构筑风险管控体系加强风险岗位管理监督

□海祖轩

针对部分职能部门中层干部中存在的“庸、懒、散”和不作为、慢作为、乱作为等问题，海阳市研究出台了《关于加强全市风险岗位管理监督的意见》，积极构筑刚性动态的风险管控体系，强化制度管人管权。

“单位筛查+组织核查”，准确找出风险点。按照单位自行筛查与组织部门核查相结合的形式，深入摸排风险点，有效保证了风险岗位清单成色。单位筛查重点聚焦执法、审批、财务、人事等风险度较高的中层岗位，按照“对照岗位职责→梳理岗位职权→找准岗位风险”的程序，深入排查存在或潜在的风险。对各单位清查出来的风险岗位，由组织部门进行把关，重点审核风险岗位排查是否流于形式、是否避重就轻、是否全面彻底，并结合干部日常调研考察和监督举报等情况查漏补缺。同时，对风险岗位清单实行动态化管理，根据机构变更、职权变化和工作需要等情况，原则上每年调整一次，有重要变化的随时进行调整，确保了风险清单准确有效。

“民主测评+集体研判”，科学划分风险级。为准确评估岗位风险等级，有的放矢地加强重点监管，组成调研组深入各单位广泛征求意见建议，专门印制《岗位风险等级测评票》，组织干部对本单位重点岗位风险等级进行专项测评打分。根据测评统计数据，会同纪委、人社、编办等部门，成立风险岗位评定小组，对岗位风险等级进行综合评估、集体研判，按照岗位风险程度高低，将风险岗位清单划分为“ⅠⅡⅢ”三级。目前已初步形成了206个“Ⅰ级”、108个“Ⅱ级”、84个“Ⅲ级”的全市风险岗位目录清单,为强化风险岗位监督管理，有效防止“中梗阻”问题打下了良好基础。

“部门联动+分级评估”，动态掌握风险值。充分发挥风险岗位目录清单作用，对206个高风险岗位上的干部，组织部门每半年至少进行1次全面考察了解，通过服务对象电话访问、反向民主评议、开展专项谈话等方式，掌握干部廉政情况和现实表现。同时，建立了部门联席会议机制，纪检监察、信访、审计等部门协同联动，定期互通共享干部监督信息，发挥监督管理“叠加效应”，通过综合分析考察、巡视、审计、信访举报等信息，对风险岗位干部履职情况进行综合研判，分“红、黄、蓝”三个等级进行动态管理。其中，存在严重问题的标为“红色”，涉嫌违纪的交由市纪委（监察局）给予党纪、政纪处分，涉嫌违法的交由司法部门依法处置，并及时予以调离、降免职等组织处理；存在苗头性问题的标为“黄色”，由市委组织部采取提醒、函询和诫勉等措施，及时“咬耳朵”“扯袖子”，防止小毛病演变成大问题；无问题的标为“蓝色”，并对表现优秀、实绩突出的优先予以提拔重用。

“教育警示+轮岗交流”，有效降低风险率。强化风险源头防控，坚持抓早抓小抓预防。一方面，强化教育警示力度。将风险岗位干部教育培训工作纳入全市干部教育培训重点，通过定期进党校（行政学院）专题培训、岗前培训、现场廉政教育等方式，有针对性地强化党性教育、纪律教育，进一步提升干部思想境界，更好地履行职责。2017年以来，组织镇街财政经管站等63名新任职风险岗位干部进行了专题培训，强化风险岗位警示教育。另一方面，将重要岗位定期轮岗交流作为降低风险、破除梗阻的重要手段，对纳入全市风险岗位目录清单管理的中层科级，原则上任职满4年的进行强制性内部轮岗、转岗，担任两个风险岗位满8年未被提拔的进行跨部门交流，任职期间经查实存有问题的随时进行调整，从制度上规范风险岗位干部轮岗交流的工作原则、条件要求和纪律规定，激发出干部干事创业活力。