基层党建工作与招标业务工作深度融合探讨

丁娜

摘 要：党的十八大以来，招标工作部党支部贯彻落实公司党委关于全面从严治党的要求和部署，紧密结合招标业务管理工作，大力推进党建工作与业务工作的深度融合，砥砺奋进，认真做好基层党建工作和反腐倡廉工作，具体必须做到“五个坚持”。

关键词： 基层党建工作；招标业务；深度融合

中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.03.076

1 坚持招标基层党支部在招标业务中充分发挥战斗堡垒作用

基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，也是保持党的先进性的基础。因此，我们要正确认识基层党组织在构建和谐公司中的角色，充分发挥基层党组织在构建和谐公司中的先进性作用。

2015年，按照省公司 “关于公司工程服务类招标代理业务划转工作实施方案”要求，招标工作部克服人员数量不足、经验缺乏、时间紧迫、任务繁重等困难，精心组织了一个7人团队，边学习、边摸索、边实施，在短短两个多月的时间里，为完成本次招标任务，招标业务团队以党员为先锋，克服一切个人、家庭困难、顾全大局、迎难而上，用无限的忠诚和诚挚的爱心不断地校正事业和家庭的天平，用辛勤的汗水书写着无怨无悔的平凡招标工作，充分发挥战斗堡垒作用。

在刚接手非物资招标工作的日子里，招标工作部党支部每一党员和群众充分发挥各自的优势，相互协作，从经验中总结，在实践中进步。加班加点成了常态，两个半月里累计加班200多个小时，评标期间甚至出现连续工作28个小时。在招标工作一线激情奉献、付出辛勤汗水，圆满完成省公司第二批工程、服务集中招标代理业务，实现了省公司工程服务类招标代理业务划转工作的首战告捷，坚定地迈出了成功的第一步。

招标工作部党支部，党支部不断补充新鲜血液，非物资招标业务从摸着石头过河的不成熟顺利过渡到稳扎稳打的成熟期。就是这样一只充分发挥战斗堡垒作用的先锋党支部用坚实的基础、初次的经验，勇于奉献的精神在过去的两年中，不断地修改招标文件、设置科学的价格分抽取系数、完善打分模板、自主研发辅助软件工具，这些都使得非物资集中规模招标工作有序推进，效率翻倍，质量保证，招标业务开展的红红火火、蒸蒸日上。

2 坚持发挥招标基层党支部党员的模范先锋带头作用

如何实现有机结合，关键是要促进党员充分发挥在招标业务中的模范带头作用，在急、难、险、重任务上，支部党员要发挥模范先锋带头作用，为部门目标的实现提供保障。招标工作部党支部在员工队伍教育培养上体现融合，注重把员工队伍建设放到支部发展的环境下考虑，放到支部维护稳定的大局中谋划，提升党员素质。

一是统一进行教育培养。为增强非物资招标工作力量，公司先后将九名新入职学生安排在招标工作部工作。其中有四名党员。招标工作部党支部重视对新进党员和员工转变角色，融入公司的培训工作。培训以理论为主，现场为辅。系统学习，观摩演练。通过对招标政策、制度、流程和业务系统操作的学习，确保工作规范、流程清晰、业务操作顺畅高效。通过现场观摩、答疑沟通，现场观看PPT等培训方法结合起来，初步探索出了一套适合非物资招标工作的科学完整且行之有效的工作体系。

结合培训，招标工作部全面启动“师带徒”活动。这项活动是“新血液的带动”，是公司为员工搭建的一个展示和成长的平台，旨在推动员工素质工程落地生根开花。由部门安排专人“一对一”的教学与新员工自学相结合的方式，让新员工熟悉各项业务流程和规章制度，以“传、帮、带”的方式带领新员工开展工作，全方位对一线员工进行“孵化式”培训，在部门各岗位上進行实习练兵，增加工作经验。在为非物资招标工作注入了新鲜血液的同时督促老员工不断提高业务能力，增强业务技能。

二是积极做好党员队伍建设工作。2017年招标工作部党支部成功发展一名党员、一名入党积极分子。今年6月。招标工作部党支部以举手表决方式接收一名发展对象为中共预备党员，为党组织注入新的年轻血液。支部有表决权的党员9名，实到8名。8票赞成，0票反对，0票弃权。讨论表决过程规范、严谨，符合相关党章要求。

三是充分发挥团支部力量，激励广大团员青年为招标业务工作添砖加瓦。借助团支部的力量开展团委活动。青年团员积极参加各种科技创新活动，并把实践成果积极运用到招标业务中去，成效显著。

3 坚持开展党风廉政建设和反腐败工作，推进招标业务廉洁从业纵深发展

“十三五”是国家经济转型、结构升级、全面深化改革的关键时期。国企改革和电力体制改革深入推进，社会法治维权意识提高，招标采购面临的政府监管、社会监督和企业自律要求日益严格，依法公正运行的要求更加突出。经济运行压力增大，公司采购管理面临投标人不能正常履约等风险；部分投标人非理性诉求增加，弄虚作假和“围猎”专家等情况时有发生，严重扰乱招投标秩序。随着经济社会的发展，国家法制体系和诚信体系建设不断成熟，随着“互联网+”时代的到来，网络信息技术的快速发展，为进一步加强采购风险防控、提升采购管理的效率效益提供了全新的视野与手段。招标业务工作是物资供应链上重要的一个节点，也是公司最为关注的出血点、敏感点、发热点。为此招标工作部党支部力求将党风廉政建设和反腐败工作取得实效。

一是建立了适用于非物资招标全流程的风险防控措施体系。通过对公司非物资招标管理现状和问题的分析，采用业内通用的分析法进行风险识别并针对风险的不同影响程度提出相应的防范对策，构建国网陕西公司非物资招标采购风险防控体系，并提出从建立良好的风险防控意识，高效的采购风险防控组织，全面无缝的内部监督审计体系，落实招标活动责任制，完善法律监察全程跟踪保障，建立完备的采购风险管理信息系统等方面完善相关配套措施，形成具有指导性、较高通用性的、基于招标工作全流程的风险防控措施体系。

二是编制完成《工程、服务类公开招标采购管理工作手册》。按照非物资招标采购流程的各个节点分析风险点、设置详细的管控目标、制定控制措施，它第一次将所有风险点与流程节点一一对应，风险点被细化分解到非物资招标全流程工作及操作中，从实际工作的最细节、最敏感、最具体处入手，起到事半功倍的效果，从而推进招标业务廉洁从业纵深发展。

三是加强对部门招标从业者的党风廉政教育。针对招标部门从业人员：通过开展部门内部讨论和学习，要求全员理解风险点和对应的风险防控措施。定期开展警示教育，在保持自身廉洁自律的同时，提醒和监督同事及其他招标采购活动参与者。定期签订“廉洁自律承诺书”，落实“一岗双责”。在日常工作中，要求全员严格按照《服务类招标采购风险防控管理手册》中的采购流程及各项考核、工作票制度操作，通过《服务类招标采购风险防控管理手册》的实施，杜绝误操作、不规范操作。针对系统内单位/部门相关人员：定期组织“招标采购风险防控研讨会”等活动，通过讲解、教育、讨论等方式，向相关人员进行廉洁从业、风险防控的宣贯。同时邀请国网陕西省电力公司监察部和经济法律部的专家，利用各自的专业知识和掌握的实事案例，开展针对招标采购的廉洁警示教育。要求每次参与招标采购活动时必须签订“廉洁自律承诺书”。针对潜在投标人：定期开展“投标行为规范讲座”、“廉洁自律警示教育”等宣贯形式，规范潜在投标人的行为。邀请表现突出的优质投标人现身说法，净化招标采购活动。

综上所述，基层党支部必须参与、融入招标业务和公司发展中，把党的政治优势、组织优势、人才优势延伸到部门招标业务管理的各个层面、各个领域，实现基层党支部党建工作与招标业务工作的深度融合，这样才能使全面从严治党落地到基层党建工作领域，更好地发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用。

参考文献

[1]魏星.“互联网+”背景下国企党建工作研究[J].现代商贸工业，2016，（25）.

[2]杨燕燕，刘雨航，景阳飞.企业项目招投标风险管理研究[J].现代商贸工业，2016，（11）.