铁路施工企业实施全面预算管理中存在的问题及对策

万黎明

摘要：本篇文章通过对当前铁路施工企业落实全面预算管理工作的目的阐述，意识到全面预算管理在铁路施工企业运营发展中起到的作用，并根据当前铁路施工企业在执行全面预算管理中存在的各项问题，提出对应的优化对策，希望在提升铁路施工企业运营管理水平的同时，促进其健康发展。

关键词：铁路施工企业；全面预算管理；问题；对策

在当前社会经济快速发展背景下，铁路运输体系改革逐渐深化，我国铁路施工企业受到体系改革的影响，在提升运营水平以及扩充施工规模等方面均获取了一定成果。从目前情况来说，我国执行全面预算管理工作已有多个年头，然而，由于部铁路施工企业没有给予全面预算管理工作高度注重，同时也没有根据企业实际情况和运营管理需求，把预算管理理念运用其中，不能促进预算管理自身效力的发挥。尤其是在高铁工程不断涌现之后，导致铁路施工企业在实施全面预算管理工作时面临诸多问题，所以，加强铁路施工企业全面预算管理探究是非常必要的。

一、铁路施工企业实施全面预算管理的作用

（一）增强企业综合竞争实力

从目前情况来说，铁路施工企业包含在高度集中产业范畴内，自身含有一定的统一性和半军事化特性，这就导致其长时间采用规划经济管理方式。随着市场竞争不断激烈，铁路施工企业原始的管理理念已经无法迎合市场发展需求，所以需要将运营模式和管理理念进行改变。通过全面开展预算管理工作，可以确保企业各个部门均可以在企业总体战略目标的引导下，实现运营效益的提升，增强企业综合竞争实力。

（二）协调各个部门之间的关系

铁路施工企业自身作为一个庞大的组织框架，包含了施工、管理等诸多部门，并且这些部门相互独立的同时，还要统一合作，以此才能保证施工目标的顺利落实。在执行该项标准时，各个运营主体的运营标准将大不相同，各个部门工作效率和工作水平将会影响总体效益目标的事项。因此，要想促进企业工作效益的提升，就要协调好各个部门之间的关系。通过开展全面预算管理工作，需要设定对应的施工管理体系，在各个部门的充分合作下，统一引导和管理，协调好各个部门之间的关联性，以此促进各项活动的高效统一。

（三）促进企业战略目标的实现

从预算管理自身角度来说，其作为一项现代化管理理念，要想将其作用充分激发，就要结合企业战略目标，实现整体运营管理。由于预算作为铁路施工企业实现资源分配的基本依据，并且还能对各个部门运营情况进行监管，突显出各个部门的工作重点，是评估各个部门工作效率的凭证。铁路跨越式发展作为一项系统工作，应该进行统一规划和安排。全面预算管理则是战略目标实现的主要手段，通过把各项方式进行结合，把各个效益关系在统一管理体系的作用下加以体现，突显企业运营的规范性和高效性，保证企业战略目标的顺利实现。

二、铁路施工企业实施全面预算管理中存在的问题

（一）思想意识方面

从实际角度来说，铁路施工企业在开展运营管理工作时，对预算管理认识不全面，仅仅把其当作一项财务管理内容，正是受到这种理念的影响，导致诸多企业领导层级人员对预算管理的注重力度不高。从一个企业发展角度来说，落实好全面预算管理工作，不但可以给企业运营发展提供引导，同时还能促进企业战略目标的落实，假设铁路施工企业领导人员缺少專业的全面预算管理意识，并且没有将其提升至对应高度，将会约制铁路施工企业今后发展。

（二）预算编制方面

预算编制不规范是现阶段铁路施工企业实施全面预算管理工作时普遍面临的问题，这种问题往往产生于年度预算编制之前。在此环节中，预算编制工作人员没有对年度执行情况加以综合预测和评估，使得初始设定的预算编制方案不满足实际要求。再加上规划执行环节中，含有诸多影响成本预算的因素，造成年初预算不具备较强的约束性，缺少规范性，让铁路施工企业面临较为严峻的资金压力。并且，在开展预算编制工作时，因为没有注重预算编制方式的选择，没有设定对应的预算编制标准，缺少精准的预算指标支持，在预算编制时将会引发和实际情况存在偏差的现象，给后续预算执行带来影响。

（三）预算执行方面

预算管理自身效益的发挥，在某种程度上将由预算执行力度所决定。因此，为了促进预算管理水平的提升，铁路施工企业需要加强预算执行管理。在开展预算编制工作时，保证管理工作的全员参与性，并结合实际情况，实现预算编制，确保预算编制结果满足企业实际要求。但是从预算执行角度来说，往往没有得到企业的充分重视，导致预算执行问题频频出现。这样一来，不但不能将预算管理自身效力充分激发，同时还会阻碍铁路施工企业的稳定发展。

三、加强铁路施工企业全面预算管理的优化对策

（一）树立良好的全面预算管理意识

企业战略目标和运营理念往往蕴藏在预算方案中，因此，铁路施工企业领导层级人员应该给予全面预算管理工作充分注重，同时根据企业实际状况和需求，采取对应的管理对策，促进预算管理水平和效率的提升。并且，把全面预算管理当作企业核心任务来执行，转而用人员来落实该项工作，从基础上进行预算编制和协调，并加强预算执行环节监管力度，及时找出存在的问题，提出对应的处理对策，进而促进铁路施工企业预算管理水平的提升。

（二）优化预算编制方式

因为预算编制包含了铁路施工企业各项运营内容。在开展预算编制工作时，相关人员不仅需要对系统和行业实际情况进行思考，同时还要综合评估企业发展需求，以此保证预算编制结果在满足企业各项运营要求的同时，还能实现企业经济效益的提高。根据当前铁路施工企业运营情况来说，预算编制不但涉及了调查探究、综合评估和项目实践等诸多内容，同时还包含了目标预测、协调评估等工作环节。此外，在进行预算编制时，还要把现代化预算管理理念和方式运用其中，例如，零基预算等，通过对企业年度预算情况的细化，把预算管理工作分配到各个部门中，结合部门实际情况，促进预算编制，保证预算编制结果的真实性和合理性。只有这样，才能引导企业财务监管职能的发挥，同时还能防止企业大量资金被占用，从基础上给企业创造更好的效益，促进企业战略发展目标的快速落实。

（三）加大预算编制的执行力度

预算执行状况将会给预算管理效果带来直接影响，假设预算执行力度不高，即便预算编制结果再规范合理，也不能将预算管理自身作用全面发挥。因此，加强预算执行是非常必要的。首先，铁路施工企业在进行预算执行时，需要做好预算执行状况监管工作，如果出现预算偏差现象，应该第一时间进行调整，并对导致偏差的因素加以探究，防止问题二次出现。其次，因为铁路施工企业全面预算管理工作涉及的范畴比较广泛，参与的人员数量繁多，所以，在进行全面预算管理时，应该给予充分注重，要想保证预算执行的顺利实现，还要科学设定预算考核方案，加强预算考核管理。假设预算指标和考核方式不满足企业自身要求，预算将无法发挥应用的作用。最后，科学设定各项预算指标。在进行预算指标设定的过程中，应该具备科学性和规范性，将铁路施工企业实际运营情况和职工绩效加以联系，做好企业现有资源的分配工作，对企业职工进行激励，调动职工工作积极性，促进企业总体目标的顺利落实。

四、结束语

总而言之，全面预算管理自身含有一定的繁琐性和系统性，将其顺利落实，不但能够实现企业现有资源的科学应用，提升资源应用效率，同时还能促进企业整体管理水平的提升。所以，在今后一段时间内，铁路施工企业领导层级应该给予全面预算管理工作充分注重，同时根据实际状况和需求，加强全面预算管理，优化预算编制方式，提升预算执行效率，将预算管理自身作用充分发挥，实现铁路施工企业健康发展。

参考文献：

[1]张东平.大数据背景下铁路运输企业实施全面预算管理的思考[J].时代金融，2017 （21）：230+232.

[2]杜远胜.铁路企业实施全面预算管理的对策[J].科技经济市场，2015 （04）：74-75.

[3]钱红梅.关于铁路运输企业实施全面预算管理的实践与思考[J].中国市场，2016 （15）：137+142.