加强新形势下科研单位财务培训工作

葛爱娟 王斌华 李国荣

随着国家对科技的重视度增加，科研单位的科研经费随之增多，国家各部委对科研经费的管理越来越规范，各项关于科研经费管理使用的财政政策不断出台，对科研单位财务管理提出了更高要求。科研单位财务人员不能只局限于报销、做账，要通过各种方式不断提高自身业务能力、综合能力，迎接科研经费管理的新时代。

一、加强科研单位财务培训的重要性

中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发[2016]50号文），要求科研单位创新科研经费使用和管理方式，要为科研资金“松绑”，为科研人员“松绑”，目的是让广大科研人员能够潜心研究，激发科研人员创新创造的活力。财政部、农科院先后出台差旅费、会议费、出国费、公务接待、培训费、财务助理制度等管理办法，院属各单位也陆续出台了适合本单位的管理办法；再加上科研经费的使用透明度越来越高，对科研经费的管理要求更加科学化、精细化、规范化，这就对农业科研单位的财务人员提出了新要求、新挑战，势必要求财务人员对自身重新定位，要求科研单位财务人员不仅能够承担单位会计核算和科研经费监督的职能，还要提高服务意识，运用创新性思维，参与落实到怎样才能为科研人员“松绑”的思考中。而且单位财务人员不仅要熟悉、掌握各项财务制度、文件，更要在单位做好政策宣传，使科研人员能够了解财务制度。这就对农业科研单位的财务人员的综合素质、业务能力、专业水平等提出更新、更高的要求。因此，新形势下农业财务培训与宣传显得至关重要。

科研单位财务人员普遍缺少学习、沟通交流的机会及时间。对于科研单位的财务人员来说，财务工作量大与财务人员相对不足的矛盾，致使单位财务人员日常报销，数据填报、项目验收等日常工作占据了大部分时间与精力，财务人员缺少业余时间进行有效学习、进行知识更新，这就导致现在科研单位财务人员知识结构老化，知识范围窄，创新意识差，这种状况已经跟不上科研经费管理的需求。因此，加大农业科研单位财务人员的培训力度，使其树立时时学习、终身学习的观念，努力更新知识结构，成为财务人员适应科研单位财务管理新形势的一个必要途径和手段。

当然，对于一些财务制度文件，财务人员不仅要熟练掌握，不要通过各种形式向科研人员传达，使科研人员清楚哪些科研经费可以开支，哪些科研经费不能开支等。使科研人员知晓科研经费的红线底线，最有效最直接的方式就是建立科研财务助理制度，通过科研财务助理人员这座桥梁，使财务部门与科研人员顺畅沟通。

二、科研单位财务培训的现状与问题

（一）培训内容单一，缺乏针对性

在财政部《关于印发〈会计人员继续教育规定〉的通知》（财会〔2013〕18号）第一章中指出：会计人员继续教育应当紧密结合经济社会发展和会计行业发展要求，统筹规划，强化服务，注重质量，全面推进会计人才队伍建设，为经济社会和会计行业发展提供人才保证和智力支持。可见会计继续教育的宗旨是提高会计人员业务能力、职业道德水平及政治素养，使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高，培养全方位人才。会计继续教育几乎是每位取得会计资格上岗证人员必须经过的培训方式，科研单位财务人员也不例外，因为财政部对会计人员继续教育的学习方式、学时有明确的规定。但目前会计继续教育的内容主要侧重于企业，对科研单位特别是农业科研单位来说，缺乏针对性。会计继续教育的培训内容与科研单位业务及日常工作内容没有直接关联，这就导致科研单位财务人员虽然每年参加会计继续教育，但仅仅为了完成会计资格证书年检工作，致使一年一度的会计继续教育流于形式。虽然某些单位能结合农业科研财务管理的行业特点，联合本地区同类科研单位一同组织继续教育，聘请专门老师讲授与科研单位相关的知识，但因为单位财务人员精力、时间有限，师资力量不足，很难自行组织好认可度很高的会计继续教育工作。

目前，科研人员的工作除了日常报销外，还要确保科研经费资金使用安全、财务制度建设、内部控制制度建设、科研项目精细化管理等工作。但目前培训内容以理论居多，很难对实际工作进行有效指导。

（二）培训形式单调，缺乏积极性

科研单位财务部门普遍人手少，事情多，单位一般不愿意也不可能使财务人员离开工作岗位进行系统学习培训。虽然科研人员会有少数外出培训的机会，但因为培训的针对性不强、业务相关度不高，导致大家对参加培训的积极性不高。财务人员虽然能对与自身业务相关的制度文件进行学习、消化，但对于与自身业务联系不紧密的财务法律法规等，缺乏系统学习和研究的兴趣，从而形成“安于现状”的保守思想。这样就很难培养出全能人才，严重影响了农业科研单位财务工作的创新发展。

（三）对培训工作不够重视，缺乏计划性

目前，多数农业科研单位对财务人员的培训工作不够重视，认为财务部门是科研单位的服务部门，财务人员只要把账算清楚就可以了，科研单位的主要任务是科研工作，没有从单位的全面提升上考虑财务人员的业务培训工作，尤其缺乏系统和计划的培训。在要求对科研经费更加科学化、精细化、规范化进行管理的今天，财务人员的工作就不能停留在报账算账上了，而对农业科研单位的财务人员提出新要求、新挑战，势必要求财务人员通过系统的培训提高其业务素养。

三、加强科研单位财务培训工作的建议

（一）创新培训形式，拓宽培训途径

1.借助网络教育，提高培训效率。随着科技发展，培训工作除了专家讲座、专题讨论、调查研究、座谈交流等面对面的培训之外，还应与网络培训紧密结合。通过互联网的学习方式，将原本需要在特定空间、时间内才能完成的培训课程，通过一部手机或者电脑就能完成，这不仅能节省路上来去的时间，更能减少培训费用，节省开支。

2.倡导自学先行，辅以集中培训。科研单位的财务人员要充分意识到即使参加再多培训，培训内容也不可能面面俱到，涵盖所有业务内容。财务人员要想全面发展，必须要有自学意识。要充分发挥主观能动性，倡导在工作中学习、在学习中实践的理念。虽然现在科研单位财务人员的工作量已经饱和，而且有时还要加班处理日常财务工作，但为了自身职业发展，跟上科研经费管理创新的步伐，财务人员必须重视自学这一学习模式。

3.加强业务交流，丰富培训手段。积极实施“请进来、走出去”的财务人员学习培训战略，重视加强与其他科研单位、高校财务工作的业务交流，丰富培训形式内容和交流手段，通过让财务人员参与各种形式的学习交流和调研考察，吸收和借鉴国内外同行财务管理方面的好经验、好做法，进一步拓宽财务人员的思路和视野。

4.拓宽培训对象，加强财务助理业务培训。科研财务助理是指为保证科技创新团队或项目组做好科研项目管理和科研经费使用等管理工作而配备的专（兼）职人员。因此，科研财务助理在科研团队中兼具科研管理与财务管理双重职能，也就是说，科研财务助理人员在科研人员与财务部门之间具有桥梁纽带作用。科研经费管理办法出台后，科研单位财务人员首先应通过培训或者自学等方式熟谙制度内容，然后通过统一培训或者政策宣传的方式，对本单位科研财务助理人员进行宣传培训，使其充分掌握、领悟文件精神、制度内涵，了解科研经费管理相关制度要求，提高制度理解力与执行力，从而及时为科研人员进行科研制度的宣传科普。

（二）科学设计培训内容，增强针对性

1.加强财务制度培训，提高理解力与执行力。国家财经纪律、上级部门和单位内部财务规章制度是农业科研单位财务规范管理的重要依据。近年来，科研单位财务管理及科研经费管理变革加快，多项财务资产和科研经费管理新政陆续出台。因此，上级主管部门和单位领导应当重视和加强财务规章制度的学习培训，可以成立宣讲团到下属单位集中现场宣讲或通过网络宣讲，也可以举办培训班集中辅导培训，切实提高财务人员深入理解和贯彻落实的准确性、执行力。

要进一步强化警示教育，在财务制度培训内容设计上，应适当安排一些违规违纪案例的讲解，增强财务人员和科研人员的红线底线意识，力避因主观思想意识薄弱，导致违规使用科研经费现象的发生。

2.加强职业资格培训，提高财务人员专业能力。科研单位财务人员应加强职称培训，特别是年轻财务工作人员，应积极主动参加会计职称教育考试，例如参加会计师考试、高级会计师考试、注册会计师考试、领军人员考试等。考试是形式，学习知识才是最终目的。通过考试这种具有外在压力的学习方式，人的积极主动性及学习的目的性会大大加强。而且通过某些考试，既提高了个人薪资待遇，也体现了财务人员专业能力。

3.加强科研知识培训，推进财务与业务工作融合。科研单位财务人员首先自身业务素质过强，才能为科研人员提供高效服务。只有自身业务素质过硬，才能有效地保障科研资金安全。因此，单位内部或者主管部门应多开展有关业务知识方面的培训，单位内部可以通过定期组织同事间交流或集体学习，学习新制度文件、讨论业务上处理的新事物等。也可以通过兄弟单位之间业务交流调研的方式，相互学习先进经验，提升自身专业水平。

4.加强信息化能力培训，提高财务工作质量与效率。目前农业科研单位财务工作，不仅仅是报销、审核，还要填制各种报表，在科研经费数量、金额不断增多且数据上报时间要求比较紧急的情况下，熟练运用办公软件就显得至关重要。现在科研单位财务人员虽然能够运用WORD、EXCEL等办公软件，但大多数财务人员只能运用WORD、EXCEL等基本功能，对于很多潜在的功能一知半解，如果能挖掘出WORD、EXCEL等办公软件潜在功能，相信财务人员的工作效率、工作质量都能大大提高。

5.加强人文知识培训，提高财务人员综合素养。科研单位的财务人员是内部会计，主要服务于单位内部科研人员。但是财务管理工作原则性较强，制度约束较为严格，在财务管理工作的第一线，良好的沟通能力就显得至关重要。农业科研单位财务人员在完成专业业务学习培训的同时，还应加强沟通能力的培训，良好的人际沟通能力，能够使财务人员在政策解释、传达时达到事半功倍的效果。

另外，新形势下的科研单位财务工作，不仅局限于日常财务核算，还会涉及到制度建设、公文写作等方面，而财务人员在这些方面一般比较欠缺。因此，科研单位财务人员应加强这些方面的培训，提升自身写作能力，为全面能手的培养奠定基础。

（三）科学制定培训计划，建立培训保障机制

1.制定培训计划，突出培训重点。做好年度培训计划，组织提升财务人员的学习能力。统筹安排年度培训计划。在培训方式上，坚持内培与外培相结合、专业技术培训与职业素养教育相结合、理论学习与岗位实践相结合，进一步增强培训的系统性、针对性和有效性，不断提高财务人员的学习力、实践力和创新力。进一步完善教育培训管理规定，促进财务人员综合素质的不断提升。突出培训重点，提高培训效果。根据不同层次、不同需求、所在岗位的不同工作要求，结合岗位特点和发展要求，明确不同对象的培训重点。增强培训的系统性，重点加强与业务工作相关的新知识点、新制度、新规定的培训。

2.加大经费投入，完善培训保障机制。建立适应需要的财务培训经费保障机制。新形势下进行财务人员的教育培训是一项迫切的任务，建立符合科研事业发展要求的财务培训机制，是提高财务人员专业素质的有效途径，根据培训计划，每年在安排预算时做好财务人员培训的经费预算，通过经费保障使年度的培训计划得到保障。