浅谈不停航施工管理理念

张飞龙 张祎

摘要：近年来，随着中国民用航空业的飞速发展，国内各机场航空业务量与日俱增，逐渐显露出机场基础设施保障能力的不足，为消除此短板，各机场相继进入了改扩建时期。改扩建中机场运行与施工的矛盾越来越突出，机场不停航施工组织管理技术得到了应用与提高。笔者结合自身不停航施工组织管理经验，对不停航施工管理的几种管理理念进行简要的介绍。

关键词：机场;不停航;施工管理;管理理念

1 不停航施工安全管理理念

安全传统理念：远离危险的状态，追求安全的绝对化。

现代安全管理理念：安全就是人们把风险控制在可以接受的水平以下。安全是系统的固有特征，能够保证系统在人们可以接受的风险水平下运行。安全是一种状态，通过有效的安全管理，将风险降至并保持在可接受的水平或以下。

安全第一，任何一个行业始终以保证安全为第一管理理念。民航业的特殊性使得民航更是以安全做为生存的底线，是不可触碰的红线。不停航施工管理中要时刻保持清醒地安全意识，要始终以人员安全、运行安全、施工安全为管理核心。如要落实人员经常性安全教育，定期、不定期对全体人员实施安全教育培训，前移安全防范工作，深化不停航施工现场的安全管理，这是坚持安全第一的施工管理理念的基础。由于机场施工项目具有不停航的独特性，影响着施工现场人员进出的频繁性、动态性，坚持经常性安全施工教育显得很有必要。在不停航施工项目管理中，应采取切实可行的人场教育、跟踪教育、班前班后教育等有效手段，对全体施工人员普及和强化有关于施工安全的知识，增强整体性防范意识，敲响安全警钟，同时进行突击教育，提升全体人员的安全施工水平。

2 不停航施工以运行为前提理念

不停航施工与常规施工不同，是在机场运行的同时开展的各项施工。不停航施工开展的前提条件是保障机场能够正常运行，最大限度地对运行影响最小。不停航施工中各项施工方案、施工计划等制定时首先要考虑在尽可能不影响机场正常运行的条件下制定，若迫于某种因素，施工对运行影响不可避免，应召集空管、运行指挥、工程建设、设计、监理、施工单位及其他涉及有关保障单位共同研究、制定在既能有效保障运行又能开展施工的施工方案。

3 不停航施工中做主动管理理念

问题防患于未然，安全管理中提前管理，把安全管理关口前提是提高安全管理水平的有效办法，因此不停航施工管理中要提前主动管理。主动管理主要表现在根据总体施工计划，找出关键施工工序、难点施工工序，提前制定更为详细的不停航施工计划和方案，召集相关涉及单位集中会审，必要时要对会审通过的最终方案进行演练，从实践演练中再次查找施工计划和方案的漏洞，尽最大能力做到万无一失。其次主动管理表现在施工管理方要有主动配合施工单位的管理意识。切实做好不停航施工管理，施工管理方要积极主动的管理，统筹考虑机场运行和施工进度。机场运行保障单位对机场运行的掌握程度远大于施工单位，施工管理方应主动牵头运行各单位，积极配合施工方制定施工方案和工作计划，较之施工单位独自制定完成后送审报批的施工方案和施工计划更为合理，方案实施中对安全、运行的危害更小。

4 不停航施工中科技化管理理念

随着民用航空业的发展，各机场都面临在机场业务量剧增的同时开展大型改扩建工程，许多大型改扩建工程直接涉及机场导航系统、助航灯光系统、跑滑系统以及机坪等运行敏感区域。同时许多大型不停航施工项目具有点多面广、施工人员和车辆多的特点，显得不停航施工组织管理压力巨大，导致传统施工管理理念无法完全解决不停航施工的安全问题，不能有效缓解施工项目管理与机场运行安全的双重压力，而不停航施工的全周期与全流程信息化管理理念的引入有助于为机场管理者提供可靠的管理支持，尽量减少人为差错，提升机场不停航施工安全管理质量，保证飞行的安全和高效。

如对于大型不停航施工项目，单纯靠经验管理、施工安全员现场盯守等纯人治手段已远远不满足现有大型不停航施工组织管理的需要，为此不停航施工管理也应逐渐应用现代科技手段，通过科技兴安。科技化管理一般可从软件和硬件两方面考虑。软件主要考虑在不停航施工中运用SMS分析、数据化统计分析等手段，系统的查找分析施工中的风险，针对性的采取消减措施，将安全风险降可接受的程度。硬件主要考虑引入视频监控、GPS等，并利用微信等自媒体，对施工现场进行全面监控，通过影像、视频等将施工现場定格分析。

结论：随着民用航空业的发展，各机场将面临机场不停航施工项目越来越多，施工越来越复杂的严峻形势。机场不停航施工的管理风险越来越大，为做好不停航施工管理工作，作为不停航施工管理人员应不断学习和创新自己的管理理念。

参考文献

[1]毕均艳.民航机场不停航施工管理及技术措施[J].智能城市，2017，3（02）：291+293.

[2]刘军安，李鹏，乐俊等.机场扩建工程中的不停航施工管理[J].施工技术，2017，46（S2）：778-780.