小五台山自然保护区森林防火现状与对策分析

李晓东

（河北小五台山国家级自然保护区管理局 河北 蔚县 075000）

1 小五台山国家自然保护区基本情况

小五台山自然保护区，位于河北省张家口市蔚县和涿鹿两县境内，总面积26700km2，涉及10个乡镇66个自然村约2万人。保护区内山峰林立，峡谷纵横，森林茂密，溪流遍地，是华北地区生物多样性最丰富的区域之一。数据资料表明，保护区内分布野生高等植物1637种，以菊科、禾本科、豆科植物种类最为丰富。同时保护区内植物资源也多，国家重点保护植物达33种；同时发现保护区分布陆栖脊椎动物共计139种，隶属于4纲19目55科，包括两栖类2种，爬行类7种，鸟类98种，哺乳类32种，动物物种的丰富程度也是我国北方最丰富的地区之一。保护区堪称华北地区最完整的森林生态系统和自然遗产地，对京津冀地区的防风固沙、净化空气、涵养水源、保持水土、生态环境改善发挥着不可替代的作用[1,2]。

2 河北小五台山国家森林公园森林防火现状

2.1 周边居民及景点游客防火意识淡薄，火源管理难度大。金河口森林公园位于小五台国家级自然保护区内，占地面积达到了2.2万hm2，因其临近京津，每年都有大量游客利用节假日进入旅游区，这些人员情况复杂，防火意识差，经常有乱扔烟头等各种隐患行为，造成了野外用火难以管理的被动局面，成为了引发森林火灾的重大隐患。同时周边群众对资源需求与日俱增，如开发旅游、放牧、采集、挖掘、侵占林地等行为，对保护区潜在的危险逐渐加大，当地居民违规进山，也使得火源管理难度加大。

2.2 林下易燃、可燃物载量大，发生森林火灾的可能性增加。随着社会经济的发展，人们保护生物多样性、维护森林生态系统平衡的意识增强，使保护区内的生物得到了更好的休养生息的机会，自然环境得到了良好发展。依据各种法律法规等，对保护区实行定期半年或全年封山措施，使得保护区内林下枯落物增多，可燃物载量增加，再加上保护区的主要植被类型以针叶林、针阔叶混交林和落叶阔叶林为主，冬春防火关键期降水少，风干物燥，极易引发森林火灾。

2.3 森林防火基础设施薄弱、管护人员配备不足。就目前现状看，保护区没有专门的队伍营房，不能满足专业队伍生活、学习、训练等各种需求，同时，现有扑火装备已经相对陈旧落后，大部分都是已消耗品，与专业新型扑火队伍建设标准存在很大差异。虽有30人的专业扑救队伍，但是文化程度普遍不高，年龄又相对偏大，还分散在3个管理区，很难在短时间内形成一支强有力的战斗队伍，因此管护队伍还亟待加强。

2.4 林火监测系统、火灾自动识别系统尚未形成。目前，只有在金河口森林旅游区有视频监控系统，景区监控只是常规安防监控，而森林防火需要的是对森林火灾进行自动识别和预警系统，常规安防很难实现，其功能和范围无法满足森林防火的需求。当前的火灾预测仍然采用人工巡检方式进行，道路、交通条件好的地区可以选择汽车或摩托车，若交通不便、路况不好或相对偏旁的地方，只能依靠步行人工巡检，并且通过手机或对讲机通讯，巡检效率低，巡检范围小。同时缺乏高效的森林防火指挥平台或森林防火地理信息系统软件平台，不能实现对火灾的及时监控，更不能对火场进行有效的指挥调度。另外，由于不能准确定位，发生火灾时扑救人员不能准确及时进行火灾扑救，延误森林灭火时机，造成重大经济损失。

3 河北小五台山国家森林公园森林防火对策

3.1 积极开展森林防火宣传教育和培训工作。应加大森林防火宣传，增强群众及游客防火意识。宣传形式要多样化，利用广播电视、报刊杂志、宣传册、宣传牌、微信公众号等各种宣传媒介，探索新的宣传模式，将森林防火宣传工作融入课堂教学，形成学校教育、学生传递、家长知会这种行之有效的宣传模式；在森林防火期内，集中开展森林防火宣传月、宣传周、宣传日等活动，可以结合学校演练、群众演练等各种形式进行，加强社会舆论监管，积极营造全社会关注、全面参与的浓厚森林防火氛围；还要重点对周边群众及游客强调森林防火法律法规和防火知识认知以及处罚措施等，增强公众责任意识、安全意识、法律意识，提高预防、避险、自救、互救等能力。

3.2 加强野外火源管理，防患于未然。对于森林防火，一直强调“预防为主，积极消灭，综合治理”，而野外火源管理便是森林防火工作中最重要和关键环节，火源管住了，防火工作也就做好了。各级政府主管部门要多级管理，加强保护区内外火源管理，杜绝防火期内的一切野外用火，尤其是违规用火，努力及时清除林缘、公路沿线及人员活动密集地区的可燃物，严格控制“春节”、“清明”等祭祀时间段的火源，严格把控各种火灾隐患可能人员出入保护区等。

3.3 强化森林防火组织领导责任制。小五台山国家级自然保护区的森林防火综合治理工程是该地区进行生态工程建设的重要组成部分，关系到当地经济、社会和生态的良好发展。因此，在现已形成的防火领导小组的基础上，务必真正做到行政首长负责，基层员工切实执行，层层签订责任状，责任落实到人，建立健全检查、值班和奖惩制度。

3.4 加强专业扑救队伍建设。小五台山自然保护区始终坚持“专群集合，以专为主”的防火原则，着力推进森林防火队伍专业化、年轻化、智能化，不断提高其应急处置能力。制定并且要有效执行对专业扑救队伍的定期培训、学习计划，定期开展扑救实践演练，保证专业扑救队伍关键时刻拉得出，用得上，形成一支规模适中、管理规范的专业化森林防火扑救队伍。

3.5 建立保护区森林防火体系以及火灾自动监测、识别系统。为科学有效地保护保护区内有限的林业资源，实现森林生态的可持续发展，当前亟待建立一套标准化、信息化、专业化的森林防火体系来不断增强林区火灾的防控管理[3]。同时还要着手建立森林防火指挥中心信息系统及森林火灾巡查系统，充分利用无人机的优势，对森林和景区进行高空和应急巡查来弥补人工巡查的不足；还要有森林防火视频监控系统，在保护区内的6个望火楼(杨家坪、唐家场、东灵山、松枝口、金河口、山涧口)设置野外视频采集点，实时对保护区进行现场监控，及时识别火灾并报警[4]。通过建立信息中心，利用无人机，可以24小时不间断在空中对林区进行巡查，及时发现火灾隐患，及时报告现场位置及火灾情况，及时采取扑救行动，建成决策现代化、反应迅速化、数据科学化于一体的森林防火预警系统和检测系统，高效保护小五台山国家级自然保护区及周边生态安全。