农村集体资产财务管理中存在的问题及措施

在当前农村经济管理工作中，农村集体资产财务管理是其中非常重要的一项内容。作为农村工作的重点和难点问题，农村集体资产财务管理中还存在许多不如意的地方，这对农村经济管理工作的顺利开展带来了较大的阻碍。因此，我们需要采取切实可行的措施来规范农村集体资产财务管理，更好地推动农村经济健康、有序发展。

一直以来。我国对于农村集体资产和财务管理工作都处于不断探索中，从最初的村专业会计制度发展到村会计委派制，再到村账乡代管。在不断总结经验和完善的过程中，当前全面推行村级会计委托代理服务，各村会计主体地位不变，村里设置报账员，成立代理记账部门，为各村提供专业和准确的代理会计记账业务，强化农村集体资产财务管理工作，更好地促进了村集体资产财务管理的制度化、规范化和法制化。

一、农村集体资产财务管理中存在的问题

（一）集体资产管理方法不规范

从当前农村集体资产分布及内容来看，已经不再是单纯的农机具、水利设施等实物，更多的是以集体为代表的村办企业、土地经营发包与租赁等。从村办企业发展来看，一些资产存在产权不明晰、公私不分开的问题。比如以集体资产投资的行为，往往与村委干部个人有直接受益关系，对于集体分红落实却不到位；对于土地出租、发包等问题，存在不合规范、手续不完整等问题，导致一些资产流失，或者由村委个别人受益。

（二）财务管理制度不健全

村级财务管理长期以来问题多，手续不完整，存在打白条入账现象。有些单据缺失审批人，有些缺失经办人，还有些账单自用自批，大额支出未通过民主讨论和相关人员签字等。另外，会计、出纳对村级财务业务不熟悉，对相关科目下账不规范，导致一些账目无法核对。有些账单未及时入账，有的账单在钱账不符时，会计与出纳相互推诿责任；还有些账单存在以收抵支现象。

（三）集体资产财务管理缺失民主与监督

在村集体财务资产管理工作中，应本着“合法、及时、真实、公正”的原则，以民主理财思想来推进村级财务公开、公正，接受群众的监督。然而，一些财务公开问题落实不到位，隐藏一些内容来应付检查；村民理财小组形同虚设，未能真正落实“一事一议”制度，导致集体资产在使用时出现无人监督的现象。

二、措施

（一）加强审计监督，做好财务公开及民主管理

各级农经站应建立定期审计制度。区乡农经管理部门每年都应确定审计工作重点，组织力量对村组两级的集体财务进行清查和审计，审计工作所需经费应列入同级财政预算，对村组集体的财务热点问题进行重点审计。在具体审计工作中，乡镇（街道）严格把关，对村组现金存款进行不定期盘库，防止挪用；发现不符要求的票据、不应开支的项目坚决按原则执行；认真做好村组干部的任期和离任审计。

（二）健全农村集体资产台账，做好农村集体资产年检和清查工作

进一步完善农村集体资产台账，依据实际情况来登记农村集体资产的增减变动。健全农村集体资产年检制度，确保村组农村集体资产的保值增值。各乡镇定期对农村集体资产进行全面清查，发现问题及时进行处理。

（三）全面推行农村集体财务会计委托代理制

推行农村集体财务会计委托代理制，即村委会、社区居委会、村小组的所有资金都纳入乡级农村集体财务会计委托代理服务中心代管，在保证资金所有权、使用权、支配权、收益权、核算主体不变的前提下，实行民主管理和财务公开。村级账务由乡级管理并实行会计电算化，组级账务由村级管理，组级只设出纳员进行报账和明细核算，逐步实现村小组的财务管理电算化。强化农村集体资产年检和年度财务清理工作，强化村组财务收支预决算和报账审核制，按照财务审批制度和审计制度形成事前、事中、事后全程管理。

近年来，我国农业现代化发展速度不断加快，城镇化进程也在不断推进，这也使农村经济活动更为活跃，农村集体资产的总量呈不断增长的态势，这对农村集体资产的财务管理工作提出了更高的要求。因此，在实际工作中，需要进一步建立健全农村集体资产财务管理的体制和机制，推进村级会计委托代理服务，构建高效的村组财务管理体系，有效地提高农村财务管理的水平，更好地促进农村经济快速、健康发展。