浅析新时期种子管理体系建设与创新

郭良峰 李永恒

（郑州市种子管理站 河南 郑州 450000）

我国是农业大国，即便在当今社会，农业人口也在我国人口比例中占大多数，种子对我国农业生产以及社会经济发展建设非常重要。在我国发展建设的新时期，对种子进行有效的管理，是保证农业生产安全、促进农业发展，提高农作物产量的关键措施。因此，必须要在市场经济不断深化的新时期，建立种子管理体系，并不断进行创新，从而全面推动我国社会经济的发展和进步。

1 新时期我国种子管理体系的发展现状

早在新中国成立之初，我国就建立了种子管理体系，以保证我国农业的生产安全。随着社会经济的不断发展，种子管理体系也在不断进步，并在进步的过程中，发生了极大的变化。特别是随着市场经济体制的不断深化。目前来看，我国种子管理体系其产业化发展水平较低，远远无法满足当前农业产业化的发展要求。在管理上，组织形式较为落后，而且存在人力资源结构不合理、管理机构繁琐、对种子品种的鉴定和检测水平较低等问题，这些问题都严重阻碍了我国种子管理体系的发展和进步。

我国是农业大国，发展农业，不仅关系着我国的粮食安全问题，更对我国的社会经济建设是否拥有稳定、坚实的基础具有非常重要的影响。因此，落后的种子管理体系将会导致我国种子企业面临恶性市场竞争，为获得利益而出售假种子、套包种子等问题层出不穷，不仅极大的损害了农民的利益，更对我国的农业生产发展造成了严重的破坏。所以，必须要在新时期加强对种子管理体系的建设和创新，为我国的农业生产以及社会经济建设创造良好的前提条件[1]。

2 新时期种子管理体系建设和创新

2.1 必须要以相关政策作为基础。随着我国市场经济体制的不断发展，我国对种子管理体系的建设也进行了一定的创新工作，在政策方面，先后颁发了一系列种子管理政策，为加强我国的种子管理体系建设和创新建立了良好的基础，更提供了实施依据。此外，对在新时期加强种子管理体系建设和创新提供了具体的意见，如政企分开、完善管理体系等等，这对我国种子管理体系在新时期的建设与创新工作具有非常重要的作用。此外，我国对相关部门就种子管理体系的建设与创新工作也做出了相关要求，这为新时期种子管理体系建设与创新工作的实施做出了重要的保障。以相关政策为基础，在这一基础上进行种子管理体系建设和创新工作，尽快完善我国的种子管理体系，加强对种子的管理，从而全面保证种子质量，推动我国农业的发展和进步。

2.2 必须充分发挥政府职能，加强对种子管理体系的控制。作为种子管理体系中的创办主体，政府的控制力度对种子管理体系的建设与创新具有非常重要的作用。所以，必须要积极发挥政府职能，行使管理权，加强对种子管理体系中所涉及机构的管理，引进先进的管理理念及管理制度，建立科学的人力资源管理机制，从而确保种子管理体系的良好运行，为种子管理体系的建设与创新奠定良好的基础。此外，还要加大资金提供力度，使种子管理体系能够加快建设，促进体系健康发展，早日完善体系，为我国的农业发展创造良好的前提。

2.3 市级农业主管部门必须要发挥衔接作用。在种子管理体系中，市级农业主管部门为具体实施者，其主要作用是对上级部门以及下级机构或用户进行衔接，具有承上启下的关键作用。因此，必须要加强市级农业主管部门对自身职责的履行力度，使种子管理体系建设与创新过程中的各项措施都能够落到实处，得到有效的实施，只有这样才能够促进种子管理体系不断发展和进步[2]。在当前阶段，受到市场经济体制不断深化的冲击，我国的种子产业急需向着现代化方向发展，对种子产业结构进行优化和改革是必然发展趋势。在这一过程中，市级农业主管部门必须要积极发挥作用，提高自身认识，积极落实种子管理体系建设与创新的项目和措施，为种子管理体系进一步发展营造一个良好的外部环境。

2.4 加强农业高校、科研院所、工商行政管理等多个部门之间的联动。种子管理体系是非常复杂的，涉及的领域也比较广泛，因此要全面建设种子管理体系，必须要加强相关部门之间的联动作用，农业高校、科研院所、工商行政管理部门要充分发挥出各个部门的作用，同时加强各个部门之间的合作关系，使其整合为一个有机的整体，进而全面提升种子管理技术水平，利用种子检测和鉴定技术，有效打击假劣种子；利用工商行政管理部门加强对种子管理体系的监管，促进种子市场的健康发展等等。只有多个部门进行联动，才能够促进我国种子管理体系的健康发展，实现我国种子产业的现代化发展。

2.5 建立种子协会。种子协会在发达国家发展已较为成熟，这是一种相对较为先进的种子产业管理模式。因此，我国在对种子管理体系进行建设与创新时，可以借鉴这一成功经验，结合我国种子产业发展的实际情况，对种子管理体系进行有效的建设和创新。目前，随着我国市场经济体制的不断发展和深化，仅仅依靠政府的力量进行种子管理体系建设与创新是远远不够的，所以可以建立种子协会，吸纳社会力量的加入，从而促进种子管理体系的发展和进步[3]。

3 结束语

种子管理体系对我国农业的发展具有至关重要的影响，更是我国建设社会主义现代化经济的重要基础，因此，必须要大力加强种子管理体系的建设与创新，为我国社会经济的全面发展和建设发挥积极的作用。