浅谈事业单位退休人员管理存在的问题及对策

周晓

摘 要：把握当前事业单位退休人员管理工作的特点及策略，是每位退休管理工作人员面临的一项重要课题。本文分析了当前退休人员管理中存在的问题，并提出开展事业单位退休管理工作的策略。

关键词：退休人员；管理；对策

随着我国老龄化的加速到来，给社会保障带来了巨大的挑战，做好事业单位退休人员的管理服务工作事关党和国家社会主义建设全局，关系到退休人员的切身利益和建设和谐社会的大局。

当前退休人员管理存在的问题

退休人员管理工作亟需创新

在当前科技高速发展的新形势下，人们社会生活发生了翻天覆地的变化，但与此同时，退休人员管理工作相比显得不够协调，受到的重视程度相对落后。由于对退休人员的管理方式不够先进，导致在管理工作的开展过程中面临困难。如在组织老年活动方式方面，由于组织策划缺乏新意，具体操作老生常谈，没有充分考虑和迎合退休人员的群体特征和个人情况，导致他们的活动积极性与参与度较低。退休管理工作人员也无法从物质方面、生活照料方面、精神慰藉等方面开展针对性的精细化管理，未能采用较好的创新思维和方法，退休人员管理效率无法得到提高。

退休人员管理队伍亟需加强

随着社会进步和时代变迁，单位内部退休人员管理队伍建设越来越不适应新形势发展，主要表现在：一是管理人员数量相对不足。如某中央所属事业单位，退休人员达1100多名，但退休管理部门工作人员只有6人，显然管理人员队伍数量严重不足，无法做到为退休人员精细化管理。二是管理服务内容急剧增加。随着生活水平日益提高，退休人员管理内容愈来愈趋向于生活化、专业化和琐碎化，因此，管理人员数量不足的问题愈加突出。三是管理人员综合素质有待提高。当前退休人员管理人员的知识结构单薄，普遍缺乏心理学、社会学、政治学等背景，无论是在质量管理层面还是政策层面，退休管理人员的专业能力和文化素养等都需要提高。四是单位内部某种程度上对退休管理部门工作不够了解、理解和尊重的情況，制约了退休管理人员的职业地位、职业路径和发展空间等问题。

退休人员管理效果存在差距

国家连续多年提高退休人员工资，尽量保证他们生活安定幸福，但退休人员管理效果与退休人员心理上的幸福指数存在很大的差距，主要体现在：一是由于历史问题的存在，特别是国家政策方面存在差异和变迁，退休人员的贡献难以得到充分体现的情况。二是有不少退休人员因病或子女无收入等原因存在经济困难，甚至生活难以为继的情况。三是部分退休人员在建国初期、改革开放后及文革期间的问题矛盾当时得不到有效解决，形成历史遗留问题，这部分退休人员待遇受到影响，对此耿耿于怀，深感心理不平衡，甚至与单位产生矛盾纠纷。四是退休人员退休后与社会的接触面缩小，和他人沟通也越来越少，如果负面情绪不能及时处理好，就容易产生心理落差，甚至可能使其对自身的价值产生怀疑，对其生理与心理发展不利。

完善事业单位退休管理的对策建议

国家须完善退休人员管理法制建设

我国退休人员管理的法律法规缺失现象非常严重，很多社会保障制度建设尚在探索推进中，立法部门要在充分调研国家退休人员管理大环境、各单位现有法律法规的基础上，制定出台符合我国国情的退休人员管理服务政策。通过法律的制定与规章制度的实施，建立健全退休人员管理组织机构，强化退休人员管理工作，为退休人员提供优质、高效、便捷的管理。企事业单位依据国家出台的政策法规精神，结合地方和本单位的实际情况，充分考虑单位退休人员退休的实际情况和普遍需求，研究制定适当的具体实施政策，以政策制定助力退休人员管理工作，在合理范围内不断提高退休人员的各项待遇，在政策上保障他们安享晚年。

国家需建立健全事业单位退休人员管理制度和体系

只有健全退休人员管理服务体制，才能确保各部门、单位对退休人员管理工作的重视，方能确保管理的顺利进行。在健全退休人员管理体制方面，一要完善管理服务组织，理顺管理环节和机构设置，探索建立管理单位、社区和社会服务机构互动保障机制，形成统一领导、上下结合、分级管理的立体化管理服务体系。二要建立工作目标管理机制，制定管理工作思路，建立管理工作目标，细化目标内容分项进行，纳入考核管理机制，真正实现退休人员管理工作效能化。三要完善监督制度，对退休管理职能部门进行有效监督评价，对管理人员进行奖励和惩罚等激励机制。

国家需加大养老服务、医疗的社会保障力度

国家加大退休人员社会保障力度的重中之重是正确落实退休人员的经济待遇，这是做好退休人员管理的关键，也是退休人员最为关切之处。国家财政将资金缺口列入预算，财政部门、养老金发放部门和单位管理部门共同对养老金予以保障，从源头到管理再到发放等各环节，建立严格的责任监督与保障制度。国家、当地政府应建立健全老年人活动配套设施，在硬件设施方面建设更多的老年人活动场所、医疗场所等配套设施。建立退休管理部门、社会管理部门运行规范、功能齐全的信息化管理系统。在养老管理体系中探索以市场为导向，社会福利与有偿服务相结合的多层次养老服务，满足退休群体不同生活水平的实际需求，特别是子女不在身边的退休群体养老需求。

单位要加强退休人员思想教育工作

退休人员思想教育工作是退休人员管理工作的重要组成部分，也是新形势下顺应退休人员群体新特征和发展需要。要针对退休人员的实际情况、群体特征和个人特点，密切情感交流，创新沟通方式，与时俱进地开展思想教育工作。随着数码产品的普及和飞速发展，退休人员使用数码产品的人数在不断增加，退休人员管理部门可以积极借助现代信息手段，通过短信、微信、QQ等方式，与退休人员畅通信息交流与情感沟通，组织学习、传达思想教育内容，使他们感受到单位、社会重视和照顾的同时，并广泛倾听退休人员的心声，收集意见，解决问题，以便进行相应思想教育。

营造积极向上的老年文化氛围，通过成立退休人员老年协会、退休人员活动中心等，因地制宜地开展帮扶互助、献爱心等集体活动，加强思想教育实践，倡导科学向上的生活观念，以达到增进健康、调整心态的目的。

对个别存在悲观焦虑情绪或心理问题的退休人员，联系相应的心理医生、子女回家关怀等方式切实做好疏导工作，引导他们积极向上，鼓励适度宣泄情感，帮助他们走出心理困境。

提升退休人员管理队伍素质

随着退休人员数量的增加，退休管理队伍不足和素质方面已经制约退休管理工作，建设高素质、强业务的退休人员管理队伍，是做好退休管理工作的重要保障。

在提升退休人员管理队伍素质方面，一要推进退休管理人才建设，扩充退休管理队伍；二要建立管理人才的晋升渠道和奖惩激励制度，促进他们自我成长，也能留住管理人员；三要强化管理队伍培训制度，提高管理人员的政策业务水平、能力素质和职业道德，以切实做好管理服务工作。

关注扶持退休人员中特殊困难群体

退休人员管理工作以解决退休人员实际困难为宗旨，对退休人员要在生活上给予关怀，思想上加以引导，实现退休人员老有所依、老有所养和社会和谐稳定。对经济上有特殊困难的退休人员，特别是身患重病的老年人群，退休管理部門要重点帮扶、重点关注，尽力提供援助。对历史遗留问题存在想法且生活境遇较差的退休人员，在承认历史的基础上做好调查研究和思想教育工作，充分尊重和理解他们的合理诉求，并在职能范围内给予帮助，尽量帮助他们了解情况、沟通思想和解决问题，确保他们的正当利益得到实现。

结语

事业单位退休人员管理工作，是一项集艰巨、细致和复杂为一体的长期任务，正确分析和解决此问题，在退休人员管理中体现服务特性，充分尊重、理解和关爱退休人员，为应对我国严重的社化老龄化问题具有指导意义，对创新事业单位退休人员管理具有重要现实意义。

（作者单位：中国航发湖南动力机械研究所）

【参考文献】

[1]何妍.扬州市退休干部人力资源开发问题及对策研究[D].扬州大学， 2017.

[2]邓俊丽.中国特色社会养老保障制度优势研究[D].陕西师范大学， 2016.

[3]陈颖敏.机关单位退休干部管理研究[D].云南大学， 2016.

[4]宋晓清.高校退休教师人力资源开发利用研究[D].华南理工大学， 2014.

[5]闫金环.单位型社区退休老人照顾的社会工作介入研究[D].西北农林科技大学， 2017.

[6]王晓亚.事业单位养老保险改革研究[D].河北大学， 2011.