会当凌绝顶 齐鲁青未了山东“一事一议”引才领秀全国

□ 鲁才轩

从去年毕业季开始，新一轮“人才争夺战”再次打响，截至今年3月末，随着北京、上海的加入，本轮“人才争夺战”进入白热化阶段。

当前人才争夺“硝烟”弥漫，诸如 “前置拦截”大学生、面试及创业补贴、租房购房补贴、亿元项目资助等措施，配合着大尺度的户口政策，令人目不暇接。在个别地区的“抢人”成绩单中，人们嗅到的是区域竞争的紧迫感。细梳各地政策，这一轮人才争夺具有如下特点：国际视野、一流标准，资金大投入、政策最优惠，院士顶尖、大学大专人人皆贤，三线二线、北上广深个个争先。各地力度之迅猛、步调之紧凑，再次说明了“人才是第一资源”已经从理念迅速落地成创新与发展动作。

强起来要靠创新，创新要靠人才。在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上，省委书记刘家义强调提出：要突出厚植高端人才，实行更加积极有效的政策，优化人才发展环境，把国内外顶尖人才往山东引、往山东拉。要注重发挥本地高端人才的引领作用，既要招得来“女婿”，更要留得住“儿子”，“输血”与“造血”并重，“女婿”与“儿子”同心。

区域竞争的本质是产业的竞争，培育“儿子”、引进“女婿”，要紧紧围绕自身产业基础及规划，要在全球新一轮产业升级浪潮下找到各自的位置，需要的是世界级顶尖人才的助推。所以，顶尖人才的争夺，才是这一轮人才争夺战的关键。在顶尖人才引进、聚集、留得住上，山东“一事一议”模式值得称道。

“七星连珠 ”国际一流人才带来的不仅仅是技术

2017年1月，山东省正式出台《引进顶尖人才“一事一议”实施办法》，顶尖人才“一事一议”办法的设立，就是为灵活引进我省重点产业发展所需的“高精尖缺”人才。其引才标准必须是掌握世界级核心技术，持续创新能力强，能够对我省顶尖人才培育、科技创新和产业突破产生重大影响的人才及团队。

具体来看，山东顶尖人才“一事一议”引才分为杰出人才和领军人才两类。杰出人才包括诺贝尔奖等8个国际性科学技术奖获得者、中国两院院士、美国等国家最高学术机构会员及国际知名学者等；领军人才主要包括全球前100科研院所重点学科带头人、国家“千人计划”“万人计划”“国家杰出青年科学基金”“长江学者”及国家级重大科技项目负责人等。

对于“一事一议”所引顶尖人才,采取人才津贴、综合资助、直投股权投资等方式进行支持。如杰出人才,山东省每年给予最高100万元人才津贴和最高5000万元的项目资助，对其来山东省创办具有国际一流技术水平、能够推动山东省产业转型升级企业的,最高给予6000万元的直投股权投资支持，创办企业5年内在国内主板、中小板、创业板成功上市的，省级引导基金在企业中所占股份全部奖励给人才及创业团队；对于领军人才,山东省每年给予50万元人才津贴和最高5000万元项目支持，来山东省创办一流企业的, 最高给予4000万元的直投股权投资支持，综合来看，顶尖人才“一事一议”所给予的真金白银支持最高可达1亿元。

可见，山东顶尖人才“一事一议”办法具有鲜明的产业突破导向，其直投股权投资的方式，就是在助推顶尖人才把科研成果转化为产业优势。

山东顶尖人才“一事一议”一推出，就吸引了近40名国际一流人才团队申报。今年2月，山东公布首批“一事一议”顶尖人才名单，其中，杰出人才3人，领军人才4人。据悉，这7人中,海外院士2人,世界500强企业总部首席工程师2人；发达国家重点项目首席科学家1人；国家“千人计划”专家4人,长江学者1人,国家杰出青年基金获得者1人；国家级科技创新平台首席科学家2人；7人拥有授权发明专利59项,成果转化实现经济效益约355.7亿元，是含金量十足的“高精尖缺”人才，可谓“七星连珠”。

此外，这7名顶尖人才都是世界级学科带头人，能为我省快速集聚、培育一批高层次人才。他们拟再引进各类高层次人才40人、科研骨干178人、培养博士硕士295人,一支由多学科顶级科研力量组成的群落将在4年内初具规模。

这批顶尖人才的到来，加速了山东产业升级步伐，以领军人才兰玉彬为例，他是美国农业部研究服务署的终身教授，也是“精准农业航空”技术的首创者。去年5月，兰玉彬被山东理工大学引进，获得3000万元的专项资金及校方7000万元资金，随后，兰玉彬在山东理工大学设立国际精准农业航空研究院，要在未来5年把农业工程学科带入国际先进行列。

再以杰出人才游晓蓉为例，其先后在6家世界500强企业从事产品研发工作，去年被威海企业引进后，领衔建设亚洲首条BPANI涂料生产线，据测算，项目投产后将实现年均销售收入8.4亿元，将打破国际技术贸易封锁，填补亚洲空白。

近年来，山东正是通过顶尖人才“一事一议”等引才品牌，实现了高层次人才增量、产业加速的务实效果。这是近年来山东“以我为主”、产业突破、灵活引才的典型模式。

靶向引才 突破模式瓶颈“一事一议”地市开花

山东省顶尖人才“一事一议”之所以能领秀全国，不仅在于人才政策的完善性，更在于其良好的产业落地效果上。

放眼全国，江苏省、广东省、福建省等省份也提出高层次人才“一事一议”办法。从操作性、支持力度和产业效果来看，山东的“一事一议”办法较兄弟省份并不逊色，甚至还有过之。比如，山东针对顶尖人才项目6000万元的“直投股权投资”来自运作成熟的山东省级政府引导基金，在产业突破效果上，也迈出了实质性步伐。而在城市层面上，成都、上海、宁波、徐州等城市也相继出台顶尖人才“一事一议”办法，开出最高1亿元的综合支持。

与此同时，在省级“一事一议”办法参照下，我省的青岛、烟台、潍坊、临沂等地陆续升级当地顶尖人才“一事一议”政策；以城市间横向对比，我省部分地市的综合支持额度已经超过了其他城市的最高1亿元额度，直奔1.5亿元而去。去年9月，烟台出台《加快创新驱动发展的意见》，实施顶尖人才（团队）“一事一议”计划，对顶尖人才可给予最高1亿元的资助或1.5 亿元的直投股权投资支持，并可追加资助；对顶尖人才（团队）用人单位，给予最高500万元奖励，这个力度不可谓不强。潍坊对顶尖人才（团队）“一事一议”的资助额度也同样有力，包括最高5000万元的经费资助，以及最高1亿元的政府性创新创业投资引导基金支持。而今年3月，临沂在“人才新政22条”中，对“一事一议”引进的顶尖人才团队，资助额度从原来的2000万元一跃至1亿元；对新建研发机构、实验室等平台最高可给予5000万元的综合资助。更具代表性的是青岛，青岛顶尖人才“一事一议”在省内起步较早，早在2016年，青岛就出台《顶尖人才奖励资助暂行办法》，对新当选和全职引进的顶尖人才给予500万元补贴和最高1亿元项目资助。目前山东“一事一议”顶尖人才7人名单中，有两人在青岛落地发展。除了真金白银下本钱，青岛在推动顶尖人才平台聚合、金融助推创新成果产业化上，也足以傲视全国。

一人带动一个产业升级为一人带一团队，一产业形成一集群

去年1月，美国科学院院士戴宏杰率领的“铝离子动力和储能电池创新团队”进驻青岛，由此，青岛将“顶尖人才引进”升级为“顶尖人才团队引进”。戴宏杰是国际碳纳米材料研究领域的领军人物之一，其团队将从世界知名大学、知名企业等引进核心成员4至5名；计划3年时间形成30人左右的团队，有望在3年内实现铝离子电池的产业化，使青岛在该领域的研发和生产走在世界前列。而近期，青岛李沧国际院士港借助院士产业核心区奠基，再次成为各界关注焦点。李沧国际院士港力争用3年时间,集聚10名世界级巨匠大师、100名国内外知名院士, 目前,已引进袁隆平、王玉田、索罗宁·尤里等为代表的知名院士“大腕”。

可见，青岛顶尖人才“一事一议”的“团队化打法”非常鲜明，平台化“筑巢”，打造平台型增长点。

而青岛的金融区位优势，使得打造全链条的科技股权投融资体系成为可能，目前，青岛已经设置了13个科技信贷风险准备金池，引导蓝海股权交易市场设立“人才板”，开发“专利权质押保险贷款”产品，累计为“千人计划”专家企业在内的430家企业提供20.48亿元的资金支持。

可以说，从引顶尖人才到引顶尖团队、聚合顶尖人才池；从成果转化到产业群规划，“扶上马、送一程”； 顶尖人才“一事一议”模式已经成为山东当前人才争夺战中的利器，在发挥人才支撑山东新旧动能转换工作中将起到重要带动作用。

当前人才争夺中，各地比拼的基础依然是产业基础和潜能；产业在哪里人才就在哪里，人才在哪里产业就在哪里。离开产业导向和理性的人才观，一味追逐“声势大战”，恐怕难有赢家。顶尖人才留得住、带得起产业群，才是人才争夺成功与否的关键指标。

在这一轮抢人大战中，山东已强势抛出引才橄榄枝。从“一事一议”力度及效果看，山东在顶尖人才引进上想在了前面，走在了前面，引领在了前面。