小微企业创新驱动激励改革研究

李真

[摘要]小微企业在政府政策的引导及帮扶下正快速成长、壮大，为区域经济的发展做出了巨大的贡献。但在企业快速发展的同时也暴露出一些亟须解决的问题。为保障小微企业的持续创新发展，在政府及相关部门出台的指导文件下，以重庆市永川区为例，探讨小微企业的激励保障措施，从而帮助小微企业转型升级，平稳快速发展。

[关键词]小微企;创新;永川

[中图分类号]C640

[文献标识码]A

[文章编号]1671- 5918（ 2018） 14- 0003 - 03

doi：10.3969/j.issn.1671- 5918.2018.14.002

[本刊网址]http：//www.hbxb.net

一、永川区小微企业分析

重庆市永川区是成渝经济区的节点城市、重庆城市发展新区的重要板块。区内小微企业作为本区经济和社会发展的重要基础，涵盖了经济社会的诸多方面，建筑、交通运输、房地产开发、物管、中介类异彩纷呈。经初步统计，我区现有建筑类小微企业220余家，从业人员近20000人;房地产开发类270余家，从业人员6000余人;物业管理类125家，从业人员7300余人;房产中介类95家，从业人员350余人。2014年6月，区政府出台《关于进一步加快小微企业发展的意见》，提出到2016年底，全区力争建成小微企业创业基地25个，其中市级小微企业创业基地达到一半以上;发展小微企业10000户以上，带动就业80000人以上。截至目前，《意见》中的相关指标已基本实现。

本区内已建有市级小企业创业基地及微型企业创业孵化基地。已有入驻企业3100多户，实现营业收入100多亿元，吸纳就业3.2万人。随着时代的发展、科技的不断创新，小微企业也开始进行转型升级。本区已有15户微型企业申请转型升级为小型企业;小微企业在机械制造、电子信息、传统服务业上配套优势十分明显;涌现出晶宇光电、康泰斯机械、精芯通科技等科技型小微企业。近3年，区里已申报1000多项专利。其中仅发明专利已达80余项，开发新产品100多个，涌现电商、网购等多种新业态和商业模式。

二、存在的问题

区内目前已有四千余户微型企业，总带动就业高达三万余人;近千户微型企业获得融资贷款高达两亿元;十五户微型企业成长壮大为中小型企业。小微企业在快速成长的背后也存在急需解决的问题。

（一）基础设施已建，并未合理利用。

小微企业入驻创业基地，可以减少前期市场投入成本，借助基地相关设施及配套服务，迅速发展。但也有不少挂牌基地实则“闲置”。以工业来看，企业有自有厂房的占30.67%，企业租用厂房的占47.5%，企业临时用地占15%。虽有小微企业愿意进入基地生产，但企业投入、产出、税收等无法达到入园要求，企业很难进入。一些具有良好发展前景的小微企业因苦于缺少空间而不得放弃发展机会。

（二）缺乏双创资金，融资渠道不畅。

区内小微企的发展模式多为先融资后扩大生产规模再进行利润回收还贷，但在进一步扩大融资规模时，能够获得的资金却无法满足企业发展的需要。调查结果显示，以向亲戚朋友借款为主要融资渠道的小微企业占一半以上比例、银行融资占很小一部分。18%的企业选择其他民间融资渠道，以高额借贷利息来解决资金融通，加大了企業经营风险。

（三）人才引进不足，培训力度不够。

开创小微企业创新发展，人才引进是关键。由于小微企业自身实力弱，劳资争议多发，劳动强度大、工作环境差，福利待遇不完善，使得员工流动性大，稳定性差，导致招工困难。对待已有员工，企业留人、用人意识不强、制度不完善。职工在职培训力度不够，使得人员难以有较大发展空间，继而诱发跳槽，人才流失严重。

（四）传统产业为主，有待转型升级。

调查显示，区内大部分小微企业属于传统产业，新兴产业仅占8%。多数小微企业一直沿袭旧的生产方式和管理模式，粗放发展。劳动密集型、加工贸易型企业数量较多，其结构比例不合理、技术工艺落后、附加值低，以高消耗、低利润参与市场竞争，加之多数企业一直沿用家族式管理，缺乏先进的企业经营管理理念，疏于对市场的准确判断，固守观念，不愿引进新机器设备扩大生产，转型升级，最终导致企业失去发展活力。

（五）创新意识不强，缺乏自主品牌。

小微企业态显著特点为技术含量低，市场空间小，利润微薄，理念创新不足。在调查中发现，大多数小微企受传统生产理念所限，持续创新、配套生产意识不足，缺乏自主品牌和自主知识产权及核心竞争力，与大企业竞争通常处于劣势。据专家调查显示，发达国家企业所获利润，一半以上是靠科技进步取得的。与有实力的大企业相比，大中型企业资金流转快，技术人员充足，开发新品经验丰富，因而自主创新能力强，拥有较多自主品牌，市场利润空间大。而小微企自身资源少，技术能力弱，急缺开发人才，在研发新品上由于投资大、风险高，使得很多企业开拓新产品的动力不足，创新意识欠缺，自主品牌匮乏。

（六）已建平台共享服务，信息获取仍匮乏。

小微企服务平台是当地政府对小微企进行政策扶持、技术培训、知识产权保护的互通平台。但目前的服务平台还存在一些不足，信息共享低。共享服务平台，对小微企来说是大有裨益的，比如现在流行的互联网+，小微企可通过服务平台及时获取创新、创业资讯及经营政策、技术服务、政府补贴等，根据市场环境及政策补贴及时调整经营方向及新品研发。

（七）政策宣传不到位，激励措施有待落实。

区政府有关单位虽已出台大量有关推动小微企发展的扶持政策，但由于宣传力度不够，致使政策虽好但仍未完全落实到帮扶小微企业中去。在调查中了解到：因体制原因，小微企业发展从申请、审查到经营、监管，涉及工商、税务、金融等20多个部门，政出多头，宣传分散，信息普及率低。小微企想要了解政策却不清楚到哪个部门咨询，部门和企业之间缺少沟通联系。如：渝府发[2013]70号文件涉及25项政策，多数未执行。

三、创新激励措施

小微企目前面临的问题，可从永川以“小”见“大”，窥探出全国范围内的共性。如何激励小微企持续创新，具体措施如下：

（一）共享信息服务平台，带动微企创新发展。

信息服务平台整合财政、金融、工商、税务、社保、行业协会（商会）等资源信息，为小微企业提供政策咨询、融资贷款等方面的内容。依托区域现有社区服务中心、微型企业孵化园、高校就业指导中心、农村公共服务中心，通过线上政策咨询、线下帮扶，可实现信息共享，为微企提供更全面的服务。小微企应充分利用服务平台，多方获取信息，解决创业和生产经营过程中遇到的困难和问题，加强信息互通，促进双创的开展。

（二）引导微企整合资源，加速转型升级。

政府下发相关政策激励、引导小微企整合资源，通过联营、重组，实现产业升级。小微企应转变传统生产模式，更新生产观念，早日转型升级，获得更大利润空间。区内鼓励小微企积极整合为规模以上企业，审核入库后的工业企业将享受《重庆市永川区人民政府关于提振當前工业经济的意见》的扶持政策。

（三）拓宽融资渠道，设计差异化的金融产品。

永川银监分局自成立以来，一直把小微企业作为重点工作来抓，创新融资模式，拓展融资渠道，推出了“创业担保贷款（属政策性贷款）+商业性贷款”的组合贷款模式，为全区创业者提供政策之外的资金支持。

全国各大金融机构应针对不同技术特征的小微企业，开拓不同特色的金融产品，为微企提供差异化的产品和服务。如依托电子交易平台、网银等，为小微企业开发网络贷等多方联动，全力支持小微企业，推动小微企良性发展。

（四）鼓励技术创新，开拓产品销售渠道。

在“一带一路”政策指引下，小微企通过发展跨境电商、农村电商，争取更大的市场利润空间;通过对外贸易合作，从中发现高价值的商机及需求，进而引进先进的技术、设备、工艺，提升自身企业整体运营能力，加快企业创新发展，服务地方及全球经济。与此同时，配合政府应出台相关政策利用新型线上营销模式进行产品销售、服务创新，深化信息技术在生产经营中的运用，在政府定期举办的创新小微企业博览会、展销会上开拓销路，强外贸出口。

（五）加强创新理念，强化知识产权保护意识。

创新已成为一个国家、地区持续发展的驱动力。新兴工业化国家大中型企业一半以上的利润是靠科技进步取得的。小微企业的持续发展体现在产品、技术、管理、文化建设上的不断创新。不断增强产品创新能力，才能在瞬息万变的市场当中保有利润空间，从而塑造属于自己的民族品牌。在创新的基础上，企业应强化知识产权保护意识，来保证自主创新产品在知识产权领域不易受到假冒伪劣产品的冲击。以知识产权为创新保驾护航，推动企业健康、快速发展。

（六）重视人才留任，实施股权激励。

小微企进行创新，主体在人，是能够推动企业发展的高技能型人才，这也是目前小微企所急缺的。要吸引、留住核心人才就要在企业内部激励机制上下工夫。小微企业实施股权激励机制，让员工一起分享企业收益，增强员工的归属感和认同感，激发员工的积极性和创造性。

（七）落实优惠政策，助力微企发展。

政府相关单位已出台大量推动小微企业发展的财政、税收政策，区地税局在税收上“减负”，落实小微企业存案手续，确保纳税人尽早享受政策优惠。但有些优惠政策在宣传上未能完全贯彻到小微企中，由于申报程序复杂，企业对政策理解不到位，致使政策贯彻无力。应大力宣传财政、税收政策，借助网络平台、报纸等媒体开展相关政策的说明、讲解，同时勉励、引导切合条件的自主创业者申办小微企业，使政策实施落到实处。

四、结语

党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”小微企在社会转型期正面临行业的压力与挑战，作为企业自身，应直面挑战勇于创新。以创新带动产业升级，以创新带动生产方式的转变，以创新引领企业发展。面对创新，企业要转变单一的生产模式及资金筹措方式，根据相关政策，充分调动多方资源募集资金，加快企业重组及结构转型升级，以适应不断变换的市场对产品的需求。作为重庆经济快速增长的永川区，在1576平方公里的大地上，小微企为社会主义市场经济不可或缺的一部分，正在以自己的力量让创新、创造的血液在全社会自由流动，共同促进区域内经济快速增长，为实现“中国梦”贡献着自己的力量。

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