有趣的行政区划

2018-05-26 01:21
创造 2018年3期
关键词:行政区划省会婺源

我自小喜欢搜集地图,收藏不是目的,为的是翻来倒去地看。出门在外,倘时间允许,便会选择坐长途车。不是那种走高速公路比火车慢不了多少的“快客”,而是一站一站曲里拐弯走国道和省道的那种“慢牛”。原因也简单,就想多瞧一瞧早已在地图上熟稔于心的那些地名都是什么样子,想从与自己挤在一起的乘客身上感受当地人是怎样生活的。

有个现象,就是很多喜欢旅游的人,往往对目的地的人文地理兴趣不大,关注的只是名胜和购物而已。那些整天在国际航线上飞来飞去的人,未必了解他所去的城市有几座山几条河。中国有三十几个省市自治区和特别行政区,我就见过某位文科博士当众说错好几个省的省会。

坐“慢牛”还有一个好处,刚刚进入 A省,却又转回B省,跑了个把钟头又转回到A省,便感受到中国古代分省制度中“犬牙交错”的理念。中国的分省与许多国家的很不一样。比如美国、加拿大、澳大利亚以及非洲的许多国家,它们的许多州、省之间都是以某一条经纬度来区分的,像切豆腐一样,一块一块的,所以在地图上看上去方正齐整。中国最初的行政区划也是以“山川形变”为主,这不难理解,秦始皇设 36 郡,多是以“山川形变”为依据的。最明显的就是山西,左右两边以太行山和黄河为界,在秦朝时正是太原、河东和上党3个郡的范围。古代战争水平有限,崇山峻岭、江河大川正是天然屏障,但也为地方割据创造了条件。正因为如此,古人又在“山川形变”的基础上,引进了“犬牙相入”的理念。

“山川形变”不难理解,而“犬牙相入”则相对复杂一些。“犬牙相入”最早也是秦始皇的创造。秦统一中国后,将天下分成 36 郡,其地理划分很“讲究”。最典型的是长沙郡,看秦汉时期地图你会发现,长沙郡所辖范畴不仅包括今湖南省全境,还有一部分像一把刀一样深入今广东境内,如此划分,实际上就是为加强对岭南的统治。北宋时期的“淮南东路”虽以淮南为名,但却有一半的领地位于淮北。元代是实行“犬牙相入”原则最坚决的朝代,如陕西行省越过秦岭而有汉中盆地,湖广行省把江汉平原与南方沿海捆在一起,就是从地理上避免地方割据的可能。还有苏北和苏南,据说当年国民政府想把二者拆开,因为苏北与苏南的经济和人文习惯差距较大,但有人极力反对,反对的理由就是将苏南和苏北分开破坏了“犬牙相入”的原理。

除上述原理外,还有一些行政区域划分则与便于管理和政治要求有关。我过河北临西,那地方人常自称是山东人,明明是河北省嘛!原来,1964年,国家以大运河为界,把山东临清一分为二,所以至今一些老人还说自己是山东人。同样,江西婺源长期属皖南,1949 年因解放婺源的与解放南昌的系同一支解放军部队,为统一管理,婺源被划入江西。广西的北海、梧州曾属广东,划归广西,与西南地区建设需要出海口有关。

其实中国内地各省区划自清朝以后变化不大,相对比较大的是东北地区。在清朝,北大荒属吉林省,而黑龙江的省会也不是哈尔滨;抗战胜利,国民政府将原伪满洲国 19 省调整为9个省,而到1949 年 4 月,东北人民政府成立,又划分为辽东、辽西、吉林、松江、黑龙江、热河 6 省。所以,像通化、牡丹江、佳木斯、辽源等都曾是“省会城市”。直到新中国成立后,才最终形成如今东三省的行政区划。

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