全力打造“三张牌” 走好高质量发展道路

3月5日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时强调，“推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。”

产业发展滞后，传统产业占比大，新兴产业少，创新能力严重不足……针对云南产业发展现状，今年云南省政府工作报告提出，“全力打造世界一流的‘绿色能源’‘绿色食品’‘健康生活目的地’这‘三张牌 ’”。

这“三张牌”涵盖了第一产业、第二产业、第三产业，它的特征是绿色发展、高质量发展，路径是加快构建“传统产业+支柱产业+新兴产业”迭代产业体系，目标是发展壮大新动能、建设现代化经济体系。

如何因地制宜打造好“三张牌”，推动一二三产业融合发展，让“绿色”成为云南产业转型升级、经济高质量发展的鲜明底色？全省各地在探索，全国人大代表、政协委员在热议。

用好清洁能源优势建设绿色能源强省

云南水电资源丰富，水电装机量已达6076万千瓦，位居全国第2位。但每年近300亿千瓦时的“弃水”，催促着云南在绿色能源利用方面再加一把力气。

全国人大代表、云南省省长阮成发表示，要立足用好云南绿色能源优势，打造“绿色能源牌”，努力把云南建设成为绿色能源强省；大力发展新能源汽车，力争经过几年的努力达到年产100万辆产能；大力推进水电铝材、水电硅材一体化发展，把绿色能源打造成为云南省第一大支柱产业。

全国人大代表、云南省能源投资集团有限公司董事长段文泉透露，云南能投集团将加快国家批准和在建的大型水利的投资建设，促进云南水电产业生产能力提升；推进“气化云南”战略落地，加大天然气产业发展；通过投融资、现代物流等参与到水电铝材、水电硅材的上下游产业发展。

“对云南来说，水电强则能源强，水电活则能源活。”段文泉看到，充分挖掘云南省内用电需求，是有效解决云南“弃水”“弃电”问题，将清洁电力资源优势充分转化为经济发展优势的重要渠道。他建议国家及相关部门继续深化电力体制改革，加快健全有利于促进水电消纳的电价机制；协调引导中东部铝材、硅材产能向云南转移，并给予云南差别化的产业政策支持，促进全产业链发展；结合云南面向南亚东南亚的辐射中心建设，支持上下游企业“走出去”发展。

近几年来，曲靖市仅去除煤炭过剩产能就达1759万吨。全国人大代表、曲靖市市长董保同表示，在淘汰落后产能的道路上，虽然付出了很大代价，但也为曲靖经济健康高质量发展创造了环境。去年，曲靖实现生产总值同比增长10%，新动能的贡献效果明显。董保同介绍说，曲靖利用新一轮发展机遇加大产业转型力度，将原有的、较为单一的铝锭生产，进行产业链延伸，以汽车轮毂、建筑型材等深加工产品扩大产业集群效应。新能源汽车的生产已在曲靖“上路”，并正与省外具有实力的新能源汽车生产企业寻求深入合作。此外，依托水电铝材、水电硅材，打造有国际竞争力的千亿级的产业集群也足够令人期待。

保山市的水电硅产业不仅发展潜力巨大，而且已初见成效，随着西安隆基、中科钢研等大企业的入驻，硅基产业链条正在形成并向高端延伸，已被确定为全省推动水电硅材一体化发展的重点地区。全国人大代表、保山市市长杨军表示，保山市将采取“建立与企业产能相匹配、市场供需变化相适应的差别化浮动式电力定价机制”“制定出台水电硅材一体化发展专项用电方案”等针对性措施，进一步放大电力优势。同时，依托工贸园区“园中园”，以龙头企业聚集带动大批关联企业联动融合，推动向行业高端延伸和集群发展，努力将保山硅基产业园打造成全省一流的创新基地、研发基地。

用工业化理念发展农业擦亮绿色食品“金字招牌”

云南农产品出口额多年稳居西部省份第一，国家驰名商标农产品有21个，通过无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证农产品达2000多个，花卉、普洱茶、三七等区域性品牌已经闻名海内外……在今年全国两会上，阮成发省长向国内外记者介绍云南打造“绿色食品牌”的自信和底气。

但与此同时，高原特色农业规模小、品牌影响力不大、产品附加值不高等问题也成为发展亟待突破的瓶颈。

突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，走质量兴农、绿色兴农之路，以工业化理念发展农业，大力推进“大产业+新主体+新平台”发展模式和“科研+种养+加工+流通”全产业链发展，是打造“绿色食品牌”的必然选择。

“我们希望用几年时间让‘绿色食品’这张牌在国内外产生广泛、深远的影响，到那时，我们可以自信、自豪地告诉大家：请放心品尝云南的食品，云南的食品是有机的、健康的、安全的。”阮成发省长表示。

在此次全国两会上，不少来自云南的代表委员就紧盯绿色食品，全力推介、积极建议。

3月11日，人民大会堂，全国人大代表、昭通市市长郭大进走上全国两会“代表通道”，自豪为昭通苹果代言：昭通苹果“甜”“脆”“蜜”，“红苹果”已成为当红产业、变成了群众增收致富的“金苹果”……其实，在昭通，走红的不仅只是苹果。在打造“绿色食品牌”中，昭通市聚焦苹果、天麻、马铃薯、花椒、生猪、肉牛等六大产业，全力做大高原特色现代农业大文章。郭大进介绍，今年起，昭通将新种植苹果5万亩，开展国家级现代苹果产业园建设。同时，还将举办2018年中国马铃薯大会。通过一系列有效举措，大力提升高原特色农产品特色和品质。

“做大并依托第一产业，发展二产，带动三产，打通‘接二连三’循环发展的新路子。”全国人大代表、普洱市市长杨照辉指出，发展现代农业要解决与二、三产业衔接的问题。他举了一个例子，一家生产方便面配料包的企业落地普洱，仅小葱一项就可实现一年三季收获，与省外其他地区对比，竞争优势明显。3000多亩的种植，带动了企业所在地周边两个乡镇发展。农民出租土地得了收入，又在企业就业得了工资，新农业的发展已向股权合作方式迈进，而与此相关的冷链运输等产业也开始与农村农民相关。

参加全国政协十三届一次会议，文山壮族苗族自治州卫计委主任侯桂芬委员带来一份关于将文山三七纳入《按照传统既是食品又是中药材物质目录》的建议。她指出，三七是云南乃至中国最具特色的优势生物资源，但是尚未被纳入国家食药物质目录，无法进入食品开发领域，三七食品市场难以拓展。侯桂芬介绍，目前，文山三七申报纳入国家食药物质目录工作积极推进，已完成了文山三七食用史料、政策等相关资料的收集整理，正在开展三七食用安全性研究和评价工作，希望国家相关部门加大支持力度，尽快把文山三七纳入国家食药物质目录，切实化解三七进入食品领域开发的政策瓶颈，为做大做强三七产业开辟新途径。

加快旅游转型升级打造世人健康生活的向往之地

蓝天白云，青山绿水，好风光、好空气。彩云之南，“南天春不老，繁花四时香”的美景让人流连忘返。

打造全产业链的“大健康产业”，以“一部手机游云南”为抓手推进旅游产业全面转型升级，“让云南人健康起来、让想健康的人到云南来”，是打造“健康生活目的地牌”的响亮口号。

“打造‘健康生活目的地牌’，是落实健康中国战略的重大举措。”全国政协委员、云南省卫计委主任杨洋认为，打造“健康生活目的地牌”，包含两个目标体系：一个是要让云南人健康起来，另外一个就是让想健康的人到云南来。杨洋介绍，围绕两个目标体系，云南都有具体的行动方案和步骤。一方面，每个州市要有一所三甲医院，所有的县级医疗机构、县级中心医院都要达标，乡镇卫生院要实行“乡乡通”。坚决打赢健康扶贫攻坚战，防止建档立卡贫困户因病致贫、因病返贫。通过努力，提高云南人民的核心期望指标——寿命，让云南人健康起来。另一方面，云南生物资源丰富、民族民间药物品种多样，通过“一部手机游云南”推动旅游产业转型升级，让更多想健康的人到云南来。

围绕打造“健康生活目的地”，玉溪市制定了同样的实施路径：第一，要让玉溪的人健康起来；第二，要让想健康的人到玉溪来。在让玉溪人健康起来这方面，玉溪市目前已在互联网医疗、医联体建设、分级诊疗制度设计、医疗乡乡通等方面探索出很好经验。如何让想健康的人来玉溪？全国人大代表、玉溪市市长张德华认为，首先要大力发展绿色食品、有机食品。同时，玉溪正在打造以抚仙湖为中心的世界一流的医疗健康城，以此带动整个大健康产业的发展，满足高端人士的医疗健康需求。此外，大力发展文化旅游，加快体育产业和特色小镇建设，使外地人来玉溪能够得到很好的医疗服务、康养服务，能有好的心情旅游、度假、养生、养老。

打造“健康生活目的地牌”，必须加强科技创新，不断完善医疗卫生、食品安全、品牌打造等综合支撑体系，加大新药物开发力度，提高医疗卫生水平，提升绿色食品品质。全国人大代表、昊邦医药集团有限公司董事长李彪表示，他所在的企业也正不断利用云南特有资源，引入国内外科研力量进行相关产品的研发。还与世界500强企业美国GE医疗集团合作，共建云南第三方独立医学影像中心,该项目将于今年5月建成。他希望通过此类诊疗服务的引进，助力医疗公共服务平台建设和医疗资源的统筹使用。