提高六种能力增强领导干部科学发展本领

_任硕

科学发展本领是新时代领导干部重要执政本领之一，是新常态下实现科学发展对领导干部能力素质方面的新要求。领导干部准确把握和积极适应新常态是科学发展的基本要求，提高科学发展本领的核心是提高科学发展能力，要求领导干部善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。当前我国领导干部的胜任力与科学发展对领导干部能力素质的要求相比还存在一定差距。中国人事科学研究院公务员管理研究室曾经对我国干部九大通用能力的胜任状况做过实证调研，选取国家20个部委、10个省近万名公务员进行抽样问卷调查，结果表明，创新能力的胜任力水平最低，另外，调查研究能力、沟通协调能力、心理调适能力的胜任力水平均低于75分，当前我国干部胜任力状况不容乐观。

基于当前干部的胜任力状况和新发展理念及经济发展新常态的新要求，当前领导干部要着力提高以下六种能力。

一、提高科学决策能力，设定科学路径是实现科学发展的基本要求

科学决策是实现科学发展的基本要求，在诸多科学发展能力中，决策能力最为重要。领导干部的科学素养决定着决策科学化的程度、质量与水平，对科学决策具有重要的基础作用、保障作用和支撑作用。是否牢固树立了科学发展的理念，是否具备了科学决策能力，在很大程度上决定着科学发展的方向和成效。

提高科学决策能力，一是要以科学理论为指导。只有在科学理论的指导之下，才能正确而有效地认识和把握事物发展变化的基本规律，使决策更加具有真理性和科学预见性。二是要遵循科学决策的程序。科学决策的程序包括：问题诊断与目标确定，方案的设想与拟定、预测，方案评价和选择，潜在问题的分析与防范及决策方案实施、反馈与跟踪等。三是要运用科学方法进行决策问题研究。科学方法为决策者进行科学化决策提供了途径、方式、手段，弥补了传统经验决策的不足，能够有效降低决策的风险。四是要借助科学技术手段。如现代系统仿真技术等科学技术手段可有效提高决策者的预见力、判断力和科学决策的能力，提高科学决策的水平和质量。五是要坚持为人民谋利益的决策观。领导干部要始终坚持正确处理长远利益、根本利益和个人抱负、个人利益的关系，多做打基础、利长远的事，不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，真正做到对历史和人民负责。

二、提高创新思维能力，更好地贯彻创新发展理念

创新思维能力是一种从无到有、从旧到新的高级心智活动，创新思维能力就是破除迷信、超越陈规，善于因时制宜、知难而进、开拓创新的能力，具有一定的风险性。它的突出特点是冲破旧习惯、旧惯例、旧传统的阻力，用新的角度、新的途径、新的方法去寻求解决问题的最佳方案。习近平总书记强调，适应我国经济发展新常态，要“善于运用辩证思维谋划经济社会发展”。新时期创新思维能力是领导干部创造力的源泉，是破解科学发展难题的必备能力。

提高创新思维能力，一是要坚持正确的指导思想。创新的目的是人民受益，切忌打着创新的旗号，热衷于搞急功近利的眼前文章。二是要注重强化四种意识：政治信念、全局意识、前瞻意识和大事意识。三是要保持强烈的事业心和高度责任感。积极主动地开动思维机器，不断战胜自我，勇于担当，攻坚克难，超越前人。四是要敢于开拓拼搏，在解决具体矛盾上求突破。创新的导向是发现问题、解决问题的过程，也是创新的过程，要做到领先一步，拓开一步。领先一步，主要指“人无我有，人有我优”；拓开一步，主要指着力打破陈旧思维定势的束缚和羁绊，脱离老做法、老套套、老经验。

三、提高统筹协调能力，更好地贯彻协调发展理念

统筹协调能力主要指驾驭发展全局、复杂局面、宏观运筹和协调控制的本领。统筹是一种顶层设计，是现代国家发展必须坚持的方略，协调是对各项工作调节同步的过程。十九大报告中“协调”一词出现了15次，足可见其在新的发展时期的重要性。习近平总书记说：“中国正在制定全面深化改革的总体方案，总的是要统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域的改革，努力破解发展过程中出现的难题，消除经济持续健康发展的体制机制障碍，通过改革为经济发展增添新动力。”

提高统筹协调能力，一要强意识。要有全局观念、民主作风和协作意识，对重大战略和具体工作决策，要确定中心，准确定位，分清主次，依靠重点工作体现特色，带动和支撑发展大局。二要善调控。树立正确的政绩观，按照市场经济规律和国家宏观调控政策去指导经济活动，让市场与政府有机结合，激活各类发展要素。三要讲团结。以事业和发展凝聚干部群众人心，振奋士气，尊重他人，调动各方面积极因素，形成加快发展的合力；强化班子团结，严格按照民主集中制原则运行，制定完善并落实相应的规章制度，形成上下团结干事、只争朝夕的氛围。四要坚持原则性与灵活性相结合，营造宽松、和谐的工作氛围。

四、提高调查研究能力，更好地贯彻绿色发展理念

调查研究能力是调查能力和研究能力的统称，是从事调查研究活动所具备的本领和技能。习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”

提高调查研究能力，一是要坚持实践第一的观点，大力弘扬追求真理的勇气和高度负责的精神，面向基层，实事求是，掌握第一手资料，讲真话、写实情；二是要坚持群众路线，进一步强化人民群众是我们获取正确认识不竭源泉的理念；三是要掌握科学的调查研究方法，善于运用辩证唯物主义的观点指导调查研究；四是要善于运用矛盾的观点、普遍联系的观点、发展的观点指导调查研究，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面进行调查研究，突出重点，不断深入；五是要善于总结经验，从正反两方面加深对规律的认识，采取抓住典型、解剖“麻雀”的方法指导、推动工作。

五、提高信息沟通能力，更好地贯彻开放发展理念

信息沟通能力是对信息的传播、采集、整理、分析、运用、接收的综合能力，既包括媒体运用技能，也包括说服能力。当今世界正处于大发展大变革大调整时期，我国也进入社会主义新时代，这对领导干部对外交流的方式和方法提出了新要求。与此同时，互联网信息革命也带来了新的挑战。提升信息沟通能力成为新时代提高科学发展本领的最为迫切的任务。

提高信息沟通能力，一要提高语言表达能力，要求语言文字表达条理清晰，用语准确，重点突出；二要与时俱进了解和掌握新媒体发展趋势，掌握新媒体操作方法，建立和运用工作联系网络，有效运用各种沟通方式；三要增强同媒体打交道的能力及新媒体时代危机沟通策略，塑造良好的政府形象；四要熟知国际语言法律文化，提高国际交流能力。

六、提高心理调适能力，更好地贯彻共享发展理念

心理调适能力是在面对环境压力时，通过各种对个体或群体有利的变化来积极应对压力，使得个体或群体有更好的生存能力。当前社会急剧变化，社会发展节奏加快，一些领导干部承受着较大的心理压力，出现一些心理疾病症状，影响了工作效率和环境氛围，成为实现科学发展的阻力和障碍。十九大报告指出，“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。”培育积极向上的社会心态，是做好群众工作的基础。

新时期领导干部要带头做好自身心理调适和广大群众的心理疏导工作。一是加强提高自身心理调适能力。要做到事业心强，有积极、乐观、向上的精神状态和爱岗敬业的热情；要根据形势和环境变化适时调整自己的思维和行为，保持良好的心态、情绪；要有较强的自信心，意志坚定，能正确对待和处理顺境与逆境、成功与失败；要有良好的心理适应性，心胸开阔，容人让人，不嫉贤妒能。二是具有针对下属和服务对象的心理疏导能力，对那些有情感困惑和发展困扰的群众提供心理支持。