增强执政本领提高领导水平

_ 刘 峰

党的十九大为我们党团结带领全国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦指引了前进方向，并制定了明确的时间表和路线图。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。贯彻落实党的十九大精神，实现治理现代化，我们的干部要有新作为，就必须不断增强执政本领，自觉提高领导水平。

一、长期执政需要本领高强

党的十九大特别强调党的长期执政能力建设，强调党对各项工作的全面领导，这就要求各级领导干部要更加自觉地增强执政本领，全面提升自己的领导水平。办好中国的事情关键在党，关键在人，关键在于建设一支高素质专业化的干部队伍，关键在于增强各级领导干部的党性和本领，真正做到习近平总书记要求的既要政治过硬，又要本领高强。政治过硬就要做到政治忠诚、政治坚定、政治担当、政治自律，并提高政治能力；实现本领高强就要增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领。

习近平总书记在十九大报告中指出，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，它决定着党的建设方向和效果，因此，必须把党的政治建设放在首位。要坚持党对一切工作的领导，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须明确中国特色社会主义事业最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。每个党员都要牢记在心，中国共产党是最高政治领导力量。

实现伟大梦想必须进行伟大斗争，进行伟大斗争必须政治过硬本领高强。进入新时代，应对重大挑战，抵御重大风险，克服重大阻力，解决重大矛盾，必须进行许多具有新的历史特点的伟大斗争。打铁必须自身硬，我们党的各级领导干部既要政治过硬，又要本领高强。

二、增强本领必须不断学习

习近平总书记在十九大报告中把增强学习本领放在八大执政本领之首，其意义极为深远。学习本领既是执政本领之一，又是增强所有本领的主要途径和方法。进入新时代，踏上新征程，遇到新问题，解决新矛盾，需要各级领导干部不断地通过学习在实践中增强本领。习近平总书记明确要求，全党同志特别是各级领导干部要有本领不够的危机感，以时不我待的精神，一刻不停地增强本领。只有全党本领不断增强了，“两个一百年”奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的中国梦才能梦想成真。习近平总书记不仅用“时不待我”和“一刻不停”这八个字指出了增强本领的极端重要性和紧迫性，而且还用“好学才能上进，好学才有本领”两句话指明了增强执政本领和提高领导水平的具体路径和方法。

中国共产党人依靠学习走到今天，也必须依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风。要坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。学习的目的全在于运用。习近平总书记强调的“两个坚持”进一步指明了学习的目的和方法，只有把善于学习与勇于实践结合起来，才能真正增强我们的执政本领和领导水平。

《论语》中说过，“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”。孔学的最高境界是以学为乐，“贤哉，颜回。一箪食，一瓢饮，在陋巷。人不堪其忧，回更改其乐”。后来被称之为“颜乐”，或孔颜之乐。对此要一分为二地看，一方面以学为乐值得肯定，但另一方面只强调以学为乐是远远不够的，要更进一步，乐之者不如行之者。学习的最高境界应是知行合一。

根据领导科学理论，领导力的提升有一个127法则。10%的领导力是从书本里学来的，20%的领导力是向别人学习得来的，70%是从领导活动的实践中学习得来的，既包括成功的经验，又包含失败的教训，都需要不断地总结提炼，从中感悟学习。127法则，学理论虽然只占10%，但这10%很重要。由实践到认识，由认识到实践，领导水平真正提高了，执政本领就不断增强了。

领导干部增强学习本领的重点是认认真真学习十九大精神，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想。理论创新每向前一步，理论武装就要跟进一步。要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求，认真领会这一思想的政治意义、时代意义、理论意义和实践意义。学习习近平新时代中国特色社会主义思想一定要大力弘扬理论联系实际的优良作风，强化问题意识，树立问题导向，真正在学懂、弄通、做实上狠下功夫。

领导干部要善于学习，不断学习。在这方面，以习近平同志为核心的党中央为全党作出了表率。十九大闭幕不久，第十九届中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习。习近平总书记在讲话中指出，善于获取数据、分析数据、运用数据是领导干部做好工作的基本功。各级领导干部要加强学习，懂得大数据、用好大数据，增强运用大数据推进工作的本领，不断提高对大数据发展规律的把握能力，使大数据在各项工作中发挥更大作用。

领导干部要增强学习本领，还要努力学习各方面的知识。马克思主义哲学是我们的看家本领，看问题既要两点论，又要重点论。要学习历史，用中华优秀传统文化和革命文化滋养共产党人的灵魂，要学习政治，做政治上的明白人。要学习经济、政治、社会、文化和生态文明建设等各方面的知识，努力在实践中增长才干，加快知识更新，优化知识结构，扩展知识视野，着力避免少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，真正克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。

三、增强本领重在提升领导力与执行力

党的十九大报告提出，领导干部要增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领。这八大本领，大致可以归为两个方面：前四种是领导决策方面的本领，重在领导力提升；后四种本领是政策贯彻和决策执行方面的本领，重在执行力提升。学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领等属于领导决策的范畴，依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领属于政策执行的范畴。

一要增强本领，提升政治领导力。实现伟大梦想必须建设伟大工程，建设伟大工程的重点是以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面提升党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

领导就是要总揽全局、协调各方，管方向、谋全局、做决策、用干部。领导工作千头万绪，只有两件大事，一是出主意作决策，二是用干部用人才。用公式表示：领导力=决策力×影响力。决策力要先策后决，影响力要先激后聚。增强改革创新本领和科学发展本领都要民主科学依法决策。领导重在用人，用人重在激励。十九大报告特别强调要坚持对广大干部严管和厚爱结合，激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制。

当前社会主要矛盾已经转化为人民对日益增长的美好生活的需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这就决定了党的路线方针政策和具体的决策部署必须更加主动回应人民对美好生活的需求，对民主法治、公平正义以及环境安全方面的需求。根据马斯洛的需求层级理论，人的需求是从低级到高级不断发展的，比如从生存、安全到归属、尊重、自我实现，即从物质需求到精神需求不断转化，关键是要善于把握人民群众不同阶段的优势需求，根据群众对美好生活的向往和需求谋划改革、推动科学发展。

提升领导力要注重运用领导艺术。尧舜时期，黄河流域洪水经常泛滥，危及百姓生活和生命安全。为此，尧命鲧来负责治水，鲧认为洪水之所以危害百姓是因为没有把它管起来，所以，他管水的理念就是“堵”，水来土掩，造堤筑坝，试图把洪水围住、管住，结果是洪水冲塌了堤坝。鲧治水九年都没有成功，最后被放逐羽山而死。后来，舜又根据百姓的意见命禹继续完成这个重大任务，禹吸取鲧管水失败的教训，改管水为治水，变硬堵为疏导，顺应水向低处流的自然之理，因地形之利把壅塞的川流疏通，把洪水引入疏通的河道，最终流向大海，从而平息了水患，禹终于治水成功。二者一成一败的原因在于：鲧用管控的方法，禹用疏导的方法。其实，不论是自然力量还是社会情绪，如果在相对封闭的空间里不断积聚，得不到释放，最终的结果必然是爆发，引发危机，带来危害。面对不断积累的新老问题，唯有治理的方法和艺术方能从根本上解决问题。做好群众工作有两个要点，一是顺势顺理，顺应群众的心理和情理；二是引导疏导，注重引导群众的思想，疏导群众的情绪。

二要增强本领，提升执行力。一分部署，九分落实。秉纲目自张，执本末自从。增强执行力、狠抓落实要抓主抓重，即抓住主要矛盾，抓住矛盾的主要方面，抓住重点领域和重点任务，抓住工作的重点环节和关键节点。执行要大方向明确，要有钉钉子精神，并要有主抓手，按照时间表、路线图和任务书去落实。狠抓落实，增强执行力要善于运用法治思维、法治方式，增强依法执政、依法行政本领。此外，提升执行力要避免任务导向，避免整天忙忙碌碌，劳而无功。

增强执行力离不开增强群众工作的本领，对领导干部来说，增强执行力最重要的是带领下属群众完成中央和上级决策部署的能力和本领。十九大报告开篇就讲“不忘初心、牢记使命”就是为人民谋福利，为民族谋复兴。增强执行力要自觉遵循群众路线，我们的智慧和本领从根本上来说是从群众中来的。一切为了群众，一切依靠群众。习近平总书记特别强调我们的党要与人民群众想在一起，干在一起。在日常工作中，有事好商量，众人的事众人商量。

带领群众去执行要善于运用群众喜闻乐见的鲜活语言讲道理。例如，“中国梦不是轻轻松松敲锣打鼓就能实现的”“撸起袖子加油干”。习近平总书记的这些话语既有理论高度，又通俗易懂，是我们学习的典范。做群众工作重在务实。十九大报告说“群众小事就是我们的大事”，这强调领导干部要牢固树立为群众服务的宗旨意识，群众需要什么服务就提供什么服务，只有精准识别群众的需求，才能为群众提供精准的服务。做群众工作还要把发动群众和组织群众结合起来，既服务群众又引领群众。通过服务群众来号召群众，激励群众，同时又要寓引导于服务之中，让群众自觉接受党的正确主张。

增强群众工作本领，要求领导干部的作风、能力、胆略和意志等方面要超群出众，做到习近平总书记要求的“平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来”。这个“来”就是与众不同，就是追求卓越，就是共产党人的先进性。然后，还要回到群众中去，带领群众去增强执行力。事实上，领导的行为、领导力的提升就在于“来”与“去”之间的交替往复。领导，就是由“领”和“导”两个方面的内涵所组成。所谓“领”，就是从群众中出“来”，就是要求领导干部要在群众前面带领引领。所谓“导”，就是“去”，就是要求领导干部回到群众中“去”，及时引导疏导，与群众打成一片。增强群众工作本领，广大领导干部务必要按照习近平总书记的要求，不仅要“干在实处，走在前列”，而且要“做出样子，放下架子”。

行百里者半九十。越是接近目标，风险可能越大，问题可能越突出，因此，各级领导干部一定要切实增强驾驭风险的本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。这要求领导干部必须要有忧患意识，遇到问题多考虑一些困难和风险。领导干部必须要有底线思维，从最坏处着想，向最好处努力。凡事预则立，不预则废，要提前备好应对之策。“每临大事有静气”。只有领导干部有定力，才能带领群众在关键时刻保持冷静和理智，从容应对，化危为机，夺取新的胜利。