以党建创新引领科技创新

近几年来，中国海油南海东部石油管理局南海东部石油研究院（简称研究院）党委坚决贯彻中国海油打赢“求生存、谋发展”攻坚战的总体战略，坚持以党建创新促科技创新，推进了创新型研究院的建设，提升了企业长远发展的核心竞争力，助力南海油气勘探开发工作取得突出成效。

创新党的组织建设、思想建设和制度建设为企业科技创新提供政治保障

创新党的组织建设，让基层党支部的工作“实”起来

党的基层组织是党联系群众的桥梁与纽带，是党的路线方针政策最后一公里的执行者、落实者。国有企业党建工作存在的“四个化”问题，首先就表现为党的基层组织不健全、活动不规范、制度不落实，有的企业甚至出现组织涣散、党员流失的情况。要加强国有企业的党建工作，就必须把加强党的组织建设摆在首要位置上。

近几年来，随着大量青年科技人才的引进，研究院党员数量迅速增加，各党支部党员人数均超过 50 人，在原有组织架构下，思想政治工作很难做到有的放矢，支部工作往往流于形式。针对组织架构上的不适应，研究院根据行政匹配、精简高效、规模适度的原则，决定将研究院党总支升级为院党委，将原有的 5个党支部升级为党总支，将党总支建在所上。在每个党总支下设立党支部，将党支部建在科室上，做到“一所一总支、一室一支部”，实行“党委—党总支—党支部”三级党组织管理模式。5 个新组建的党总支均由科研内容相近的 2 至 3 个党支部组成，不仅工作思路和关注点一致，而且还可以做到资源共享、优势互补。通过对基层党组织架构的不断完善，基层党支部人数趋于合理，以党支部为单位开展的学术交流、技术研讨工作更有针对性，员工参与度更高，为促进党建工作与科研工作的深度融合打下了坚实的基础。

创新党的思想建设，把党员干部的精气神“提”起来

一段时期以来，由于受低油价、外部环境竞争加剧等因素影响，企业的生产经营面临较大挑战，干部队伍士气受到冲击，出现人才流失等现象。在这种情况下，更需要加强对党员干部的理想信念教育，大力弘扬石油精神，打造出一支又红又专的科研工作队伍。在健全组织建设的基础上，党委大力创新思想建设工作，加强对广大党员的教育培训，教育引导广大党员牢固树立“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，做政治上的明白人。党委领导班子带头，利用各种场合、各种途径开展形势任务宣讲，使干部员工认清形势任务，明确目标责任，坚定信念，保持高昂士气。各基层党支部纷纷响应，广泛开展形势任务宣讲，形成了时时讲、处处讲、一有机会就讲的生动局面，极大地鼓舞了广大员工的斗志。党委开展“弘扬石油精神”系列品牌活动，定期组织退休老专家回到科研基层，讲述上世纪石油大会战的故事；给青年科研工作者“传经授道”，以他们的模范言行来教育和感染年轻同志，用实际行动来诠释新时代的石油精神。该活动极大地鼓舞了青年科技党员的斗志，提振了党员干部的精气神。

创新党的制度建设，使落实重大问题的决策权、监督权“严”起来

针对中国海油总公司党组书记杨华同志在工作报告中指出的一些单位存在“三重一大”决策制度执行不到位、一些重大生产经营事项未正常履行决策程序即由某些领导作出决策的现象，研究院党委结合科研工作的特点，修订和完善了研究院各项议事、决策制度，明确了党组织参与企业决策的工作范围和工作程序，创新性建立起有研究院特色的“三重一大”决策管理细则。将科研项目管理、科研人才培养、科技成果转化等具有研究院特色的事项纳入党委会讨论范围，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决定，规范了决策程序，提高了决策水平，防范了决策风险。按照分清责任、细化内容、程序表达、依法决策的要求，院党委在工作实践中坚决落实对重大问题先进行研究讨论，使党组织的主张在企业决策中得到重视和体现，保障党组织在企业中的政治核心和领导核心作用得到充分发挥。同时，按照“党管保密”的要求，建立起一套符合科研机构特点的保密制度管理体系。这一系列创新举措，使院党委对重大问题的决策权、监督权得到严格落实。

建立与生产经营相统一的党建工作目标责任制，让党建工作“硬”起来

国有企业的党建工作必须坚持融入中心工作，服务大局发展，这就要求国企党建工作要与生产经营深度融合，解决“两张皮”的问题。为此， 研究院党委在抓党建工作时，不但以科研组织架构为基础设置党的基层组织，使党务工作者进入科研领域，让科研领域的业务骨干也能够参与党务工作，而且建立起与科研生产工作相统一的党建工作责任目标，在企业的生产经营过程中，充分发挥国企党组织的政治核心和领导核心作用，把生产经营中的热点难点作为党建工作的重点，把提高生产经营的效益作为党建工作的出发点和落脚点，使党建工作的“软实力”真正变成了企业发展的“硬支撑”。

“党员自研组”是研究院党委提出的一种创新型科研工作模式。党委总体统筹，面向全院征集自研课题，经专家组论证筛选形成“自研题库”。党员带头自由“搭伴”认领课题，每个课题或 2 至 3 人、或 4 至 5 人组成 一个“党员自研组”。2017 年，研究院已设立 50 余个“党员自研组”，课题内容围绕海上油气勘探开发难题，有很强的实际应用价值。这一工作模式让科研人员专业搭配更加灵活，专业特长发挥更加充分，团队交流合作更加順畅，科研项目开启了“自助模式”，极大地调动起了科研人员的自研积极性。从 2016 年开始，研究院自主研发项目比例开始大幅上升，到 2017 年，研究院设立自主研发项目多达 55 项，其中勘探类 31 项，开发类 24 项。研究院与中国海油系统内其他科研院所联合设立自主研发项目 7 项。科研人员的创新意识和创新能力也得到明显提高，形成了“轻质原油物化探综合预测技术”等一批自主原创的科技创新成果，推动南海东部油气勘探取得重大突破。 2016 年，南海东部油气勘探取得“双创”佳绩，新增石油三级储量创自营勘探历史新高，达 7 196 万吨（8 504 万方）；新增石油探明储量创自营勘探历史新高，达 6 315 万吨 （7 514 万方）， 为南海东部海域连续 21 年油气产量超千万方做出了突出贡献，为企业长远发展奠定了坚实的油气储量基础。

创新党组织的领导方法和工作方法为企业科技创新打造坚强的领导核心

在现代企业制度条件下，一方面，国有企業必须依据《公司法》坚持和完善公司法人治理结构，另一方面又必须依据《党章》坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥党组织的政治核心和领导核心作用。 要实现两者的有机统一，就必须在创新党组织的领导方法和工作方法上下功夫。为此，研究院党委坚持做到三个“着力”：

着力发挥党委领导核心作用和纪委监督职能

一些国有企业的科研院所党建工作缺乏活力，关键是党委的领导核心作用发挥不到位。为避免党建工作出现“四个化”的问题，研究院在配备领导班子时，坚持“双向进入、交叉任职”领导体制，并在下属部门实行党政“一肩挑”模式，强化党员领导干部抓好党建工作的责任感和使命感。在此基础上，将党建考核标准与科研促生产成效“绑定”，把基层党组织的职责分解为领导班子及干部队伍建设、党的基层组织建设等若干内容，与科技创新促企业油气增储上产等内容一道，设置为量化考核指标，使之成为研究院落实和评价基层党组织工作的基本形式。经过这样的制度设计，使党建工作内容由“虚” 变“实”。2014 年至 2016 年，研究院勘探二所第一党支部研究团队贯彻执行“价值勘探”总体思路及部署原则，在南海北部白云凹陷深入开展一系列科研攻关，探索出了“深水区高精度速度分析及坡折带构造校正技术”等一批自主创新成果，取得了南海北部深水区轻质原油商业性重大突破，获得了国家科技进步二等奖。

在科研工作中，不少科研项目由于资金投入较大，是容易产生违纪违规现象的“风险区”，必须加强党风廉政建设，发挥纪委的监督职能，让科技创新驰骋在合规的跑道上。研究院纪委协助党委构建起“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、员工支持参与”的多维联动工作机制，并组织各部门、所、科室负责人签订《党风廉洁建设责任书》， 切切实实落实责任到人，时刻紧绷纪律这根弦。纪委对项目运行的全流程实施监控，从流程上锁住产生风险的“咽喉”。此外，“轮班督查制”给科研项目上了第二把“安全锁”。认领项目的党员带头人交叉监督，专抠漏洞，定期轮换，一旦发现隐患及时提醒和督促整改，将风险消除在“萌芽”状态。

着力创新和完善企业科研管理的规章制度

调研发现，一些国有企业的科研院所在推进科技创新方面还普遍存在着制度和机制方面的缺失问题。例如：科研项目管理机制不完善，科研项目多为粗放式管理，在过程管控和成果鉴定方面缺乏有效监督，导致科研项目运行低效、科研成果质量较低，难以形成有竞争力的科技创新成果等。

为了有效地解决上述这些问题，确保科研项目健康高效运行，党委根据科研工作的特点和规律，经过研究和实践探索，逐步形成了科研项目管理、科研人员激励、科技成果交流、科研成果转化、科技信息发布 5大工作机制，既规范各项科研工作的流程，也激发了科研人员的积极性和创造性。例如：针对科研项目建立了九步管理流程，即科研项目立项— 预算申报—采办招标—项目执行—费用控制—中期检查—项目验收——成果转化——后期评估，每个环节都设置详细的管理要求。

着力推进破解企业发展难题的“书记项目”

2014 年，研究院决定从广州整体搬迁至深圳办公。这既关系到企业长远发展战略的实现，也关系到研究院全体员工及家属的工作、生活等环境的重大变化，例如：户口迁移、住房、子女入学等大量问题，面临众多困难和挑战。为了破解难题，研究院党委将整体搬迁工程设立为“书记项目”，由党委书记牵头组织开展各项搬迁工作。

党委书记从思想政治工作入手，首先对全体员工进行政策宣讲和谈话教育，使大家明白整体搬迁的必要性和重要意义，引导员工与企业同呼吸、共命运，将圆满完成企业搬迁视为自己的职责和使命；号召党员干部率先垂范，发挥先锋模范带头作用，积极投身到整体搬迁工作中去。党委专门成立搬迁实施小组，对搬迁工作进行统筹谋划，通过精细组织、耐心协调，帮助员工解决搬迁中所遇到的困难，使搬迁计划能够安全、平稳实施。经过700多天的艰苦努力，“书记项目”圆满完成。430 名员工顺利完成从广州到深圳的大迁移，超过 1 万件物资跨城搬运，完好率达 100 ﹪；仅用 1.5 天即完成了勘探、开发设备和核心业务的全面复产，设备完好率100﹪，实现了平稳安全的“无缝对接”；克服了员工搬迁到深圳后的住房、户口、子女入学等一系列问题，完成了 301 人的户口迁移工作，让 31 位员工子女按时入学，安排员工宿舍 363 间，100﹪地满足了员工的住宿需求，项目实施期间无安全事故、泄密事件和群体事件发生。搬迁之后， 公司管理模式得到进一步优化，极大促进了科研工作与生产、管理的相互融合。同时，员工各项困难得以解决，队伍思想稳定，快速融入新环境， 创业激情得到充分发挥，工作效率得到很大的提高，为各项科技创新项目的实施奠定了基础。

创新党管人才工作机制为企业科技创新提供强大的智力支持

构建人才长远发展规划，打造科研人才“黄金梯队”

研究院党委坚持“党管干部、党管人才”的原则，以企业长远发展规划为指引，构建起适应企业发展需求的人才培养顶层设计。在人才队伍现状调研和动态分析的基础上，将科技人员按学术水平、技能经验的高低划分为领军人才、高端人才、核心人才和骨干人才四类，以此为基础，结合企业发展的需要，制定出未来五年科技人才梯队结构的实施规划——科技人才培养“百人计划”，即在五年内将以上四类人才的总数扩展到 100 人左右，并且形成合理的配置比例，以满足企业发展对科技人才的需求。领军人才是具有行业领先科研水平的国家级专家、总公司级专家，对引领企业技术创新的方向具有战略引导作用，五年内从原有的 2人扩展到 5 人；高端人才是在企业范围内具有丰富理论和实践经验的分公司级专家，对确立符合企业发展需求的科技创新实施策略具有实际指导作用，五年内从原有的 4 人扩展到 15 人；核心人才是在研究院范围内对某一研究领域有突出优势和一定实践经验的科室主任或青年英才，是实施科技创新策略各环节的带头人，五年内从原有的 18 人扩展到 30 人；骨干人才是具有扎实理论基础、有信念和担当、敢于创新的青年科技人员，是研究院实施科技创新策略的主力军和生力军，五年内从原有的 24 人扩展到 50 人。

科技人才“百人计划”为科研人才培养搭建起了顶层设计。在此基礎上，通过拓展人才培养渠道、营造自主创新氛围等措施，加速人才成长，逐渐建立起合理的人才梯队，从而确保科技人才的有序接替。

拓展人才培养的新渠道，内外结合开启“自助模式”

人才队伍的培养从形式上讲，主要有企业内部培养和外部联合培养两种方式。在院外，研究院党委联合中国海油系统多家科研院所的党组织，以“联合党建”为抓手，共同建立起“科技党员联合培养体系”，汇集各领域的专家精英，共同谋划科技党员的培养、发展战略。在该体系的推动下，以提升科技人才专业“短板”为目标“自助”筹划，先后组织开展了野外地质考察、专业技能比武、技术交流会、共性化培训、联合科研攻关等活动， 让研究院的科技党员走出去，与行业内其他单位专业精英人才交流互动，拓展研究视野，启迪创新思路。各院所党组织通过经验交流、资源共享、结构互动，促进了科技党员素质的普遍提升。在院内，院党委充分发挥院内专家、技术能手的专长，建立起一支具有研究院特色的专业培训队伍——党员讲师团。依靠这样一支培训队伍，研究院党委针对不同专业、不同层次的需求，为基层科技党员“量身定制”针对性强、实用性高的培训课程，精心设置课程内容，定期组织开展内部培训，并邀请技术专家和老领导与青年科研人员开展座谈交流活动，激发他们的上进心与责任感。针对青年员工，院党委采用“师带徒”培养模式，以老带新，进行一对一的定点培养，通过技术和经验的传承加速青年科技人才成长。院党委还通过加大轮岗交流力度来促进人才流动，让科研人员有机会参与到不同专业、不同领域的实践当中去，培养出“一专多能”的复合型人才。通过这些实践措施，有效加快了全院科技人才的成长步伐。

营造自主创新良好氛围，学术自由民主“百花齐放”

培养创新型科技人才，关键在于建立一个能让优秀人才脱颖而出的体制机制，消除一切阻碍和束缚创新意识形成、影响创造力发挥的不利因素。研究院党委“搭台”，下属各党总支、党支部针对生产中遇到的各种技术难题，定期组织科研人员开展头脑风暴、勘探沙龙、开发大讲堂、开发大智汇等活动，为他们搭建形式多样的技术交流平台。2017 年，各基层党组织开展技术交流活动达 32 场，场场爆满。在这些活动中，院党委十分注重营造自由民主的学术氛围和宽松的科研环境，鼓励科研人员敢于突破权威和传统的束缚，善于表达出自己的新观点，不断提出新认识、探索新方法，共同为解决制约海上油气勘探开发生产的问题出谋划策，逐渐形成了 “百花齐放，百家争鸣”的良好局面。同时，研究院还定期举办各种创新成果交流会，展示出自主研发的创新成果，对在科技创新领域取得突出成绩、解决油气勘探开发实际难题的科研人员进行表彰和鼓励，特别是激励年轻科研人员不断焕发出新的创造力。

经过多年探索实践，研究院党委建立起了一套以党建创新引领科技创新的多维联动工作体系，有效地将党建工作与科技创新工作深度融合，逐步打造出了具有一套创新管理体系、一个创新交流平台、一支创新型人才队伍、一批创新科技成果的创新型研究院，为南海油气资源开发和国家海洋强国战略注入了新的活力。

（本文茯2017年度中央企业党建思想政治工作研究成果二等奖。编发时内容有删节，标题有调整。）