孟津县沟域经济发展情况及建议

一、沟域经济的发展情况

（一）沟域经济发展壮大农业经营主体

孟津县现有省级农业重点龙头企业5家，市级64家；各类农民专业合作社1000多家，国家级示范合作社6家，省级2家，市级34家；注册家庭农场76家，市级示范家庭农场7家。全县已培育成洛建果蔬产业集群和生生奶业产业化集群2个市级产业化集群，各类经营主体的发展形成了“春赏花养生、夏避炎暑休闲、秋品果香美味”的沟域农业休闲度假旅游新局面。

（二）资源整合培育新型农业产业

引进高端农业科技，建设现代农业种植和养殖景观基地，打造景观农业。如瀍河休闲观光区沟域的金禾幸福农场，通过创建5000 m2智能温室，培育出的8万盆铁皮石斛成为沟域里的亮丽景观。着力打造以体现“文化创意”特点的创意农业。如瀍河休闲观光区沟域的瀍源玫瑰谷庄园，将文化创意与现代农业相结合，发展玫瑰种植66.67 hm2，拥有玫瑰品种300多个，开发出的玫瑰月饼、玫瑰花茶、玫瑰化妆品等十多个玫瑰系列产品，深受游客青睐。

（三）沟域经济支撑生态环境建设

沟域经济的发展，为孟津县走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。如凤凰山森林公园沟域，在充分发掘沟域范围内的自然景观、历史文化、特色产业等资源的基础上，依托凤凰山森林公园、生生乳业、千度红葡萄庄园等生态园区，打破行政区域界限，对山、水、林、田、路、村和产业发展进行整体科学规划，围绕生态做文章。目前，沟域内已发展生态林200 hm2、经济林100 hm2、花卉苗木33.33 hm2、药用牡丹100 hm2等，沟域经济的发展让昔日的“荒山”变成“金山银山”，实现富裕沟域农民、加快城乡统筹、建设生态文明的有机统一。

二、沟域经济发展的主要做法

（一）科学制定发展规划

结合孟津县沟域的自然资源和产业优势，依托丰富的农业资源和洛阳近郊优势，围绕孟扣路果蔬产业集群、小浪底专用线高效特色农业、新310国道都市现代农业产业三条特色农业观光带，全县重点规划了四条沟域，总规划面积达140.6 km2，涉及人口11.57万多人，其中，各沟域具体发展规划由沟域所在乡镇按当地实际情况制定。同盟山现代农业示范园区被确定为孟津县2017年重点发展的沟域示范区。

（二）精准把握发展方向

孟津县立足本地农业农村发展的良好基础和独特的资源优势，因地制宜制定发展方向，积极发展主导产业，发挥本地的农业产业优势，采用特色产业主导型、龙头企业带动型和农户公司带动型等发展模式，大力发展特色高效农业，推动孟津县农业一二三产业融合发展。如孟津县同盟山沟域，是以沟域农户为基础，以洛阳天下秀农业开发公司、洛阳银滩农业开发有限公司和孟苑山种植专业合作社等农业龙头公司为带动，通过举办特色农业节会、农产品展销会等系列化和社会化的手段，把农业产前、产中、产后联结为产业链，形成龙头连基地、基地连农户的产业化、商品化、规模化生产经营格局。

（三）加大沟域经济扶持力度

孟津县做好和省、市部门沟通，积极申报休闲农业、生态旅游和科技文化等项目扶持，同时先后出台和落实了一系列沟域经济扶持政策：2016年，孟津县财政列支产业化专项资金3000万元，农业优化资金1500万元用于农业结构调整，加大对加工、物流、配送、冷链各环节要素的支持力度，培育壮大农业新型经营主体，对农业企业产品获得无公害、绿色、有机、原产地地理标志等认证的，获得国家、省级名牌产品称号的，给予一次性资金扶持。进一步完善创新农业金融政策，探索建立农业融资平台，引导信贷、工商、保险、民营等社会资本合力推进沟域特色高效农业发展。

（四）严格督查考核制度

落实目标考核机制，注重量化目标责任，把发展沟域经济纳入相关镇及相关县直单位责任目标考核体系，孟津县政府成立专门的考核督查机制，一季一通报、适时进行观摩、年终综合考核，对每季度完成任务成绩突出的单位予以表彰，对排名末位的，进行责任追究。

三、沟域经济发展的建议

虽然孟津县沟域经济发展取得了一些成绩，但仍存在着资金短缺融资难、基础设施相对薄弱、产业链较短、产品附加值低等问题。为更好地加快孟津沟域经济发展，笔者总结出以下几点建议。

（一）多措并举加大沟域扶持力度

发展沟域经济，需要资金支撑，需要政策扶持，更需要各部门统筹协调推进。建议省市级政府发挥好主导作用，在政策引导、基础设施配套和服务保障等方面实施政策倾斜扶持，同时搭建融资平台，加大宣传力度，借助党政机关、企事业单位、金融机构、社会团体、个人等各界力量多渠道筹措资金，形成合力，营造沟域经济发展的良好社会环境。

（二）着力加强沟域基础设施建设

对国土、交通、水利、林业等部门分散沟域范围内实施的工程项目如生态修复、道路交通、农村河道治理、水系建设、新农村等基础设施建设等集中到2018年的试点沟域上，形成资金项目的规模效益，多渠道筹措资金，重点用于完善试点沟域的基础设施建设，改善沟域生活环境和生产条件，增强对沟域经济发展的支撑保障能力。

（三）优化健全沟域发展工作机制

建议成立市级沟域经济发展专项资金，制定沟域经济发展评价标准，对沟域经济发展机制、重点项目实施情况和发展成效等方面进行评价，并根据评价结果对沟域经济发展较好的县区给予不同档次的奖励。同时，加强沟域经济项目督查力度，全面督查推进重点项目工程的实施过程，确保示范园区项目工作保质保量进行。