在国有煤炭企业内部对巡察工作的探索

郭玲

摘 要：党的十九大对巡视巡察工作作提出了新的要求，党中央确立了巡视工作方针，两次修订《中国共产党巡视工作条例》，聚焦全面从严治党，深化政治巡視。巡察工作是巡视工作在基层的延伸，是完善巡视工作网络格局的重要环节，是我党对基层党组织和党员监督的重要手段之一。巡视工作离不开巡察工作的有力补充，巡察工作同样也离不开巡视工作的大力支持。

关键词：国有煤炭企业；巡视巡察；根本目的；必要性

巡视巡察工作的根本目的，是夯实党长期执政的政治基础，始终保持党同人民群众的血肉联系。巡察工作是巡视工作在基层的延伸，是完善巡视工作网络格局的重要环节，在国有煤炭企业开展巡察工作具有必要性。

在新形势下，国有煤炭企业一定要响应党中央号召，坚持党组织建到哪里，巡察就跟到哪里，积极开展“常规式”“专项式”“机动式”“点穴式”巡察，贯通起来，穿插使用、统筹安排，提高巡察质量和实效，加大 “回头看”力度，真正做到横向到边、纵向到底，实现发现问题，形成震慑全覆盖，推动落实管党治党政治责任全覆盖，增强党的意识，严明党的纪律全覆盖。

在国有煤炭企业开展巡察工作的必要性

在领导自身建设方面

在公车使用方面，存在节假日公车封存制度不规范、不落实，公车私用、私车公养现象，有的领导干部长期违规借用、占用下属单位或其他单位车辆；在公款消费方面，存在公款旅游、违规接待、将大吃大喝转移到内部食堂、出入私人会所等现象；在婚丧事宜的办理上，有的领导干部将宴席化整为零，采用分批次、分地点，故意错开时段，变相大操大办。这些现象的存在需要纪检监察人员去监督、去落实。

在企业管理方面

物资采购领域，存在采购计划不准确，有人为重复制定采购计划，造成企业资金积压的现象，验收时存在验收人员麻痹大意，对质量和品种规格把关不严，造成质量和数量的不符合标准；在工程建设领域，存在高估冒算、重复计算、提高材料价格和取费标准、不按招标规定下浮、高套定额或业务单位高价签证等现象；在选人用人方面，人才选任标准执行存在不足，任人唯亲、跑官要官、重才轻德现象时有存在。

怎样开展巡察工作

企业领导层要高度重视

要高规格配置组织机构，要成立巡察工作领导小组，由党委书记担任组长、总经理，党委副书记兼纪委书记担任副组长，领导组下设巡察工作办公室，具体开展日常工作，且领导小组办公室由党委副书记兼纪委书记直管。只有这样，把巡察工作纳入企业发展大局，有领导层的高度重视，才能取得强大的支撑，为今后工作取得成效奠定基础。

结合企业实际情况制定巡察内容，使巡察工作更具针对性

首先要制定巡视巡察内容工作方案，比如今年我们潞安集团五阳煤矿纪委就制定了“3+X”巡察工作方案，明确巡察时间、被巡察单位、巡察方式以及巡察内容和人员分组情况。巡察内容宏观上制定了七条：一是执行党的政治纪律情况、贯彻执行党的路线方针政策和决议、决定情况；二是贯彻落实集团公司、五阳煤矿规章制度、重大决策情况；三是执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策制的情况；四是廉洁从业，廉洁自律执行情况；五是巡察有无违反中央八项规定精神和存在“四风”行为；六是物资采购、工程招投标方面是否存在管理漏洞；七是矿党委和巡察小组要求巡察的其他事项。

各小组在巡察时要针对不同的队组、不同的单位根据宏观内容开展有针对性地微观巡察工作。比如在对安全部门进行巡察时，我们采取检查领导干部下井带班值班是否落实到位来反映其工作作风情况；在对供应科进行巡察时，抽查队组计划、供应计划、合同、到货登记表、队组领用表、保管台账等原始资料，检查大额资金使用有无领导审批，有无人为增加计划，重复采购现象发生等。这些都是结合实际情况进行巡察的实例。

要有一支高素质的巡察队伍

巡察工作是一项政策性、专业性、综合性很强的工作，对巡察组的人员结构有特殊要求。

巡察组长必须由经验丰富的领导担任，成员由熟悉纪检、财务、审计、工程、 物资采购的人员担任，要一专多能，要透过事物的现象看到本质，切实审透；要加强人员素质培训，巡视巡察前要做足功课，要求每一名成员都要充分认识巡察工作对加强国有企业反腐倡廉建议和推动企业健康发展的重要意义。

面对问题不能羞羞答答、遮遮掩掩，要有猛击一掌的勇气，从而唤醒党员特别是党员领导干部的党章意识、纪律意识、规矩意识；要理直气壮地开展巡察，查找问题，敢于较真，始终做到政治强、作风硬、敢担当，不负重托，不辱使命；还要对巡察人员进行业务培训，可以邀请有经验的专家为巡视巡察组成员举办讲座，交流工作经验，从理论和实践两个方面进行灌输性的培训，可以具体介绍实操方法和技巧。

结语

在新形势下，我们一定要响应党中央的号召，坚持党组织建到哪里，巡察就跟到哪里，积极开展“常规式”“专项式”“机动式”“点穴式”巡察，将其贯通起来，穿插使用、统筹安排，提高巡察的质量和实效，加大 “回头看”的力度，真正做到横向到边、纵向到底，实现发现问题、形成震慑全覆盖，推动落实管党治党政治责任全覆盖，增强党的意识，严明党的纪律全覆盖。

（作者单位：山西潞安环保能源开发有限公司五阳煤矿）