昭苏县提高小麦商品质量的几点思考及建议

赵卫芳

（新疆伊犁州昭苏县种子管理站，昭苏 835600）

2004年我国开始施行种粮补贴、种粮直补、良种补贴、农机补贴和农资综合直补，2016年将4种补贴统称为耕地地力补贴。种粮补贴的施行在很大程度上弥补了农民因生产成本增加带来的负担，鉴于政策的扶持，昭苏县小麦种植面积由过去的1.33万hm2一路飙升至近4.67万hm2，产业结构发生了巨变，有些农民为了拿种植补贴，大部分地块甚至连种5年以上，造成地力严重下降，这也是造成小麦品质严重下降，小麦杂质及芽麦严重超标，产量降低的最主要、最直接的因素。粮食部门在收购过程中也有很大难度，致使“卖粮难”成了老百姓反映最多的问题，甚至发生集体上访事件。

1 造成小麦并肩杂质及芽麦超标的原因

昭苏县小麦种植面积已超过4万hm2。收购的小麦中混有泥土、石块、麦秸、野燕麦、杂草种子、青稞、大麦等杂质，主要以与小麦外形结构、密度等相似的青稞、大麦等异种粮杂质以及芽麦为主，形成超标的主要原因有以下几个方面。

1.1 机械混杂昭苏县是自治区畜牧业生产大县，农区和牧区饲料地都要种植一定面积的大麦，收获大麦的收割机内存留的大麦比较多，在收获小麦时未进行清理，一部分在收获的时候随收获机械混入小麦中，如来年作种子种植，混进的大麦成熟后又会混收进小麦中，混杂的大麦会明显增加。还有一部分是在收获的时候落入田间，来年种植小麦，落入田间的大麦种子生长出来，成熟后混入小麦中。

1.2 以粮代种现象十分严重昭苏县农民以粮代种现象十分严重，农民为了节省种子成本，绝大多数使用小麦商品粮作为种子，商品粮中往往混有大量的大麦和青稞，种植收获后一部分又留作种子，周而复始，使大麦和青稞等异品种粮食持续超标。另外，部分粮食企业为追求暴利，在收购时只进行目测，小麦商品性好点的就单收、单存、单放，没有经过种子生产、加工程序就直接卖给农民作为种子使用。以粮代种是造成并肩杂质超标的主要原因。

1.3 田间耕作粗放小麦田间整地比较粗放，耕整质量较差，由于昭苏耕地面积大，人均耕地多，农田耕整机械力量不足，农机作业供不应求，农机手素质低，田间耕层较浅，有的地段甚至都耕不到，不能把大麦、青稞、杂草种子深埋，造成散落田间的异品种种子成活率高，正常发苗成熟，收获时混进粮食中。

1.4 品种和气候是造成芽麦超标的主要原因昭苏县目前大面积生产推广和使用的小麦品种以白皮小麦为主，白皮小麦的皮很薄，在灌浆结实期遇到阴雨天气容易形成穗发芽，而昭苏常年夏季基本每天都会下雨，2017年尤其明显，特殊的气候条件致使小麦穗发芽较为严重，形成了芽麦超标。

2 降低小麦并肩杂质和芽麦超标的技术措施

坚持按照“源头控制，过程调控，后期预防，多措并举”的原则，解决并肩杂质和芽麦超标的问题，建议采取以下技术措施。

2.1 成立行政、业务工作班子建议成立以县委、县政府分管负责人为组长，粮食局、农业局分管负责人以及各乡镇分管负责人为成员的行政领导班子，负责提高小麦商品质量工作的部署和督促、检查、指导。成立以粮食局业务领导，农业局种子管理站、农业技术推广站负责人以及各乡镇农业技术人员参加的技术工作组，负责种子行政执法、技术指导、过程控制等具体工作。

2.2 引进适合昭苏种植的优良小麦品种新疆地区由于干旱少雨的大陆性地理气候条件，小麦种植大都以白皮品种为主，白皮品种由于皮白皮薄，加工成面粉后品质和白度均比红皮优，虽然品质相对来说优于红皮小麦，但由于皮薄在灌浆结实期遇到阴雨天气极易产生穗发芽现象，造成品质严重下降，而红皮小麦具有种皮、角质层厚，不易穗发芽的优势。昭苏县夏季多雨，气候不稳定，根据各个乡镇常年的气候特点，夏季多雨的乡镇建议优先种植红皮小麦，气候相对稳定的乡镇以白皮小麦为主、搭配种植红皮小麦，从而降低芽麦的比重。结合昭苏实际，县种子管理部门积极与全国各地科研院所加强联系，每年引进5～6个抗病、抗倒伏、抗小麦穗发芽强的小麦新品种在农业科技示范园区内示范种植，选出适合本地种植的优良品种进行大面积推广种植。

2.3 建立和健全良种繁供体系建议县种子和农技推广部门与种子繁育单位联合建立良种繁育基地，指导和督促种子繁育单位按照种子生产程序生产大量的合格良种提供给市场，建立县、乡（镇）、村3级良种繁供体系。加强种子执法力度，对县内种子繁育田实行田间验收制度，未经验收的小麦种子禁止流入市场，严厉打击以粮代种的粮贩子。制定必要的政策措施，阶段性地调整良种补贴的方式、方法，对真正购买良种的农民提高补贴额度，激励农民使用标准良种；和粮食收购部门合作，在基层大力宣传使用良种的好处，提高农民使用良种的自觉性，彻底改变以粮代种的局面。

2.4 采取有效的化除措施利用大麦、青稞对除草剂彪马敏感的优势，对小麦出苗后田间大麦、青稞较多的田块，大力推广彪马等除草剂及其复配剂，利用除草技术清除田间的大麦和青稞，对化除后少量的大麦、青稞苗可以采取人工拔除的方法清除。

2.5 清理收获机械小麦收割时，由村安排专门人员加强收割机粮仓的检查，如粮仓中存留大麦的，要督促机工清理后再进田收割。

2.6 用好耕地地力补贴政策以县人民政府的名义向上级部门申请在本县实行耕地地力补贴时与农民购买良种、合理轮作倒茬挂钩，凡是没有良种发票（以县种子管理部门确认并加盖公章为准）、作物轮作倒茬超过3年以上者一律取消当年的耕地地力补贴，对于农民自行购买的原种，以购种发票为准，这样农业主管部门就能采取相应措施推广适宜本县种植的小麦主打品种，克服全县小麦品种多、乱、杂，造成小麦品质差的问题，为小麦面粉加工企业提供优质粮源，同时提高小麦生产者的经济效益。

2.7 做好收购分级及种子生产田的验收工作县粮食局要制定好每年小麦收购预案，各国储收购点要严格执行收贮预案，做好分级收购工作，实行优质优价，对异种粮超标的小麦降价收购。县种子管理部门组织执法力量做好全县种子良繁田田间去杂情况的督促检查，既要检查正规种子公司的良繁田，也要检查农民售种大户田块以大麦、燕麦为主的异种粮情况，督促其进行田间去杂处理。

2.8 做好种子销售环节的管理无论是对外来种源，还是本县种子企业销售的种子，或者是农民互相串换的种源，都应按照种子质量标准，开展执法检查，严厉打击销售假冒伪劣种子行为，采取没收、罚款等执法手段，情节严重的应进行行政拘留等行政处罚措施，督促经营者自觉守法经营。

3 建议

3.1 用好价格工具通过粮食补贴，分级定价措施，促使粮食生产者主动参与到小麦异种粮超标问题解决的全过程。

3.2 抓好政策、措施宣传加大政策宣传力度，利用各种手段和渠道，抓好《种子法》及其配套法律法规、粮食收购政策措施及本县出台的工作措施的宣传工作，同时抓好以控制源头为主的技术措施培训和指导，形成全社会齐抓共管的工作局面，通过2～3年的努力，将本县的小麦异种粮超标问题彻底解决好。

3.3 设立信息举报员制度建议县财政拿出部分资金，在每个乡镇设立隐性信息员，凡是发现有不良商户、流动商贩或农民在销售不合格种子的，一经发现立即举报，经县种子管理部门确认并调查属实者，均给予适当的现金奖励，形成人人参与、人人懂法的良好局面。

3.4 做好经费保障解决小麦异种粮超标问题，牵涉面广，工作量大，需要一定的经费保障。建议行政领导小组安排适当的工作经费，确保这项工作能有效开展。

[1] 黄殿成.质量——种子生产永恒的话题[J].中国种业，2017（7）：37-38

[2] 纪让军.当前市场小麦种子质量的影响因素和提高途径[J].中国种业，2017（2）：34-35