以党建文化引领提升国企党建质量

王军华 段瑞芳

国家之魂，文以化之；党建之根，文以铸之。文化，是一个国家的血脉和灵魂。党建文化，则是党的建设的灵魂与活力之源。以习近平同志为核心的党中央高度重视文化建设，坚持把文化建设作为统筹推进“五位一体”总体布局的重要内容。党的十九大报告首次提出“不断提高党的建设质量”，对新时代党的建设总要求作了进一步明确，确立了新时代党的建设新目标。培育党建文化理念，弘扬党建文化传统，夯实党建文化基础，是国有企业加强党的建设，引领企业发展的有效途径。冀中能源集团党委持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以文化建设为指引全面提升企业党的建设质量，为企业做强做优做大提供了坚强保证。

以政治理念为“根”，引领党建文化方向

根深才能叶茂，固本方能培元。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。知是信之始，只有大力弘扬优秀政治文化，才能正确引领企业党建文化方向。

冀中能源集团党委牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”“以党建引领企业发展”“党建强则企业兴”等党建文化理念。

把“自觉维护党中央权威和集中统一领导”作为第一政治理念。引导全体党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

把新党章作为党员的第一政治遵循。教育党员领导干部学习党章、尊崇党章，时刻以党章的标准严格要求自己并率先垂范，使党员干部在任何时候任何情况下坚持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

把党委领导作用发挥作为第一政治任务。明确党委在公司法人治理结构中的法定地位和主要职责，将党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，把党的领导嵌入公司治理结构。制定下发了《党委参与重大问题决策制度》《党委参与重大问题决策流程》《党委参与重大问题决策内容清单》，通过定制度、明流程、细清单，不断提升党建政治文化认同度。

把遵守党内政治生活作为领导干部的第一政治准则。要求领导干部严格执行新形势下党内政治生活若干准则，以普通党员身份参加所在党支部组织生活，带头讲党课。严格執行民主集中制和“三重一大”决策制度，严禁领导干部搞“私人领地”“圈子文化”和“码头文化”，用强有力的政治理念和规矩意识推动党建文化渗入企业骨髓、融入企业血液。

以思想教育为“魂”，凝聚党建文化力量

人多山倒，力众海移。思想教育是塑造灵魂、凝聚人心、培育队伍、集中力量的宏大工作，是共产党的制胜法宝，也是党建文化的精髓和灵魂。习总书记强调：“加强国有企业党的建设，必须坚持全心全意依靠工人阶级的方针，抓好职工群众思想政治工作这个基础工程。”通过思想教育凝聚全体干部职工的力量是巩固国有企业党建文化的具体体现。

冀中能源集团党委创新实施“凝心聚力”党建文化工程，形成推动企业各项工作落实的强大合力。

用党的十九大精神凝聚共识、激发士气。制定了专项学习方案，开展“读原文，记重点”活动，进行大学习；通过组织知识竞赛、理论骨干巡回宣讲、刊播公益广告等对党的十九大精神进行大宣传；安排副处级以上领导干部进行党的十九大专题大培训。2017年以来共计举办各类活动千余场。

用中心组学习来统一思想、形成合力。冀中能源集团党委始终把中心组学习摆在重要位置，党委书记亲自研究制订学习计划、确定学习主题、主持学习会议，对学习制度进行完善，使理论学习规范化、制度化。把中心组理论学习与集体研讨、集体决策结合起来，与研究解决企业党的建设面临的突出问题和企业改革发展结合起来，努力使理论学习过程成为提升班子水平、科学谋划工作、破解发展难题、彰显群策群力的过程。

用正面的舆论导向，实现和巩固党对意识形态的领导权、管理权和话语权。通过跟进式把脉、订单式服务、针对性研究、精准性解答，为职工群众解疑虑开心锁，办实事解实忧，不断提升党建文化思想教育的契合度。

用新媒体实现思想教育网络化全覆盖。建立了“冀中能源”微信公众号，健全网上互动交流机制。及时发布企业动态，积极回应职工留言，为职工群众解开思想疙瘩，增强了思想教育工作的时代性。

用形势任务教育武装党员干部、教育职工群众，实现新作为新担当。围绕供给侧结构性改革、去产能、“三供一业”分离和困难企业脱困等重点工作，着眼凝心聚力，广泛开展“转型升级、改革创新、高质量发展”党建主题实践活动，激发广大党员群众攻坚克难的精神伟力和创造活力。

以组织建设为“基”，筑强党建文化堡垒

九层之台，起于垒土。党的基层组织是确保党的路线方针政策、部署贯彻落实的基础，组织建设是否牢靠是衡量党建文化能否致远的基石。冀中能源党委将组织建设作为党建文化工作的着力点，抓基层打基础，激发基层组织活力，提升基层组织战斗力和号召力，不断筑强党建文化堡垒。

把党组织的“威”立起来。一是制定了《领导干部插手干预重大事项记录制度》《关于改进领导作风的六项规定》等系列文件。严格执行“双报告”和签字背书制度，每半年开展一次督导检查，有效促进了责任落实。二是加强对党员干部的日常教育，开展常态化巡视整改工作，将从严治党提升到新的高度。全年组织廉洁文化活动734场次，共有62 000余人次接受廉洁教育。三是构建了“党委全面监督、纪委专责监督、党务部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督以及新闻舆论监督、社会监督”的六位一体监督体系，重大事项和关键岗位的监督和制约进一步加强。

把党员的“为”显起来。一是抓好党员教育管理。顺应“互联网+”时代的学习特点，从党员干部的学习需要、学习习惯入手，坚持“每月谈体会”“每季上党课”“半年一评比”的学习机制，推行全媒体学习、微时代教育、交互式沟通等学习模式，为党员干部提供“轻快灵”学习套餐，强化党员意识，浓厚党建文化氛围。 二是开展“办实事解实忧”党建活动，确立精准服务项目500余个， 设立党员示范岗1 538个、党员责任区1 234个，形成了党员发挥作用的长效机制。

把干部的“才”挖出来。一是遵循“干部能上能下”的思路，落实“双向进入、交叉任职”制度，对班子结构实现持续优化，树立了正向激励的鲜明导向。二是充分利用企业“三站”“三院”“四室”“九中心”等平台，强化人才培养。实施“百人方队”人才工程，选拔优秀人才到高等院校、科研机构学习培训、锻炼成长，2017年首次组织45名优秀中青年干部到清华大学进行集中学习培训，积极营造成长成才环境。三是着眼全面增强“八种本领”，以提高专业知识、专业思维、专业方法、专业能力、专业精神为主要内容，开展“政治+业务”培训，切实提升管理人员的领导能力和领导水平。

以制度机制为“纲”，搭建党建文化体系

不以规矩，不能成方圆。党建文化涉及到党组织工作的方方面面，是一项综合性、全局性、引领性的系统工程。要使党建工作真正融入企业中心，形成党建文化，必须抓好机制建设，健全有关制度，用制度机制来保障党建文化向纵深推进、向实践扎根。

冀中能源集团党委在推进党建工作进程中，坚持把制度建设融入党建文化，把党组织设置、职责、任务真正纳入企业管理体制，为党建文化助航加力。

建立科学的党委领导体制。修定了《公司章程》，单设了“党委”章节，并置于“董事会”章节之前，对党组织的设置形式、地位作用、职责权限、经费使用等进行了细化。明确要求设置党建工作部，进一步推动党建文化研究工作。同时指导二级子公司完成了对公司章程的修订。完善和落实民主集中制的各项制度，严格执行《党委常委会议事规则》《董事会议事规则》和《总经理工作规则》，领导干部按照民主集中制的要求议事、决策、办事。

建立規范的运行保障机制。冀中能源集团党委在认真研究讨论、广泛征求意见的基础上，立足于更高标准、更严要求、更好效果，构建并实施了“13453”（即围绕改革发展一个中心；实施强根铸魂、导航引领、凝心聚力三大工程；强化领导班子、人才队伍、基层党组织、党员队伍四大建设；建立责任落实、考核评价、参与决策、典型培树、创新驱动五项机制；采取加强领导、督导检查、宣传先进三项措施）党建工作架构体系。“13453”是一个完整的体系，基本涵盖了国企党建的重点工作，体现了党建工作的系统性、长期性和可操作性，是新形势下加强党的建设、提升党建文化的有力抓手。

建立严格责任考核体系。党建文化建设根本在制度，重点在考核。冀中能源集团党委制定下发了《党建工作责任制实施办法》，确保党建责任落地落实。通过构建党委履行主体责任、定书记承担直接责任、班子成员分工负责、职责部门牵头抓总、相关部门齐抓共管的责任体系。同时把党建文化建设纳入年度工作目标管理考核责任体系，与工资奖金、评先评优、干部任用挂钩，使党建文化建设工作由软指标变成硬任务。

以行为规范为“准”，发挥党建文化效应

行是知之始，知是行之成。党建文化是被广大党员干部所认同并带入实践中的行为准则与道德规范。党建文化只有与企业发展相融、相契，才能滋生出强烈的化学反应。

冀中能源集团党委将党建文化引入生产经营、改革创新等各项工作中，不断提升党建文化的引领力、创造力、亲和力。

在企业发展中发挥党建文化的引领力。在党代会上明确提出了打造“十三五”国企新样板的总目标、总遵循和实现路径；组织修订完善集团“十三五”规划，形成了“1+4”总体架构，提出了总资产、年营业收入“双三千亿”目标，确立了以战略管控为主的复合型管控模式，规划了“六大产业集群”和“五大支撑平台”，为企业下一步发展指明了方向、描绘了蓝图。

在改革创新中发挥党建文化的创造力。创新党建载体，厚植党建优势，持续深化“四创”活动，实施党建“项目化”管理和党员先锋指数管理，开展了主题党日和“一支部一特色一品牌”等活动，涌现出的128个特色党支部，67个品牌工作成为示范标杆。

在生产经营中发挥党建文化的渗透力。大力推行“党建+”模式，在安全方面，组织开展了“党建+，安全迁灭战”活动，2017年全集团实现零工亡；在经营方面，组织开展“党建+，扭亏脱困攻坚战”，综合采取“增优、减劣、拓销、稳价、降本、清欠”等举措，全年压减成本2.45亿元，8个子公司利润同比大幅增长；在转型方面，组织开展“党建+，转型升级大会战”，在医药板块重点推进华药集团新园区优势产能释放和产品结构调整，初步构建起“医、健、康、养、游”一体化的综合运营平台。

面对宏观经济增速持续放缓、煤炭市场深度调整、供给侧结构性改革等诸多困难与挑战，冀中能源集团党委大力推行党建文化，以文化建设为指引促进企业党建质量全面提升，集团公司上下同心、迎难而上、负重奋进、闯关夺隘，实现了逆势有为、运营平稳、稳中有进，真正使党建文化建设成为企业实现高质量发展的内在驱动力、核心竞争力、创新发展力。