推荐确定自治小组候选人的名单并在宣传栏公示。再举行社区居民代表大会，由居民代表选举产生自治小组。最终自治小组在召开会议，选出负责人并制定相关政策，保障自治小组的规范运营。根据社区服务的需求以及居民自身的身体状况、文化程度、业余爱好等实际情况，可自行组织成多个志愿团队。

（二） 精心细致地做好老旧小区的整治规划

在经过深入调查、详细了解老旧小区的现状及所在范围；摸清小区现存的重要问题；了解居民的主要诉求，在详细分析、整治的难点和重点的基础上制作出符合老旧小区整治规划的最佳方案，并广大征求居民的意见，使得方案可以得到居民的认可。首先从实际出发，以现有的楼盘庭院为重点，在有限的空间内解决居民的交往、休闲、娱乐、健身、绿化等问题；其次所有问题均要兼顾，在空间的规划上要适度考虑小区停车问题，包括轿车、自行车、电瓶车，挖掘可利用的任何空间，缓解道路停车压力，同时根据小区居民的需要，在大家意见统一的情况下，完善小区的基础配套设施。

（三） 理顺老旧小区空间的管理权属，统一整合庭院空间的使用功能

老旧小区本就存在着公共设施不足，空间资源稀缺以及道路狭窄的现象，然而在这种情况下仍出现一些违章建筑占用公共空间。一些商家装修门面时侵占人行道的现象屡见不鲜。面对违规现象，社区和街道应发挥领导和组织作用，在整治过程中一定要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。在小区的整治上先从管理体制解决，理顺老旧小区管理体制的问题，让居民明确公是公，私是私，还庭院的公共性质，合理利用公共空间，从而解决停车难等问题。也可以在完善的管理体制的基础上，安排具有一定专业素养的管理员，以此达到更为明显的效果。

（四） 创新老旧小区思想文化建设，提升社区参与，重塑社区凝聚力

为提高社区居民的参与度，应加强城市老旧小区思想文化建设，坚持以中国特色社会主义理论体系作为指导原则，在节假日，多多开展社区活动；丰富社区思想政治工作内容和载体，可以通过上门宣传，在公告栏张贴相关活动内容，或者利用网络平台，让大家交流互动；加强小区思想文化工作专职队伍建设，通过定时召开党会，维持退休老党员的党性，与此同时，在小区内部发展新党员，按时召开党员培训课程。

四、 总结

有关老旧小区现代化建设仍需要广大人员的探讨与提议，在落实现代化建设的过程中我们要从实际情况出发，找出现存问题，再一一排解，最后探索出适合老旧小区的发展模式，如“1+1+N”的模式。与此同时，大学生应积极参加社会实践活动，并带一双善于发现问题的眼睛，以及勇于创新和解决问题的大脑，以便我们在未来的学习生活中领悟更多。

参考文献：

[1]李迎生，杨静，徐向文.城市老旧社区创新社区治理的探索——以北京P街道为例[J].中国人民大学学报，2017（1）.

[2]王慧琼.深圳：探索社区治理模式新建构——“1+3+N”[N].深圳特区报，2014（7）.

作者简介：

赵凯悦，吴正英，安徽省合肥市，安徽三联学院外语学院。endprint