住房公积金会计核算探析

毕莹

摘要：住房公积金制度作为我国居民住房保障的一项重要金融支持方式，是一项关系民生的重要政策，其会计核算准确真实与否直接影响着公积金的财务信息和真实动态。但是近年来随着公积金缴存规模的逐渐增大，住房公积金的财务管理风险也随之攀升，因此探讨如何合理规范其会计核算具有实践指导意义。本文以住房公积金的会计核算为研究对象，在分析当前我国住房公积金会计核算办法的关键点基础上，总结提高住房公积金会计质量的主要对策，以期能够为规范公积金会计核算，降低其财务管理风险有所启示。

关键词：会计核算；住房公积金；问题；对策

一、住房公积金会计核算的特点及基本原则概述

住房公积金制度既能够提高缴存者的购房支付能力，降低其经济压力，同时国家又能够实现对房地产市场的宏观调控，促进房地产市场的健康发展。与一般企业的会计核算相比，住房公积金会计核算具有两个突出特点：一是住房公积金具有暂存性的特点，因此在核算管理中主要以保障资金的安全及保值增值为主；二是住房公积金的会计核算涉及政府部门、银行、企事业单位和个人等多方利益，因此对核算的精准性要求较高。

在实际工作中住房公积金会计核算主要遵循三个基本原则：一是住房公积金的会计核算要实现两个分账，即管理中心管理的住房公积金与其他住房资金分账核算，住房公积金的增值收益与管理中心的费用实行分立账户核算；二是必须实行住房公积金的三级明细核算，即住房公积金总账核算、单位账户核算和个人账户核算，且三级明细账必须账实、账账相符；三是对住房公积金核算采用权责发生制原则。

二、当前我国住房公积金会计核算办法的关键点分析

目前我国在用的住房公积金会计核算是以财政部以财会字[1999]33号印发的《住房公积金会计核算办法》和2000年6月份财政部发布的《住房公积金会计核算办法补充规定》两个文件规定为指导的。结合该核算办法的规定和笔者的实际工作经验，笔者认为当前我国住房公积金会计核算应当关注的关键点主要有：

（一）分账核算原则

由于当前我国住房公积金的管理主要由住房公积金中心集中管理，因此在进行住房公积金的会计核算时必须严格执行分账核算的原则，即住房公积金业务的账务处理应当与住房公积金中心自身的费用支出等业务严格区分开来，其中住房公积金中心的会计核算应当执行《事业单位会计制度》，而住房公积金业务的账务处理应当遵循《住房公积金会计核算办法》，二者的会计核算方法和制度是有本质差异的。

（二）会计科目的运用

在实际工作中住房公积金业务的会计核算出现问题的主要原因就在于对会计科目的运用不够规范。虽然核算办法对于会计科目名稱、编号和核算的具体内容进行了具体规定，但是在住房公积金的会计核算实践中仍然存在一些不规范现象：一是对于会计科目的编号使用不够规范，存在在某些会计科目之间留有空号，供增设会计科目之用的现象，造成会计科目的运用不够严谨，在一定程度上会对会计核算数据的统计产生困扰；二是对于核算办法中的各类会计科目的具体核算内容掌握不够熟练，在进行实际业务操作时出现核算内容较为混乱的现象，这在一定程度上增加了会计核算的风险，影响了会计核算的质量；三是对住房公积金的一些业务的会计处理方法存在前后不一致的现象，没有严格遵循核算办法中规定的“住房公积金的会计处理方法前后应当一致，会计指标应当口径一致、不得随意变更”。

（三）三级明细账的账实、账账核对

按照核算办法的要求，住房公积金的会计核算应当实行住房公积金总账、单位账户和个人账户三级明细账的核算，并且应当确保三者相互核对没有差异，这是确保公积金缴存者利益的关键环节，在开展实际会计核算业务时是值得关注的重点环节。在实践中笔者发现经常会因为用工性质的不同、国家政策原因、职工个人原因、单位住房公积金管理人员与具体经办人员沟通不及时，住房公积金管理中心核对不全面等原因造成三者之间存在差异，这些差异在进行实际会计核算时是可以通过一定的会计处理来进行调整的。

三、提高住房公积金会计核算质量的途径探究

虽然财政部对住房公积金的会计核算制定了较为详尽、具体的核算办法，为住房公积金会计核算业务的开展提供了较强的指导和规范作用，但是不可否认近年来我国的住房公积金管理仍然存在不少问题，究其原因主要在于对住房公积金核算办法的执行不够严格，各项保障制度和措施不够完善所造成。鉴于此，笔者认为要提高住房公积金会计核算质量，降低住房公积金管控风险，可从以下角度对住房公积金的会计核算加以强化：

（一）对住房公积金的内部会计控制制度进行完善

完善的内部会计控制制度是确保住房公积金会计核算真实、准确的基础和关键。在实际工作中，要实现对住房公积金的内部会计控制制度的完善，须从三个方面入手：一是必须要有明确的奖惩制度来确保会计核算严格遵循财政部的会计核算办法，从而确保住房公积金的核算能够实现严格的分账核算和会计科目运用的合规性、严谨性；二是在进行内部会计控制制度完善的过程中，须遵循制衡性、全面性和效益性的原则，会计岗位的设置应当符合职责分离，相互制约，禁止一个人独立完成会计核算的整个过程，在提高会计核算质量的同时有效降低财务风险的发生；三是完善重要核算业务的授权控制和会计审核制度，以提高内部会计控制制度的有效性，从而在客观上为会计核算创造一个良好的环境。

（二）严格落实三级明细账的账实、账账核对，并对特殊因素造成的差异制定规范的核算处理办法

如上文所述，确保三级明细账的账实、账账核对无误是保证公积金缴存者利益的主要方式，但是在实践中受各种因素的制约和影响，一些住房公积金管理中心对于明细账的核对工作没有实质落实，加上其它一些客观因素，明细账之间易出现差异。针对此现象，一方面应当从完善明细账核对的流程和制度等方面来确保核对的实质落实；另一方面则应当对存在的差异进行类别划分，并针对不同类别的差异制定较为明确的会计核算处理办法来予以规范。例如针对单位住房公积金管理人员与具体经办人员沟通不及时，住房公积金管理中心核对不全面原因所造成的差异，公积金管理中心应当要求差异单位及时核对本单位职工的增减员情况并填报公积金增减变动明细表，找准出现差异的具体人员明细，并对差异及时做其他应收或应付的挂账处理，待差异单位和个人将差异处理完毕时再进行会计核算处理。

（三）建立对住房公积金会计核算的内部稽核制度

内部稽核是保障会计核算质量的又一必要手段和方法。在住房公积金的管理实践中要建立对住房公积金会计核算的内部稽核制度，可从两个角度进行：一是内部稽核必须保持在形式上和实质上的独立性，以确保内部监督的权威性和独立性；二是加强内部稽核制度的建设并实行稽核处罚制，对违反公积金会计核算办法等制度的行为应追究相关人员的责任。只有强化了内部稽核，才能有效控制住房公积金的管理风险，提升其会计核算的质量，并保障缴存者的个人利益。

四、结束语

住房公积金会计核算是否准确直接关系着每个缴存者的个人利益，因此在实际工作如何提高其会计核算质量是一个值得关注的问题。本文以住房公积金核算办法中的关键点为出发点，结合实际工作，分别从住房公积金的内部会计控制制度的完善等三个角度提出了解决问题的思路，以期能够对有效提升住房公积金会计核算质量、保障缴存者利益有所帮助。

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