建筑业营改增总体平稳

秦玉文中国建设会计学会会长

从2017年10月份开始，根据住建部有关部门的意见，中国建设会计学会与新中大软件股份有限公司、北京华正税务师事务所联合组成调研组，先后分赴一些建筑企业进行营改增情况实地调研。调研组同时还筛选出一些相关问题，进行问卷调查。目前，调研报告还在进一步整理中。

参考以上相关调研资料，围绕税负问题这个重点，笔者对建筑业营改增运行情况提出看法和思考。

第一，对建筑业营改增税负问题的一般叙述

1．自2016年5月1日至2017年9月末，税负总体持平或略有下降的企业占有一定比例。分析原因，主要是时至今日，老项目仍然占比很高，其简易计税拉低了整体税负。另外，到目前，新开工的一般计税的新项目，开工初期在一些企业普遍还是进项多销项少。加之36号文件中特别明确分包的抵扣政策，较之营业税下差额纳税更加规范和统一。

2．自2016年5月1日至2017年9月末，税负总体略有增加的企业逐渐增多。分析原因，主要是签订新合同的一般计税项目，进项税发票取得不足。比如，砂石等地方料无法获得进项税发票；甲方供料比例高而又不能执行简易计税政策；有的企业受外购商品混凝土简易计税影响较大；贷款利息进项税不能抵扣等。

3．自2016年5月1日至2017年9月末，存在着税负增加较多、甚至是超常增加的企业。但这样的企业不多，占比不高。调查分析后，除了有上述第二种情况的普遍原因之外，最主要的是预收款提前纳税所致。特别是一些上十几亿元、几十亿元的项目一旦发生上亿元的预付款，在没有进项税的情况下，暂时反应的进项税税负会很高。另外，在调查中，没有找到税负成倍降低的实例。

第二，对建筑业营改增税负问题的总体概括

目前情况下，建筑业营改增总体上基本平稳。其基本含义如下：

从2016年5月1日全面推开营改增至2017年9月末，没有出现营改增开始前人们所担心的税负大幅增加的情况。展望今后，在以老项目仍占较大比例的时段，税负平稳仍然是主基调；但随着一般计税的新项目逐渐增加，税负增加的压力会逐步加大。

笔者认为，除了需要不断完善政策之外，建筑企业亟需加强企业自身管理，以应对营改增的压力。为此，建议有条件、有一定规模的企业抓紧建设自己的税务管理信息系统。要建设这样一个系统，关键还是要领导重视，舍得下功夫，花成本；企业财税工作者、特别是财税专业工作带头人做好推动工作；选择好软件开发和税务咨询合作伙伴；企业紧密结合自身实际情况，借鉴有关经验，整体策划，有所侧重，注重实效，不断完善。

（节选自秦玉文会长在中建一局营改增现场观摩研讨会上的讲话）