黑龙江省开放型经济发展现状及对策研究

罗旭娇，任嘉嵩

（黑龙江大学经济与工商管理学院，哈尔滨150080）

一、黑龙江省开放型经济现状

（一）对外贸易形势严峻，外贸依存度持续走低

近五年，黑龙江省的外贸依存度在持续走低。2012年到2014年，黑龙江省的进出口总额一个小幅度放大，但随着GDP的不断上涨，黑龙江省在这三年的外贸依存度在稳步下降。而在最近的2015、2016两年，GDP持续上涨的同时，进出口总额却大幅下降。进出口总额由2014年的389.0亿美元下降到2015年的209.9亿美元，同比下降了46.1%，其中出口额由2014年的173.4亿美元下降到2015年的80.3亿美元，同比下降了53.7%。2016年进出口额仍然大幅度下降，但下降幅度有所放缓。如表1-1所示，2016年的进出口额为165.4亿美元，同比下降了12.3%，其中出口额为50.4亿美元，同比下降了37.2%。从2012年到2016年，GDP增加1.12倍，而外贸依存度从2012到2014年每年持续下降0.001到2015年下降了0.025。

表1-1 黑龙江省外贸依存度单位：亿美元

（二）利用外资情况

1.实际利用外资规模逐渐增大，较相邻其他省份仍有差距

黑龙江省近年来利用外资数量有所上升。从2007年到2009年，黑龙江省实际利用外资占我国实际利用外资比重逐年下降，其中2009年实际利用外资只有9.6亿美元，仅占全国比重的1%。而从2009年开始，黑龙江的实际利用外资逐步上升。黑龙江实际利用外资不仅由2009年的9.6亿美元上升到2016年的59亿美元，实际利用外资增加了6.15倍。而且从2009年起，黑龙江省实际利用外资占全国的比重也迅速上升，由1%到5%。

图1-1 黑龙江省实际利用外商直接投资金额占中国的比重

图1-2 黑龙江省与其他省份实际利用外资的比较

虽然黑龙江省实际利用外资占全国比重近年有所上升，但是外商投资规模还是占全国的比重偏小且利用外商直接投资的比重相较于吉林省、辽宁省和内蒙古偏低。如图1-2所示，2010年，黑龙江省实际利用投资25.1亿美元，而内蒙古、吉林省的实际利用外资分别为35.6亿美元、41.65亿美元，分别是黑龙江省的1.42倍、1.66倍。尤其是东三省的辽宁省的实际利用外资达207.6亿美元，是黑龙江省的8.27倍。

2.外商投资来源过于集中

黑龙江省的外商投资来源于八十多个国家和地区，但是从投资项目个数和投资金额的数据了解，黑龙江省的外商投资来源主要源于亚洲地区，占比68%，其次是欧美地区。亚洲地区主要来源于中国香港、新加坡、日本等几个国家和地区，而欧美地区主要集中于维尔京群岛、英国、美国、开曼群岛等国家和地区。

如图1-3数据显示，2015年，黑龙江省的外商投资来源前十名中，中国香港就占了52%，以大比重超过其他国家和地区。从历史数据来看，香港也是一直保持投资额快速增长，投资金额排名前列。历年投资额排名第二应是维尔京群岛，2015年占黑龙江省外商投资额前十名的24%，排名第三是英国，第四分别是美国和开曼群岛。这五个国家和地区的投资总额占2015年黑龙江省外商投资总额的90.5%，这也反映了黑龙江省的外商投资来源过于集中。

图1-3 2015年黑龙江省利用外商直接投资金额前十位来源地分布状况

二、黑龙江省发展开放型经济的SWOT分析

（一）优势分析(Strength)

1.地理区域位置优势

黑龙江省位于祖国的东北边陲，对外开放的口岸布局条件十分优越。黑龙江省的北部与东部隔着黑龙江、乌苏里江与俄罗斯相望，是全国最大的沿边开放地带。此外，黑龙江省的铁路网途径内蒙古满洲里和欧亚大陆北线的俄罗斯西伯利亚铁路全线贯通，经俄罗斯的欧洲腹地，与欧洲大陆铁路网连接。随着黑龙江省对俄铁路通道和区域铁路网的不断完善，作为中国面向俄罗斯及东北亚开放的重要桥头堡和枢纽站的作用日益突出，黑龙江省开放型经济发展的全方位开放格局将逐渐形成。

2.自然资源条件优势

黑龙江省的自然资源丰富，是推动发展开放型经济的重要因素。首先黑龙江省地域很广，土地总面积47.3万平方公里（含加格达奇和松岭区），居全国第六。其中，耕地总量2.39亿亩，居全国首位，是世界所公认的“黑土带”“黄金农业带”。

同时黑龙江省也是林业大省，森林覆盖率达46.14%，面积2097.7万公顷，具有林下养殖业的天然优势，为兴办对树木深加工企业提供综合利用潜力。

黑龙江的矿产资源也相当丰富。除了煤炭和石油之外，黑龙江省的石墨、铜、钼的储量均居全国前列，其中大庆油田是全国最大的油田，目前可保持年产4000万吨的产量，为黑龙江省的经济发展提供动力。

此外，黑龙江省还有丰富的湖泊资源。其中有与俄罗斯接壤的世界第一大界江—黑龙江，其江水清澈，支流乌苏里江环境优美，水产丰富。还有被誉为“天然火山博物馆”的五大连池、镜泊湖等，每年吸引成千上万的境内外游客来此参观游玩。

黑龙江省还有最著名的冰雪资源。哈尔滨的“冰雪大世界”“冰灯游园会”年客流量数以万计，为黑龙江省开放型经济发展提高第三产业收入。

（二）劣势分析（Weakness）

1.外贸商品结构不均衡，贸易结构仍需优化

近两年，黑龙江省的出口商品中的机电产品占有绝对主导地位。同时，作为全国最重要的粮食产地，出口的农产品也占有一定比率。配合以服装及衣着附件这种劳动密集型产业，共同构成了黑龙江省出口的“三大支柱”。其中，机电设备主要集中于中低端的加工装配环节，出口商品的整体技术含量不高、科技含量不高。这种低科技含量，高劳动需求的出口产品结构难以形成一个长久的发展方式，抑制了黑龙江省开放型经济发展。

2.高端人才不足，流失严重，开放型经济发展活力不足

由于近几年经济发展滞后，对人才的吸引能力减弱，人才往经济发展相对较好地方流动的这一趋势在黑龙江省表现明显。据相关学者研究，在2015年全省1%人口抽样调查显示，与2010年相比，5年来，全省人口净流出34.6万人，平均每年流出6.92万人。而在流失的人口中，一方面高素质、高学历、高技能的人才占有相当高的比例，另一方面他们的专业大多集中在黑龙江省正紧缺的高新技术、金融、旅游、外贸等相关行业，这些高端人才的流出，使得黑龙江省开放型经济发展后续活力不足。

（三）机遇分析（Opportunity）

国家实施“一带一路”战略以来，黑龙江省积极参与“一带一路”建设，成功纳入国家的“中蒙俄经济走廊”战略规划。黑龙江省要发展开放型经济，需紧紧抓住这开放机遇，加快“龙江丝路带”建设，深入对俄合作，加强在贸易、金融、教育等方面全面深化的同时，积极扩宽开放领域，“哈尔滨国际经济贸易洽谈会”升格为中俄博览会，这也促进了黑龙江省对欧美、日韩及港澳台等国家和地区全方位开放格局的形成。

（四）挑战分析（Threat）

黑龙江发展开放型经济同时也面临许多挑战。一方面，我国整体宏观经济增速放缓，产品市场需求下降，而黑龙省以制造业占据出口份额较大，受到宏观经济的影响很大。另一方面，随着“一带一路”战略构想的提出，各省市自治区出台“一带一路”推进政策，力争抢占“一带一路”机遇，如四川省利用自身地理位置优势，借助“一带一路”机遇，与德国法兰克福展览公司，共同打造西南地区内引外联的合作平台。其他省份像湖北、甘肃、北京、上海都在积极把握这一政策机遇，虽然黑龙江省有许多优势，但是面对这些省份仍在经济、人文、交通等方面存在挑战。

三、黑龙江省发展开放型经济对策建议

（一）优化产业结构，推进贸易转型升级

黑龙江省目前是以粮食产业，电子信息产业，机械制造产业以及石化、能源为支柱型的第一产业、第二产业为主体的产业结构。而融入“龙江丝路带”战略，发展开放型经济，需要三大产业全面创新发展。因此需要优化产业结构，推进贸易转型升级。首先，黑龙江省应该推进农业供给侧结构性改革，推动发展特色农业、绿色农业，提高农业种植的机械化、科技化、信息化水平，促进农产品从种植到售后服务一体化，发展“互联网+农业”的新型产业链。其次，还应加强电子信息业、机械制造业往更快速、更高端方向发展。应该大力发展新一代的信息技术，如云计算，大数据、区块链技术，重视石墨烯、机器人、航空航天方面的研究和发展，提高黑龙江省在制造业的开放型发展的竞争力。最后，黑龙江省应该加快发展特色的现代旅游业。深入贯彻习总书记“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念，发挥黑龙江省的地理优势和资源优势，大力发展特色生态旅游，如哈尔冰的“冰雪大世界”的冰雪游，大、小兴安岭的森林游，五大连池、兴凯湖、扎龙的湖泊游等等，打造健康、时尚、开放的旅游形式，形成旅游、住宿、餐饮完整的产业链，为第三产业创收。

（二）创造良好外商投资环境，加强优势产业对接

一方面，黑龙江省由于地理位置、自然局限等问题，存在吸引外资的规模小、投资结构不合理等问题，因此创造一个良好的外商投资环境，留住外商、吸引外商就很必要。首先，应对外来投资提供一定的政策优惠，应充分利用“一带一路”政策，积极向国家申请类似西部大开发的政策优惠来降低外商投资的成本。其次，除了要继续积极与俄罗斯等外商投资多的国家继续合作，同时要扩大招商引资的范围，可利用代理商制度或网上代理制度积极向欧洲各国的大企业和跨国企业引资。最后还要加强医疗、教育、娱乐等基础设施的建设，以便提供更便捷舒适的居住环境和投资环境，以减少人口流失、留住外商和创新型人才。

另一方面要加强外商投资与优势产业的对接。加强外商投资与黑龙江省的优势产业相对接，如农业、冰雪旅游业等，让优势产业发展更好，才能更好地发挥外商投资的积极作用，提高资金的利用率，推动黑龙江省开放型经济的发展。

（三）加强创新型人才队伍的建设，助力开放型经济建设

黑龙江省要加快开放型经济发展，要加强开放型、创新型人才队伍建设。首先要为人才搭建创新平台，让人才不流失。例如积极培育工程（技术）研究中心、企业技术研究中心等科技创新平台，重点建设科技创新改革试验区和产业化示范基地，让人才有发挥专业知识、展现特长与技能的机会。其次。要加强与省内省外高校合作，定向培养专项技能型人才。除了定点培养省外某些高校具有专业技能的人才，省内的高校资源也值得一提，如哈尔滨工业大学的电子科技类人才，哈尔滨工程大学船舶学院专业人才以及其他高校的林学、农学、俄语、能源方面人才等，这些省内高校的人才资源都与黑龙江省的自然资源、经济政策一一对应，通过专项培养，毕业后直接进入科技创新等项目研发、对外贸易等企业，保证人才资源不流失，直接达到对人才队伍建设的要求。

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