景德镇市县域经济发展对策研究

杨璐 徐飞

摘 要：县域经济不仅是各市州成为多点多级支撑的战略基础，也是全省经济发展的底部基础。景德镇市县域经济较其他发达地区和省内发展较快的市州相对滞后，形成了鲜明的差距对比。为进一步加快景德镇县域经济的发展，就需要加强对县域经济发展规划及指导，与此同时，也需发展县域的主导产业、活跃生产要素、对县域环境进行优化以及对人才的引进，进行相关人事制度改革。

关键词：县域经济；对策研究；产业特色

县域经济是以市场为导向，以县城为中心，资源配置得到优化，具有区域性、层次性和开放性等特点，是一个较全面的经济系统。景德镇市发展与其他地区市州相比较为落后。因此如何加快发展其县域经济，快速缩短和其他发达地区的距离，实现次级突破，是景德镇市经济发展的关键所在。

县域经济对次级突破的地位和作用

为实现景德镇市的次级突破，必须以发展县域经济为主要手段，景德镇市的产业须做大做强。本着县域强则底部实的原则，全面提升县域经济实力，为全市经济加速发展提供有力的坚强支撑。想要全面建成小康社会，加快县域经济发展速度是其理想选择。2017年，景德镇市的生产总值为37.95亿元，在省内排名最后，2020年，景德镇市要与全国同步建成小康社会，其任务艰巨。小康社会的全面建成，其重点在农村。作为独立、完备、开放的经济系统，县域经济需在推进经济发展的同时，保持独立的自主性，积极协调好三大产业，利用自然和社会的多种资源，结合人力、财力、物力等力量，进一步推动城乡一体化发展。县域经济的发展壮大，可为景德镇市提供坚实的物质基础，也可对农村剩余劳动力进行大规模的转移，从而进一步增加农民收入，为全面建成小康社会提供有力的物质保障。

发展县域经济过程中存在的问题

县域经济发展中主要存在五个问题：其一是景德镇市虽然经济总量增长较快，其整体水平却较低。其县域DPD、财政收入等逐年稳步升高，但没有一个县的GPD进入GPD总量的前20名，排名在全省中位居最后一名，与其他发达地区相比较，仍存在较大的差距。其二是产业结构得到优化却有待调整，景德镇市的特色产业为陶瓷，陶瓷闻名世界，却因缺乏创新而在世界失去地位，产业支撑力不强。其他产业总体水平不错，但因带动力不足，相关企业结构有待于进一步调整，把特色产业发展得既好又快，还有待进一步完善，其任务依然十分艰巨。其三是景德镇市基础条件得到持续改善却缺乏较强的带动力。城市基础建设正在有效地完善中，县城建成区总面积不断扩大，但乡镇和农村发展条件依然欠佳，有部分干道、农村公路质量不达标，还有一些边远乡区依然存在交通不便利等情况。其四是人民生活品质大大提升但存在显著的不均衡发展。景德镇市人民生活水平日益提高，但较发达地区差异依然显著，在城镇及农村环境整治方面与管理水平上存在较大的差异。其五是景德镇市发展具有持续不断的活力但仍存在较多的制约因素。景德镇市随着现代社会的科技和进步，其县域发展保有持续不断的活力，但仍然存在许多制约因素，人才的缺乏和流失、市场发展和市场网络的滞后等因素，使社会管理与县域经济发展严重脱节，对全面建成小康社会带来一定的影响。

加快发展县域经济的应对措施与建议

對县域经济体制机制进行创新，进一步简政放权

对县域发展机制进行有效创新。结合区域经济与各地的情况，主要措施有三。具体如下：一是进行简政放权，完善相关基本财力保障机制。下放经济和社会管理权限，制定切实合理的市区管理体制，进一步完善直管县的行政体制与管理体系。二是进行统筹城乡发展战略规划，在统筹城乡方面应努力创新，形成现代农业产业带，积极完善交通等基层设施。三是坚持因地制宜的原则，大力促进产业发展，以产业发展作为县域经济发展的主要核心。

明确县域经济发展的特色产业，大力发展优势特色产业

一是农业，利用得天独厚的自然优势，打造特色农业生产基地，对农产品区域进行优化。二是发展特色的旅游产业，积极完善旅游基础设施建设，大力开发旅游商品。三是积极发展特色陶瓷，在传统的基础上将产品加以创新。施行产业集群战略，制定完善的推进产业集群发展设施政策，鼓励园区引导产业集群发展。

对投资进行有效优化，并改善发展环境

区域经济研究的主命题是打造具有竞争力的创业投资环境。想要引进投资，就要从这几点入手，一加强投资硬环境，完善高速公路及铁路等基础设施建设，二是对软环境进行全面优化，加强政策的执行力度及推行行政审批制度改革，进一步提高服务水平。三是实行普惠制政策，重视企业的培养和发展，对品牌好、有市场的本地优秀企业，应在政策上一视同仁。

大力引进人才，制定完善的干部人事制度

大力引进人才，调动全社会干部群众的积极性及主动性，全心全意投入县域经济建设中来，一是完善引进人才相关制度，二是完善目标考核体系，三是提高基层党政干部待遇，坚持以人为本，干部作为推动县域经济发展的中坚力量，需人性化管理，对其选拔任用应该多向基层倾斜，对优秀的基础干部，应该按一定比例解决基础干部待遇，使干部的工作积极性得到提高。

（作者单位：景德镇市委党校）

【参考文献】

[1]汪彬，陈耀.经济新常态下西部地区县域经济发展策略研究[J].上海经济研究， 2016（10）.

[2]李庆珍.区域经济视角下云南县域经济发展研究[J]. 经济问题探索，2017（05）.