现代农业生产基地建设的思考

刘银来

摘 要：农业生产基地建设是新型农业经营主体生产中需要首发解决的问题，所以说农业生产基地选择、评价、建设工作对新型农业经营主体尤其重要。本文主要对农业生产基地应具备条件、评价标准、建设要求等要点进行了阐述解读，希望能为从事农业生产基地建设的经营主体提供一点参考。

关键词：农业生产基地 选择 评价 思考

近年来，随着国家对新型职业农民、青年农场主、家庭农场、农业合作社等新型农业生产经营主体的鼓励和支持，更多的新型农业经营主体投入到规模化、标准化的农业生产经营中。农业生产基地选择与建设是新型农业生产经营主体要解决的首要问题，而农业生产基地建设必须在充分调研的基础上，综合分析当地的各种条件后进行规划和建设，才能确保农业生产基地的经济效益、社会效益和可持续发展。

一、农业生产基地应具备的条件

农业生产基地选择标准为：一是交通便利，地下水位高，具有优良的自然条件的区域和地方；二是土壤、水、大气质量等环境条件要符合国家相关标准；三是具备一定规模，并且生产区域相对集中。对于生产的农产品质量，国家有一定的标准，如无公害产品、绿色食品、有机食品等，并要求生产单位结合实际制定相应的技术操作规程。现实中能够实现基地有比较健全的质量管理体系、组织管理制度及服务体系；产品要结合在国内或省内市场份额占有率，合理控制生产种植规模，实现订单销售或距离消费市场销售；为提升议价能力，降低市场风险，基地能实现产业化种植和经营，实现龙头连基地、基地带农户的发展格局；基地的生产、经营管理要有独立法人资格，产品能完成注册商标，符合当地政府基地建设发展规划。

综上所述，农业标准化生产基地建设的重点要求：一是强调生产的专业化和产业区域化、模块化，生产基地尽可能相接连片，具备一定的规模，便于机械化生产；二是强调生态环境，大气、土壤和灌溉水要符合标准，要严格执行相关基地选择、建设标准，对不符合标准的不能列为生产基地；三是在基地管理上，强调了生产技术规程的组织实施，严格控制农药、化肥的使用量，禁止剧毒高残留农药的使用；四是运作模式实行基地建设与管理的长效机制，积极推广“企业+基地+农户”“市场+基地+农户”或“合作组织+基地+农户”等运作模式。

二、农业生产基地项目选择原则

农业生产基地经营活动可以分为主业和辅业，一般在发展主业的同时带动相关的辅业项目。农业生产基地项目选择要遵循一定的原则。

1.禀赋优先原则

农业生产基地主导产业不仅要具有相对集中的自然资源，而且要具备良好的农业基础和一定的经济社会发展条件，要素禀赋相当集中和突出，才能在农业生产基地经营中发挥主导作用，在同其他农业基地的竞争中才能取得良好的比较效益。

2.市场导向原则

农业生产基地的建设和发展应以市场需求为导向，突出当地的农业特色和产品优势和地域优势。农业生产基地主导项目的选择，一定要建立在对产品市场情况了解、市场未来预测、市场动态分析的基础之上，以市场需求和市场需求量的多少作为项目选择的基本出发点。

3.经济效益原则

提高经济效益是基地主导产业发展的重要目标。基地主导产业应是当地农业产值、农民人均纯收入和地方财政收入构成中具有较大比重、在区域内有较高的投入产出比和比较效益的产业。

4.特色性原则

农业生产基地建设在发展定位、经营方式和规划设计上均应突出特色，可以从项目特色、产品特色、地域特色、服务特色、销售特色等多个方面作为落脚点，增强产品或服务的“生命力”和吸引力。

5.可持续发展原则

可持续发展体现为生态可持续、经济可持续、社会可持续三个方面。基地项目建设中要严格实行项目建设准入制度和项目建设环境影响评价制度，以“严格保护、科学管理、合理开发、永续利用”为指导方针，做好保护性开发和建设，设置生态环境和资源保护红线，努力做好生态环境和各类资源的保护，大力发展无公害产品、绿色食品和有机食品生产，最终实现经济效益、生态效益和社会效益三者的有机统一。

三、生产基地组建的评价分析

1.市场机会评价分析

组建农业生产基地首先要考虑的是市场机会。市场机会评价分析主要包括商业环境、竞争对手、目标市场等因素分析。

商业环境因素评价分析：经济状况和发展趋势，有关的社会变革和政策导向，自然环境和资源状况，交通运输与基础设施状况，技术现状与研究开发的状况。

基地描述及前景评价分析：基地的类型、特定及市场容量，行业发展现状与今后发展趋势，基地3～5年后规模状况与竞争态势，细分市场类型与市场机会分析，销售实践与获利机会。

竞争对手评价分析：产品的市场定位、公关策略、销售渠道、产品定价、广告促销、售后服务，现有市场占有率及其发展趋势，对新进入竞争对手的反应度及竞争对手可能采取的行动。

目标市场评价：一般需求、产品类型、特定品牌，供应商、经销商及销售渠道情况，目标顾客与潜在顾客情况，影响消费者购买决策的因素分析。

2.资源禀赋評价分析

资源禀赋评价分析主要包括两个方面的内容：自然资源和资金资源。

自然资源：农业基地的组建，首先要考虑当地自然资源优势，由日光、气温、水、土壤和生物等生态环境所形成的自然力，是提高农业投入产出率的一个重要制约因素，因地制宜，走特色农业之路；同时，要注重生态环境效应，农业生产基地与生态环境有着密切的联系，应通过高新技术的运用，科学、合理、高效地利用现有资源，不能以牺牲环境为代价换取眼前的“经济效益”，要走可持续发展之路。

资金资源：一是借贷资本，通常从银行借贷；二是自有资本，主要是股东和基地投资者投入的资本。衡量“借贷-资产”关系是否合适，可通过资金风险与经营风险权衡分析，借助“企业筹资矩阵”来确定。

3.农业风险评价分析

农业生产过程是社会经济再生产与自然再生产交织进行的过程，生产受气候因素、自然条件等自然因素影响较大，风险防控难度很大，决定了农业项目投资具有较大的不稳定性和风险性。因此，现实工作中一方面农业生产基地投资要本着因地制宜、量力而行的原则，通过对当地的水资源条件、气候条件、空气条件、资源生植状况等调查研究最终确定投资方向、数量和时间；另一方面，进行建设投资评估时还应特别注意农业基地建设敏感性的分析，尽可能预测存在的不确定因素，做好不可控因素的分析，降低投资风险。

4.产业特色评价分析

农业项目与周围的自然条件、生态环境联系更为紧密，常常是一业为主和多项为辅的生产经营方式，种植、养殖、休闲观光、循环农业等生产相互结合，多业同时并举，这样才能取得更好的经济效益。因此，农业生产基地投资评估中，既要注意一个农业项目的独立性，又要考虑该基地项目与其他方面的联系，注意到它们的综合性，在投资的数量、方向、时间先后等方面充分考虑各个方面的需要。

5.生态保护评价分析

由于农业生产过程是社会经济再生产与自然再生产交织进行的过程，所以，项目建设中如果环保措施不当，就会导致生态环境的破坏，如：土地沙化、盐碱化，水土流失，土壤污染等，这将是危害生态环境可持续发展的大事，也是影响国民经济发展的重要因素。因此，农业生产基地评价强调生态效益和环境影响评价，农业投资项目的建成一定要有利于循环经济的形成，促进经济、社会、生态的可持续发展。

四、标准化农业生产基地的规划设计

农业生产基地非常重要的工作是对其进行因地制宜的合理规划，建立良性循环和生态保护的有机结合的生产体系。

1.基本情况调查

进行基本情况调查是规划的第一步，基地建设前要了解当地的自然条件、气候条件、资源状况以及社会经济发展条件，明确当地适合开发的优势项目和基地建设中可能遇到的问题。

2.制定发展规划及生产技术方案

规划要符合生态学原理，充分利用当地自然、社会、资源环境条件。规划内容应包括：项目选择、基础设施、环保设施、配套设施等。技术方案包括：配方施肥方案、病虫草害防治方案、耕作方法、基地生态保护方案、质量管理方案、基地经营模式选择、基地的保障措施、营销策略等。

參考文献：

[1]胡燕，张传波，孙孝龙.农业生产基地项目环境影响评价要点分析及探讨[J].安徽农业科学，2014（1）.

[2]蔡根女.农业企业经营管理学[M].北京：高等教育出版社，2014.

（作者单位：鹤壁市劳动就业训练中心）