当阳市柑桔产业供给侧结构性改革发展初探

特约编辑：艾 华

【导读】供给侧结构性改革旨在调整经济结构，优化劳动力、土地、资本、制度创新等要素配置，从而提升经济增长的质量和数量。湖北当阳在促进柑桔产业转型升级过程中，坚持以优化供给、提能增效、强市富民为目标，以绿色生态为导向，以结构调整为重点，扩大有效供给，提高综合效益，为农业增效、农民增收、农村增绿奠定了基础。

湖北省当阳市地处鄂西山地向江汉平原过渡地带，辖7个镇、3个街道办事处，面积2 159 km2，耕地面积 4.4 万 hm2（66 万亩），总人口48.58万人。柑桔产业在经历了十多年的种植面积迅速扩张后，面临着转型升级、提质增效等发展瓶颈。

一、产业发展现状

产业发展提速。自2004年当阳市政府以当政发 [2004]47号文件确定将柑桔产业列为全市培植农业后续资源，增强农业发展后劲的支柱产业以来，柑桔产业快速、高效发展。截至2017年底，全市共有柑桔面积2.33万hm2（35万亩），总产量40.5万t（2017年为生产小年，预计2018年产量55万t），实现产值15亿元，占全市农业总产值的11%。柑桔面积、产量、产值等综合指标位列湖北省前三位。

产业特色彰显。发展之初，当阳市委市政府立足发展绿色生态农业，旅游观光农业，出口创汇农业，按照“突出主导品种，打造产业特色”的战略构想，明确提出金水柑、无核椪柑作为当阳柑桔产业的主导品种，形成了自己的特色。目前全市有椪柑1.4万hm2（21万亩），占60%，其中无核椪柑0.27万hm2（4万亩）；温州蜜柑面积0.9万hm2（13.5万亩），占13.5%。当阳成为湖北省乃至整个长江流域最大的椪柑生产县 （市），产业特色明显。

知名度逐年提升。近几年，当阳在品牌挖潜、产品推介上狠下功夫，围绕整合 “宜昌蜜桔”品牌，打造“宜昌蜜桔·凤凰王”当阳柑桔品牌。连续多年组织企业和产品参展农博会、果交会，当阳金水柑先后获得“全国优质果品”“中华名果”“湖北省名牌产品称号”“无核椪柑产品畅销奖”等荣誉。2015年，当阳无核椪柑入选全国名特优新产品名录。当阳先后被纳入湖北省优质柑桔板块建设县 （市）、全省优质柑桔板块跨区域连接项目区、长江三峡13.3万hm2（200万亩）优质柑桔板块高效经济区建设县（市）、全省柑桔板块重点支柱建设县（市）。当阳半月凤凰山椪柑基地、王店白河温州蜜柑基地先后接待了国内外多位慕名来访的专家，当阳柑桔知名度不断提升。

产业链条不断延长。当阳柑桔初加工起步于2005年，随着面积、产量不断攀升，产品加工从无到有，发展迅速。2017年底，全市共有柑桔产后处理与加工企业20家，其中柑桔打蜡初加工企业17家，拥有18条打蜡加工生产线，年加工生产能力达50多万t。柑桔深加工企业3家，以生产桔瓣罐头、果汁为主，其中湖北新世纪有限公司为2006年引进的深加工企业，年生产罐头16 000多t，全部用于出口，年创汇达2 000多万元；鲜绿源食品有限公司为2010年引进的深加工企业，2012年投产，年生产桔瓣罐头5 000多t。西泉饮品公司为本地深加工企业，年生产桔瓣罐头4 000多t。17家柑桔打蜡厂分布在半月、王店、淯溪等3个主产镇，通过柑桔清洗、分级、打蜡等初加工，改传统的统装销售为包装销售，提升柑桔附加值。同时柑桔打蜡厂通过优质服务和诚信销售，吸引全国各地客商来当阳考察和营销柑桔，为当阳柑桔销售奠定了良好基础，也成为当阳柑桔销售的重要集散地。

二、存在问题

基础设施建设薄弱。当阳柑桔基地主要集中在丘陵岗地，基地内的水、电、路、渠等基础设施配套较为滞后，特别是抗旱设施不配套，抵御灾害的能力低下。2016年当阳长达两个半月的秋旱，因不能保障有效灌溉，半月凤凰山、王店白河、淯溪红旗岗等柑桔主产地均有柑桔受旱，甚至部分桔树枯死，产量和品质因干旱受到较大影响。2018年初的两场大雪，导致部分打蜡厂厂房垮塌，柑桔防冻设施受损，部分柑桔树冻害严重。水肥一体化、采后贮藏、新品种栽培等配套设施处于示范阶段，全面推广普及任务繁重。虽然通过整合涉农项目大力推进了标准果园建设，但项目及资金仍然偏少，与现代农业发展的要求不相适应。

果品质量参差不齐。近年来，当阳市技术部门坚持创新发展理念，依靠科技，狠抓管理，柑桔外观和内质均得到较大改善。由于部分果园老化、果园失管现象突出，技术推广力量不足，加上从事柑桔生产的农村劳动力多以妇女及60岁以上的老年人为主，新技术推广受阻，导致果园管理水平高低不一，果品质量参差不齐，销路受到影响。

品牌建设力度不够。一个产业的健康发展，与品牌建设密不可分。一个好品牌与一个好企业嫁接，就可以形成一个好的市场，带动一方产业发展。当阳“凤凰王”柑桔品牌，生产和经营曾一度风声水起，“凤凰王”品牌金水柑被评为“湖北名牌产品”，拥有“湖北省著名商标”称号。后期由于在品牌培育上投入不足，市场宣传力度不够等原因，加之没有龙头企业进行商业利用，部分企业和果农对品牌创建缺乏足够的认识，品牌意识差，品牌的作用被淡化，产品优质不能优价，附加值未能得到体现，致使当阳柑桔品牌市场知名度和美誉度不高。

合作组织与果农利益机制连接不紧。2017年底，全市共有柑桔专业合作社22家，除泉河、富乐、亿民等柑桔专业合作社基本实现从产、供、销等层面与社员紧密衔接外，大部分合作社还停留在经纪人、中间商层面。果农与合作社之间大多为松散式结构，与果农之间没有“利益共享、风险共担”的利益连接机制，在经营上存在小农意识，只管赚钱，不管服务，对社员没有凝聚力。生产管理上，部分果农效益好就加强管理，效益差则放松管理；面对市场风险时，也有不讲诚信的现象发生，影响了合作社的规范化发展。

产业链条亟待延伸。柑桔贮藏、运输及配送、销售等环节的冷链技术应用滞后，柑桔深加工特别是椪柑深加工还未起步。柑桔产业融合发展乏力，在培育新型经营主体、融合发展循环农业、生态农业、休闲农业，延长产业链条、提高综合效益等方面创新不够。

三、对策建议

健全组织保障。一是要加强组织领导，成立柑桔产业供给侧结构性改革工作领导小组，成立工作专班，强力推动，狠抓落实。二是要科学制定规划，建立健全长效机制。三是要创优发展环境。坚持党委、政府统一领导，职能部门协同配合，统筹整合农业综合开发、移民后扶、精准扶贫等涉农项目资金，完善基础配套设施建设，着力支持柑桔产业持续健康发展。

实施“三品建设”。一是依靠科技提品质。要大力示范推广高品质栽培技术，推进果园标准化建设全覆盖，以果园标准化促进生产标准化，实现果品优质化。二是合理调整品种结构。积极开展新品种引进和区域试验，选育一批适销对路、熟期合理的优良品种，为实施品种改良提供技术标准和资源储备。同时引导和扶持果农合理调整柑桔品种结构和熟期结构，加强老果园改造，逐步推进品种更新换代。三是加强品牌建设。坚持政府引导，企业主体，部门配合，社会参与，加大 “宜昌蜜桔·凤凰王”“当阳漳河蜜桔”“当阳无核椪柑”品牌的推介宣传力度，支持市内外企业、组织和个人，依法利用当阳品牌包装销售当阳柑桔，努力提高当阳柑桔品牌的市场影响力，积极扶持企业参与柑桔出口、异地联合开辟销售窗口，组织企业和合作社参与各级博览会、展销会、推介会、评比会，加大营销力度，不断提升当阳柑桔品牌知名度。

加强服务体系建设。一是要加强科技队伍建设。以华中农业大学、湖北省农科院等大学和科研院所为技术支撑，以市特产技术推广中心为主力,以镇（办事处）农业服务中心为基础，以村级组织和专业合作社为阵营，加强科技队伍建设，开展知识更新培训，积极引进和培养后备人才，健全技术报务体系。二是要加强社会服务队伍建设。充分发挥基层党组织的引领作用，加大新型职业农民培训和经营主体培育力度，通过经营权流转、代耕代种、果园托管等方式，努力实现适度规模经营。引导组建施肥、打药、修剪、采摘等专业化生产服务队伍，为全面推进标准化生产提供保障。三是加强营销队伍建设。以湖北“三乡工程”（即企业兴乡、能人返乡、市民下乡）建设为契机，大力培育柑桔销售能人，扶持壮大专业合作社及营销企业，激励他们在基础建设、柑桔销售、品牌建设、市场开发中发挥主力军作用。加强柑桔销售“互联网+”新业态建设，逐步推进农村电商发展，推动柑桔销售线上线下互动发展。同时加大招商引资力度，引进、扶持、培育柑桔深加工企业和冷链物流产业，延伸产业链条，增加附加值。

加强产业融合发展。坚持政府搭台、企业唱戏，农民参与，充分利用当阳三国文化古城的旅游资源，突出柑桔主产区特色资源优势，运用“旅游+采摘”“旅游+农家乐”等模式，大力发展柑桔特色精品观光采摘园，打造特色观光采摘基地，建设集循环农业、农事体验等于一体的田园综合体，让产品变礼品，客厅变餐厅，果园变乐园，推进农业、旅游、文化等产业深度融合，不断提高全市柑桔产业的绿色生态效益，为当阳柑桔产业转型发展增加新的动能。