社会责任在管理会计绩效评价中的作用——以黑龙江省经济管理干部学院为例

邓宝玲

（黑龙江省经济管理干部学院，哈尔滨150080）

一、基于ISO26000的高校社会责任框架

十八大以来，随着中国教育体制改革的逐渐深化，研究型大学与应用型大学及高职院校的角色定位日趋清晰。对应用型大学及高职院校而言，承担着更多的社会责任，拆掉大学的围墙，已经成为摆在眼前的当务之急。但就高校社会责任的评价体系与操作标准而言，目前中国尚未较为成型的理论框架。尹欣欣（2016）指出，当前国内高校在社会责任披露方面标准不一、评价体系多样，可信度存疑。崔瑜如（2013）运用层次分析法构建了一个初步的高校社会责任评价体系，但亦认为这一评价体系对不同时期、不同情况的高校社会职责履行情况缺乏指导价值。

有鉴于此，现选取了国际标准化组织2010年发布的《社会责任指南：ISO26000》作为高校社会责任框架的评价基准。ISO26000是国际标准化组织经中国等九十余个国家、四十多个国际组织历经十年共同制定的组织社会责任指南，其不仅适用于企业组织，也适用于NGO、政府机构等非经营性组织。基于组织运行的一般规律和社会责任的基本特征，ISO26000提出了将社会责任融入整个组织的一般范式模型，包括理解组织的社会责任、全面融合社会责任、社会责任内外部沟通、社会责任评价和改进等四大核心活动。因此，在融合以上四大核心活动的基础上，黑龙江省经济管理干部学院对原有的管理会计体系进行了改造与创新。

二、高校管理会计体系

2014年，财政部出台了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，旨在建设与国家经济形势相适应的新形势下管理会计体系。黑龙江省经济管理干部学院应时而动，在两年左右的时间内建立了较为完善的管理会计体系，从而推动了学校治理的现代化，有力地辅助了学校的科学规划与经济决策，提升了学校决策的科学性和有效性。

目前，黑龙江省经济管理干部学院已经构建了较为完整的管理会计体系，如图1所示。

图1 黑龙江省经济管理干部学院管理会计体系示意图

在这个体系框架中，学校党委于每年年初进行战略决策，根据学校中长期发展规划、招生及录取情况等信息综合进行预测与决策分析，进而通过全面预算来对学校下一年度的整体规划进行体现，并报呈上级主管部门进行批准。

预算确定后，应在纪委监督下通过成形的责任会计制度框架下开展相应的经济活动，确保整个体系安全、高效、稳定运行。进而对全面预算的执行情况采用变动成本法与标准成本制度进行计量与反映，在此基础上，对出现的问题及时向学校党委进行反馈，从而形成可持续改进的循环体系。

通过管理会计体系的建立，黑龙江省经济管理学院提高了学校的整体竞争力，加强了学校的内涵建设，有效优化了资源配置，降低了办学成本。学校跻身全国高校就业“50强”和全国职业教育前列，被黑龙江省委省政府授予“省级文明单位标兵”称号。

三、基于社会责任的管理会计绩效评价体系构建

（一）准确理解高校社会责任

不同高校所处地区、培养层次、师资力量各不相同。因此，在构建基于社会责任的高校管理会计绩效评价体系前，高校首先需要准确的理解自己所担负的社会责任。黑龙江省经济管理干部学院作为省属正厅级单位，更多肩负着服务区域经济发展、助力东北老工业基地腾飞的责任。因此，在实施社会责任之前，高校应首先对自身所担负的社会责任进行深入剖析，从学校党委层面对社会责任进行准确界定，并向学校员工进行灌输。应将社会责任置于学校的发展远景与中长期发展规划之中，力争实现社会责任与学校发展的统一，并逐条细化，将高校的社会责任从一句话逐渐落实为细化的、具有可操作性的具体量化指标。在此基础上，通过将社会责任与学校战略管理相结合的方式，推动高校社会责任价值最大化。

（二）实现社会责任与管理会计体系的深度融合

在准确理解高校社会责任的基础上，必须实现社会责任与高校现有管理会计体系的深度融合，将其构成有机的整体，从而避免资源配置的浪费。想要实现这一目标，就必须从预算管理、成本管理与过程控制三方面将社会责任融入管理会计体系。

1.社会责任在预算管理体系中的融合

全面预算实施后，高校的整体资源便处于预算体系的计划之中，因此，通过将社会责任融入预算管理体系，能够在社会责任目标下对高校整体资源进行重新配置，从而引导高校的经济活动在学校整体发展目标与社会责任目标保持一致的情况下进行倾斜。对预算管理的分析主要强调以下方面:一是预算的设计是否片面强调利益最大化；二是预算的执行是否有效；三是预算的执行是否灵活。

2.高校成本管理中对社会责任目标的整合

高校成本管理显著不同于企业的成本管理，学生的教学成本与社会培训成本构成了学校教学活动的主要成本。如何避免采取急功近利的短视行为，如：采购劣质教具、压缩学生实习实训器材等，本身便于高校的社会责任目标具备某种程度上的一致性。成本管理与社会目标的整合其目的重点在于考察高校是否重视长期的社会声誉与总成本的降低、是否将社会责任融入教学计划的设计之中、以及学校各种设施的质量、安全性及环境友好性等。

3.社会责任的过程控制

社会责任的过程控制将聚焦于对社会责任的制度化及执行过程。如果缺乏合适的过程控制，则高校的社会责任与管理会计融合只不过是空谈，只有建立了严格的内部流程，将社会责任分解至每个部门、每名员工，才能真正意义的促进社会责任与管理会计体系的深度融合。过程控制将重点分析高校是否制定有社会责任实施细则，以及相关实施细则的内容是否详细得当。

（三）社会责任内外部沟通

社会责任并非高校闭门造车的产物，良好的社会责任价值源于高校与其所服务的地区利益相关体之间的行为驱动。而只有在高校利益相关体意识到自己在高校社会责任中所处的位置，他们才会做出恰当的回应，帮助高校修正其社会责任目标，改进社会服务体系。

高校可通过社会责任报告披露其承担的社会责任，向社会各界公示其社会服务成果。上海部分高校已经开始形成了较为成熟的年度社会责任披露制度，对我们有一定的借鉴意义。恰当的社会责任沟通离不开高校与社会各界的良性互动，在内外部沟通过程中，高校应主要关注以下重点：高校的社会责任是否与其角色定位保持一致、高校的社会责任是否获得了社会的认可，以及高校在遇到可能导致外界对其社会责任产生质疑的突发事件时是否能与外界进行有效沟通。

（四）构建高效社会责任绩效评价体系

在做好上述三个方面后，最后一个环节是将高校的社会责任融入绩效评价体系。这是整个高校社会责任与管理会计体系深度融合成功与否的关键。

在绩效评价的过程中，由于往往既涉及到财务指标也涉及到非财务指标，既有量化指标也有非量化指标，评价主体需要采用多种方法对这些资料进行客观分析，以便得出能够使被评价单位和被评价者接受的结论。在该过程中，可以采用平衡计分卡，采用平衡计分卡的原因主要有以下几方面。第一，可以保证战略目标的有效达成，发挥业绩评价的导向作用，并使战略实施处于受控状态。第二，提供了完成目标的方向及框架性思路，激励下属创造性地完成目标。第三，业绩评价指标体系应包括对财务因素和非财务因素的计量和评价，这是传统方式下财务人员所驾驭不了的，必须由对学校战略和目标有更全面了解的高级管理人员执行。

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