完善服务业统计调查制度体系的思考

李柘

摘 要：现阶段服务行业已经逐渐取代工业成为我国经济发展的关键性主体，但是我国还有很多服务业发展存在滞后或者不足的情况，这是我国经济发展的阶段性问题，也存在核算制度缺乏全面性科学性以及服务业统计调查不合理完整等多种因素，加之我国度物业统计调查制度建立时间短，存在很多不完善及不健全的地方。因此相关部门必须积极与时代發展需求相结合改革并优化服务业统计工作，完善与更新服务业核算制度体系及统计调查制度体系。

关键词：统计调查；服务行业；制度体系；完善与优化；主要途径

我国服务行业统计调查制度经过经济发展方式转变推动的高标准及高要求进行衡量，还存在很多问题需要相关部门及时给予有效解决，我国服务业已经面临着创新与改革的重大挑战。分散式及多部门的统计调查制度已经与新时期服务业发展需求不相适应，我国经过多年努力建立的以部门行政记录为补充、以重点服务业常规调查和经济普查为基础的服务业统计基本构架，因为统计工作在组织结构上具有的高度特殊性，整个服务业统计机制缺乏科学性及完善性[1]。所以服务业统计存在职责分工不明确、规范性低下且统计范围界定模糊的情况，相关部门必须积极找准有效措施予以解决，进一步完善服务业统计调查制度体系。

现阶段我国服务行业中统计调查制度应用中存在的基本问题

服务行业覆盖层面上缺乏全面性及完整性

首先，我国很多行业只涉及了服务行业小范围或者尚未纳入直接调查的范围，例如社会保障、公共管理以及社会组织等。民办以及事业非企业单位较为集中的技术服务业及科学研究，公共设施、水利以及环境管理行业、卫生、教育及社会工作以及体育文化等行业。其次，有部分已经展开了直接调查行业，现存服务业统计工作与调查内容大相径庭，并没有得到合理有效的统一。例如住宿积极餐饮行业、批发及零售业以及房地产开发业。但是这些行业月度调查只是简单对行业业务指标给予重视，财务指标也只有半年报或者是年报，并不能与季度核算工作实际需求相符合[2]。

业务统计缺失且调查核算脱节

服务统计调查制度需要财务指标统计的同时，还应当具有业务指标统计。例如工业统计中的产销存统计、产品产量统计，建筑行业统计中的工程完工情况统计、施工情况统计以及设备情况统计等。现阶段规上服务行统计调查对这一内容并没有给予重视，即使包含了业务统计中的行业，但却全部依赖于部门统计。除此之外，现阶段服务业统计调查结果并没有在核算中给予应用，而只是简单应用了一些行业的调查数据。这些行业的调查数据也只是作为部分依据在增加值核算中应用，并且更多服务业核算依据是统计部门中的其他相关数据或者是部门内部统计数据。

效完善与优化我国服务业统计调查制度体系的主要途径

进一步优化核算方法制度及会计核算制度

相关部门及单位必须积极转变以往传统的核算方法，将间接推算为主向服务业统计与核算方法制度相衔接、相协调转变。从而在规上服务行业统计调查资料为核心的和核算基础上建立分行业增加值及服务业增加值核算方法制度，促进核算工作逐渐开始广泛的直接应用调查结果，实现我国全国范围内的全面实施与推广[3]。因为我国有很大一部分服务单位运营发展中还存在会计核算不足的问题，加上执行会计制度具有多种类别，造成了可靠及准确数据的获取十分困难。基于此服务单位必须建立高度完善性及可靠性的会计核算制度，最大程度地实现大范围内核算制度的统一，确保整个服务业的统计调查工作能够做到来源可靠、数出有据。

部门配合机制的建立及组织结构的有效改进

因为我国服务业涉及了很多部门且分布十分广泛，因此统计调查工作的实施尤其是行业业务指标的获取，需要相关部门进行有效的协作与配合。所以服务单位必须促进部门配合机制的建立，确保服务业组织对应的调查对象及统计名录维护的报表报送积极业务培训等方面发挥出其积极作用，并且需要对部门统计工作的具体内容及职责给予明确，在此基础上建立并完善相应的考核评价机制。因为服务业发展中存在较为普遍的组织结构松散情况，对统计调查工作的顺利有效展开十分不利[4]。所以必须及时建立现代化的企业制度，对企业内部法人治理结构进行优化与完善，促进服务业能够回归企业本质，更好地推动服务业相关产业的发展及服务业企业的可持续健康发展。

结语

综上所述，自我国改革开放以来，各地区经济得到了前所未有的飞跃发展，已经取得了十分显著的巨大成就。我国服务行业经过长时间的努力，统计调查制度的建立为整个服务行业的发展奠定了坚实基础，很大程度上也为我国经济社会提供了统计支撑。文章主要围绕着现阶段我国服务行业中统计调查制度应用中存在的基本问题、有效完善与优化我国服务业统计调查制度体系的主要途径两个方面展开了论述与分析，旨在进一步提升我国服务行业统计调查工作的质量及效率，促进我国服务行业能够得到稳健长足的可持续性发展。

（作者单位：平泉市财政局）

【参考文献】

[1]王伯安. 我国环保产业统计调查制度体系设计研究[A]. 中国环境科学学会.2013.中国环境科学学会学术年会论文集（第三卷）[C].中国环境科学学会：中国环境科学学会，2013（06）.

[2]何艳秋，庞皓.国民经济存量核算数据采集制度的建立——国民资产统计调查制度基本框架[J].统计与信息论坛，2016，31（10）.

[3]付文娇，沈绍武，肖勇，周婷，田双桂.我国省级中医药管理部门统计工作现状分析[J].湖北中医药大学学报，2015，17（06）.

[4]胡铁骊. 构建中医药资源与医疗服务调查制度的研究[A]. 中国中医药信息研究会.第一届中国中医药信息大会论文集[C].中国中医药信息研究会：中国中医药信息研究会，2014（04）.