现代治理视域下的高职教育质量第三方评价体系建设

陈小尘

【摘要】第三方评价体系已成为提升高职教育质量的重要分支。在现代治理视域下，构建高职教育质量第三方评价体系要有创新，并体现专业性、权威性、独立性和多样性等四大特征。构建现代治理视域下的高职教育质量第三方评价体系，要注重发挥好政府的宏观调控能力、使用“多元化”方式来建立和完善第三方评价机构、完善高职教育质量第三方评价成果发布体系。

【关键词】现代治理视域 高职教育质量 第三方评价体系 建设

【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）49-0010-02

2013年，中国共产党第十八届三中全会明确指出大力建设“国家治理体系和治理能力现代化”，以此提高中国综合国力和国际竞争力，适应本国国情需要和全球化发展需要。在国家现代治理体系中，参与主体呈现出了多元化的特征，包括国家政府部门、非政府组织、私人部门、各种社会团体和国民个人，这样能够提升现代治理工作的民主化，促进“自上而下”管理和“自下而上”管理的有机结合。在此背景下，高职院校也需要构建高职教育质量第三方评价体系方能有效推动教育事业的进步，实现教育工作现代化和高效化。本文将简介创新现代治理视域下的高职教育质量第三方评价体系的要求，分析现代治理视域下的高职教育质量第三方评价体系的特征，并浅谈如何构建现代治理视域下的高职教育质量第三方评价体系。

一、创新现代治理视域下的高职教育质量第三方评价体系的要求

构建完善的高职教育质量第三方评价体系，创新高职院校教学管理模式，实现教育工作现代化和高效化，需要转变传统教育智力方法，结合法律、合约或者制度等形式，协同政府、高职院校与社会团体创建现代激励方案和约束体制，将高职院校、地方政府和社会团体作为高职教育质量第三方评价体系的核心，鼓励高职院校自主办学、扩建规模，发挥政府的宏观调控作用，允许社会团体广泛参与高职教育质量第三方评价工作，实现“管理”、“办学”、“评价”的有机分离，并注重创新教育理念，设置新颖的创新型教育活动，协调教育制度和教育模式的关系。

此外，满足创新现代治理视域下的高职教育质量第三方评价体系的要求，要注重实现三个子目标，即构建高职院校、地方政府和社会团体的新型关系，赋予高职院校以自主办学权；创新高职院校办学理念，处理好教育制度、办学体制和办学行为的关系[1]；解决高职院校在组织建设、教学管理结构和治理能力等方面的问题。这三个子目标有着相辅相成的关系，在实现目标的过程中，不能忽视这一点。

二、现代治理视域下的高职教育质量第三方评价体系的特征

从总体上分析，现代治理视域下的高职教育质量第三方评价体系应具备四大特征，分别是专业性、权威性、独立性和多样性，其中，专业性和权威性有密不可分的关系，要求第三方评价工作必须专业而科学，权威性是第三方评价机构的基本属性，要求第三方评价机构必须有一支有权威的评估专家队伍，这样才能确保第三方评价工作的专业性和权威性[2]。参与第三方评价工作的专家们必须具备专业评估知识、丰富的工作经验和崇高的职业道德，对目前高职院校的教学管理工作质量、办学问题和人才培养状况进行客观、科学、准确、深刻而全面地分析，以此确保第三方评价工作和评价机构的专业权威性。

独立性则是指第三方评价机构是一个独立的机构，不过分依赖地方政府和社会团体等其他组织，有内部制度，评价管理权力也较为独立。虽然第三方评价机构在开展评价工作和发展内部力量的过程中必然会和国家政府、高等职业院校以及支持办学工作的企业进行合作与沟通，但是，保证该机构的独立性方能促进教育事业的良好发展，维护第三方评价工作的可信度。

多样性在此也可以称作“多元化”，主要是指第三方评价体系构成、评价标准和评价内容具备多元化的特征。第三方评价体系第三方评价机构、第三方评价标准、第三方评价实施、第三方评价管理和第三方评价结果构成[3]。

第三方评价标准设计了两个方面，一方面是指第三方评价机构需要对自身和所要评价的对象设置科学的评价标准，从微观的角度来分析，第三方评价机构自身的标准包括内部资质、专家人员的职业素养和所有的资源条件，所要评价对象通常是指高等职业院校。另一方面是指地方政府应协同第三方评价机构对高等职业院校的办学条件、教学设备技术、教学测量工作、统计分析工作和校内评价标准进行量化，以此完善标准体系。

评价内容多样化具体是指高职教育质量第三方评价内容及其流程的多样化，基本流程分为三步，第一步，地方政府要发布基本评价内容，为第三方评价机构提供评价项目和任务；第二步，高等职业院校要接受第三方评价机构和地方政府的指向性评价工作，根据评价结果改善内部教学管理制度；第三步，评价机构需要对高等职业院校的教学质量、专业实力、就业率、综合能力、办学声誉等进行客观评价，以此提高评价结果的全面性和公信力。

三、如何构建现代治理视域下的高职教育质量第三方评价体系

构建现代治理视域下的高职教育质量第三方评价体系，首先要發挥政府的宏观调控能力，履行地方政府的责任，为高等院校的发展创设良好的空间与环境。地方政府要引导高等职业院校改善教学管理模式，注重加强校企合作，将教学重点落实在人才培养问题上，赋予高等职业院校以自主办学权，允许学校适当扩展教学规模[4]。其次，地方政府要根据国情需要和地方实力，出台各种政策和标准，促进高职教育质量与现代治理视域相适应，促进高职院校、政府部门、非政府组织、私人部门、各种社会团体和国民个人的合作沟通，制定最完整、最科学的第三方评价标准。

此外，要使用“多元化”方式来建立和完善第三方评价机构，结合现代治理视域和高等职业教育现代化的社会背景，遵循第三方评价机构发展规律，自觉接受地方政府的管理和指导，在独立完成基本工作的同时加强与高职院校、政府部门、非政府组织、私人部门以及各种社会团体的合作，使内部机构步入多元化、现代化和市场化，并不断提高评价技术和评价质量。

另一方面，要重视完善高职教育质量第三方评价成果发布体系，做好价值判断工作和问题诊断工作，并认真研究评价成果，为优化教育政策、高等院校办学条件以及改良校企合作模式提供最有效的借鉴方案，提升第三方教育质量评价成果的价值作用，扩散第三方评价机构的评估服务范围与影响力。

结束语：

综上所述，构建完善的高职教育质量第三方评价体系，必须满足创新现代治理视域下的高职教育质量第三方评价体系的要求，构建高职院校、地方政府和社会团体的新型关系，赋予高职院校以自主办学权；创新高职院校办学理念，处理好教育制度、办学体制和办学行为的关系；解决高职院校在组织建设、教学管理结构和治理能力等方面的问题；体现高职教育质量第三方评价体系的专业性、权威性、独立性和多样性，提高评价结果的全面性和公信力；发挥政府的宏观调控能力，履行地方政府的责任，为高等院校的发展创设良好的空间与环境，使用“多元化”方式来建立和完善第三方评价机构，不断优化高职教育质量第三方评价成果发布体系。

参考文献：

[1]唐智彬.论现代治理视域下的高职教育质量第三方评价体系建设[J].职教论坛，2016，（09）

[2]刘青.职业教育质量第三方评价研究综述[J].岳阳职业技术学院，2016，（10）

[3]张小贝.论现代治理视域下的高职教育质量第三方评价体系建设[J].职教论坛，2016，（01）

[4]陈静.浅谈现代治理视域下的高职教育质量第三方评价体系建设[J]. 职教论坛，2012，（11）endprint