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《人民日报》刊文谈中国改革开放正确处理一系列重大关系

《人民日报》2018年10月8日刊登张浩的文章说，改革开放让中国大踏步赶上时代，成为当代中国发展进步的必由之路。中国在改革开放中正确处理一系列重大关系，为发展中国家走向现代化提供了中国经验。

正确处理立足国情与借鉴国外的关系。现实中，一些发展中国家照抄照搬西方模式甚至依附于西方国家搞现代化，最终失去发展自主性，非但没有实现现代化，反而陷入动荡之中。事实证明，国情不同，道路就会不同，立足本国国情才是走向现代化的正道。

正确处理经济发展与民生改善的关系。在走向现代化的进程中，有的发展中国家虽然经济发展了，但民众没有享受到经济发展的成果，最终导致社会动荡；有的发展中国家不切实际地提高社会福利水平，由于过度福利化导致效率低下、增长停滞。

正确处理政府与市场的关系。建立现代化经济体系是实现现代化的基础，其核心是正确处理政府与市场的关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用。近些年来，受新自由主义思潮影响，一些发展中国家把政府和市场对立起来，过分强调市场作用、否定政府作用，结果使整个国家经济陷入严重混乱。

正确处理活力与有序的关系。当前，困扰很多发展中国家走向现代化的一个难题，就是社会动荡和不稳定。与之形成鲜明对照的是，在改革开放进程中，中国把改革力度、发展速度和社会可承受程度有机统一起来，让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。同时，注重为改革发展营造安定有序的社会环境，成功处理活力与有序的关系，确保始终在保持社会稳定中推进改革发展，又通过改革发展促进社会稳定。

港珠澳大桥的创新

2018年10月23日，港珠澳大桥举行开通仪式。10月24日大桥正式通车。

世界上最长的跨海大桥、埋深最大的海底沉管隧道、超长钢结构、“桥-岛-隧”集群方案、世界上最大的沉管预制工厂、世界首创的深插式钢圆筒快速成岛技术、世界首创的海底隧道“半钢性”沉管结构、大型钢塔整体吊装……一项项世界纪录在港珠澳大桥诞生。造桥中，强大的“中国制造”默默地支撑着整个工程。

这一造桥工程，不仅在工艺上充满创新，在一些细节上也秉持创新理念。像大桥在使用自动识别系统收费时，内地车辆是ETC收费模式，港澳车辆是“快易通”收费模式，要在每个车道上对两种采用不同模式的车辆一次性完成快速自动扣费，就必须有一个兼容系统。今年1月，经过累计1110次模拟测试，港珠澳大桥收费站自助收费系统的车牌平均识别时间从500毫秒缩减到337毫秒（约0.3秒）。

港珠澳大桥采取“三地三检”的通关模式；为妥善保养大桥及迅速处理意外事故或其他紧急情况，香港及内地均可派遣维养及紧急救援车辆在大桥执行任务；珠港澳大桥依旧采用内地靠右行驶规则，但在车子快到达香港和澳门的地方设立一个立交桥，车道的方向也就发生了变化，巧妙地解决了两地车辆的行驶问题……类似的细节创新，还有许多。 N

摘自《新民晚报》

气温升高1.5 度有多可怕

联合国政府间气候变化专门委员会2018年10月8日发布的报告显示，如果气候变暖以目前的速度持续下去，预计全球气温在2030年会比工业化之前水平升高1.5摄氏度。

国家气候中心气候变化室副主任黄磊接受记者采访时介绍说，能否守住“1.5摄氏度”这根控温线，对今后数十年的地球生态系统和许多人而言可谓“生死攸关”。联合国这份报告显示，在全球气温升高1.5摄氏度的情况下，世界中纬度地区的极端高温将比目前的高温增加3摄氏度，北极在本世纪就可能出现夏季无冰的情形。

在科学家看来，在升温1.5摄氏度的情况下，本世纪末全球海平面将比1986-2005年的平均水平上升0.26-0.77米，比升高2摄氏度时海平面的上升幅度要低0.1米。黄磊说：“这0.1米的差异意味着如果以2010年的人口基数计算，将有多达1000万的人口免受海平面上升的影响。”

更重要的是，全球气温上升并不意味着全球“均匀变暖”。黄磊介绍说，由于陆地和海洋的热容量差异很大，所以一般来说陆地升温幅度要比海洋大，而陆地的中高纬度地区又比低纬度地区升温幅度大，“这意味着极端天气出现的频率会更高。”

摘自《环球时报》

乡村振兴规划须防止几种倾向

2018年以来，各地乡村振兴规划陆续出台，成效显著，但有些规划在编制理念方面仍存在一些问题，需警惕。

防止以行政级别来划分城乡。改革开放以来，我国城乡社会经济结构发生了巨大变化，农业人口数量大幅减少，以农业为主业的居民点也逐步缩小，但我国农村工作目标所涉及的区域及人口对象基本没有变化，大量投入农村建设的资源实际都投向了城市，很多农业支持政策实际上支持了非农产业。因此，需要改变现有主要按政府行政级别和户籍人口定义来划分城乡的做法，探索制定新的依据人口规模和人口密度为标准的城乡区划政策。

防止违反城乡人口布局规律。从我国实际出发，乡村规划对城乡人口布局要有一个合理的前瞻判断，不能按现有农业和农村人口的规模制定规划，更不能把大量人口 “回流”农村的幻想作为制定规划的基础。

防止乡村旅游过度化。一些地方推出的乡村振兴规划多把乡村旅游放在一个重要位置，这个倾向值得警惕。乡村振兴规划的产业部署重点，还是应该通过土地整治提高大田作物的国际市场竞争力，确保“饭碗端在中国人自己手上”。

防止农村公共品过度供给。有的村庄大搞绿地、大广场，甚至亭台楼阁、华表石雕等。乡村规划须对此类情形加以警惕。让农民便捷地和城市居民共享公共服务设施，应当是编制乡村振兴规划的重要指导思想。

摘自《北京日报》

瑞士银行不再是“隐藏财富天堂”

瑞士银行巨头瑞银集团被控税务欺诈案2018年10月8日在巴黎开庭。法国国家金融犯罪部门指控瑞银及其法国分行帮助富有的法国客户把接近100亿欧元的财富转移至国外而逃避税收。如果瑞银被定罪，它将面临约50亿欧元的罚款。近年来，瑞银在其他一些国家也遇到了欺诈指控。

由于《银行保密法》的存在，过去许多富人都愿意把钱存到瑞士的银行里，瑞士也成了世界上最大的离岸财富管理中心。但在来自国际的重重压力之下，瑞士的银行保密政策多年来持续弱化。2014年，瑞士正式加入了金融账户涉税信息自动交换制度。这项制度要求各国政府共享纳税人境外金融账户的全部信息，为打击跨境逃避税提供了强有力的工具。这也意味着，瑞士不再是“避税天堂”和“隐藏财富天堂”。

近日，瑞士联邦税务局发布公告称，该机构已于9月底同其他国家的税务机关交换了200万条金融账户信息。这也是历史上的首次，正式宣告瑞士已告别了无条件保护银行客户隐私的传统。瑞士联邦税务局表示，第一次进行信息交换的国家包括欧盟成员国以及澳大利亚、加拿大、日本、韩国等9个国家和地区。到2019年，如果合作国家满足保密性和数据安全标准，数据共享方将扩展到约80个国家和地区。

摘自《新民晚报》

2020 年农村贫困人口全部纳入基本医保

近日，国家医保局会同财政部、国务院扶贫办印发了《医疗保障扶贫三年行动实施方案（2018-2020年）》。“因病致贫、因病返贫是扶贫攻坚的主攻方向，是打赢脱贫攻坚战的难中之难、坚中之坚。”国家医保局有关负责人告诉记者。

《方案》明确，重点聚焦“三区三州”等深度贫困地区和因病致贫返贫等特殊贫困人口。其中，“三区”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区，“三州”是指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州，是国家层面的深度贫困地区。

以记者此前实地调研过的四川甘孜藏族自治州为例，其2017年人均GDP为四川省倒数第一，18个县（市）均为深度贫困县。当地备受一种被称为“虫癌”的地方感染性疾病——包虫病困扰，因病致贫、因病返贫现象十分突出。

《方案》提出的首要目标，即为到2020年，实现农村贫困人口制度全覆盖，基本医保、大病保险、医疗救助覆盖率分别达到100%。同时，基本医保待遇政策全面落实，保障水平整体提升，城乡差距逐步均衡。

记者注意到，此次印发的《方案》，多次强调了“精准”“精细化”，即精准识别扶贫对象，精准使用扶贫资金，精准实施扶贫政策，加强贫困人口精细化管理，掌握贫困底数，细化扶贫措施等。

摘自《21世纪经济报道》