关税改革后

钱玉娟

消费者盼望进口关税下调带动商品售价下降，但对跨境进口电商平台而言，这并非一个完全利好。

对于网购尤其以天猫国际、网易考拉海购、洋码头等为代表的国内跨境进口电商平台来说，2017年注定是意义非凡的一年。在这一年时间里，国家有关部门对于跨境进口电商行业出台了一系列利好政策，并对原由政策进行了一系列调整，临近2017年年底，刚刚过去的双十一、黑五、双十二都相继引爆了多个进口消费的高峰。为了继续焕发这些跨境进口电商平台的创新活力，新政策不断带来助推作用。

日前，财政部公布了一个对于消费者而言的重磅利好：其发布的《国务院关税税则委员会关于调整部分消费品进口关税的通知》（下文简称《通知》）中宣布，自2017年12月1日起，中国将对部分消费品进口关税进行调整，其中的平均税率将由17.3%降至7.7%。

针对财政部此次大幅降低关税，相当于把传统消费品，通过正门进来，税负降低，价格会降低，跨境电商的空间会被压缩。在国家行政学院经济学部教授冯俏彬看来，“此次降低关税是为了解决传统贸易和跨境电商之间的困境。”

消费升级需要

据统计，这已是我国自2015年以来第四次主动降低部分消费品进口关税。前3次降税同样选取了我国居民在境外购买意愿较强、关税税率较高的护肤品、部分服装、纸尿裤等消费品。财政部表示，这些都是根据国务院要求，为满足居民消费升级需要，合理增加与人民生活密切相关的一般消费品进口而进行的关税下调。

来自财政部的统计数据显示，截至2017年11月，我国已对152个税号的消费品实施了暂定税率，平均降幅为50%，涉及一般贸易年进口额109亿美元。而此次调整的消费品品类，一般贸易年进口额为139亿美元，加上继续维持的消費品暂定税率，实施暂定税率的消费品涉及年一般贸易进口额约236亿美元。

在此前降税的基础上，记者查阅此次部分消费品进口税率暂定调节表，在此次涉及降低的187种消费品中，涉及食品、保健品、药品、日化用品等多种日常消费品。在《通知》中，曾于去年下调进口环节消费税税率的化妆品，也出现在了此次进口关税的调整范围里。香水及花露水、唇用化妆品、眼用化妆品、香粉等进口产品关税税率将从10%调整至5%，指（趾）甲化妆品进口关税税率将从15%降至5%。

另外，较受关注的是如婴儿尿布、尿裤以及乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方、无乳糖配方等特殊婴幼儿奶粉的进口关税将降至0%，这与此前征收7.5%至20%的关税相比，降幅较大。

此次对不少税率进行了腰斩，降幅之后的税率只有原来税率的一半，降幅最大的达到只有原来税率的三分之一。比如毛制男士大衣原来税率16%，降为5%。

业内人士认为，进口关税大范围的降低，对满足市民日常生活中进口日常生活用品、中高端消费品需求起到积极作用，“对扩大国外知名品牌商品的进口是一份政策红利。”

财政部认为，随着社会经济发展，科学技术进步和人口结构变化，人民的消费需求不断升级。此次降低消费品进口关税，紧紧围绕消费需求旺盛、与人民日常生活息息相关、国内一时供给不上的一些优质产品和特色优势产品，有利于丰富国内消费选择，引导国内供给体系转型升级。

加速贸易协调

可以肯定的是，降低进口关税，也意味着国家鼓励进口，鼓励消费升级，鼓励人民对美好生活的追求，希望通过这种方式降低进口消费品的价格，促进海外消费回流。

对此，天猫国际副总经理邢悦认为，今年财政部多次发布降低关税的利好消息，且主要围绕着民生需求旺盛的消费品类，比如奶粉、纸尿裤等刚需进口类目，是对以天猫国际为代表的中国跨境进口电商平台扭转万亿境外消费回流的充分肯定。

但中国电子商务研究中心主任曹磊在接受《中国经济信息》记者采访时认为，相较于一般贸易而言，跨境电商具备部分政策优势，对跨境电商平台而言，此次下调关税并非完全是一个利好。“通过降税，使得通过一般贸易进来的商品价格上有优势，将直接减少从国外直接海淘或者‘人肉代购这种行为。”不难理解，如此便实现了交易消费、税收、数据等都在国内，从一定程度上缓解国内的消费外流，而通过进口跨境电商通道进来的商品，从报关、质检、仓储等方面都更加安全、放心，品质也更易把控。

“财政部此次降低关税有利于跨境电商和传统贸易的协调。”冯俏彬指出，降低关税对于跨境电商确实会有很大影响。不难看出，尽管跨境电商在海外优质商品渠道方面具有灵活优势，但此次关税下调的都是与国内消费者日常生活相关的类目，即使消费者对海外优质商品有需求，但货品是从跨境渠道而来，还是通过一般贸易进口而来的区别不同往昔明显。

“拐点”已经到来

“关税下降以及跨境政策延期，都证明了国家对于扩大进口贸易、促进消费升级、促进供给侧改革的坚定决心。”曹磊强调，税率下降对市场来讲，有利于增加进口量，优化消费升级；对消费者来说，可以获取更多低价、更加多样化、个性化的商品；对商家来讲，可优化进口商品结构。

从刚刚过去的“黑五”洋货节，不难发现中国消费者在海外商品消费中的强大购买力，“此间也展现出消费回流的趋势。”曹磊依据《2017年“黑五”跨境进口电商评测报告》中所指，像天猫国际、京东全球购、网易考拉海购等大多数主流跨境进口电商平台均实现两倍以上的增长。

实际上，自2013年以来，我国跨境进口电商市场规模增速迅猛。发展至2015年由于进口税收政策的规范以及部分进口商品关税的降低，跨境进口电商呈现爆发式增长。头部的跨境进口电商通过扩展平台商品种类、完善售后服务等举措度过了激烈竞争的2016年，时至今日，关税大幅下调的态势几乎普罗了各个品类时，“2017年足以成为跨境进口电商平台引领中国境外消费回流的一大‘拐点。”据此，曹磊认为，未来中国跨境进口电商市场的交易额依然会继续增长，并且这一发展趋势将稳固建立在满足用户消费需求转型升级的基础之上。endprint