领导干部政治领导本领面临的新要求及挑战

_李春林

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断。新时代对领导干部政治素质与政治领导本领提出了新要求，如何按照新要求，迎接新挑战，切实提高各级领导干部的政治领导本领，是摆在全党面前的一个迫切需要解决的重大课题。

一、新时代领导干部政治领导本领的新要求

党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。党作为领导核心，要长期执政必须要有强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，这就要求党的各级领导干部必须要有过硬的政治素质和高强的政治领导本领。

新时代领导干部政治领导本领的新要求，集中体现为党的十九大报告中提出的，“增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处”，也体现在习近平总书记深刻指出的“民心是最大的政治”上。赢得民心和把握政治大局是最大的政治领导本领。

习近平总书记深刻指出，“民心是最大的政治”。我们党的各级领导干部是政治领导而不是技术官僚，更不是封建官僚，我们必须从赢得民心和把握政治大局两个方面，深刻认识和掌握新时代领导干部政治领导本领的新要求。

从根本上讲，领导就是大家在同一面旗帜下进行共同的事业。从“得民心者得天下”到“为人民打天下”再到“实现人民当家作主”，这是中国共产党与古今中外一切统治者的根本不同之处。邓小平说，“党是群众的工具”。毛泽东则指出，“群众是从实践中来选举他们的领导工具、他们的领导者”。共产党的领导干部就是做人民的公仆、社会的勤务员，而不是当官老爷。因此，党为了人民，而又紧紧依靠人民，这就是共产党政治领导本领的根基。思想政治工作是党的一切工作的生命线，党的各级领导干部必须要有强化政治思想引领的能力，善于对干部群众进行政治教育和思想引导，把群众组织起来、凝聚起来，依靠人民群众的力量推动工作，促进改革发展，巩固党的领导和执政地位。政治引领能力说到底就是把党的正确主张转化为干部群众干事创业实践的能力，也是争取干部群众自觉认同和自愿追随的能力。

各级领导干部的政治领导本领还突出体现在把握政治大局上。一要树立政治意识、大局意识，具有从政治上分析问题、判断问题和解决问题的能力，把党总揽全局、协调各方落到实处。二要有树立和维护政治权威的能力，主要包括：树立和维护主义的权威、制度的权威、领袖的权威、党中央的权威、党和国家大政方针政策的权威、党组织的权威以及领导干部自身的权威等，通过树立和维护党的政治权威，使广大党员干部和人民群众自觉自愿地服从党的领导，从而把党的理论和路线方针政策落实到广大党员干部和人民群众的自觉实践当中，取得成功，赢得民心。三要有驾驭政治局面的能力，能够切实维护政治稳定和国家社会安全，善于处理各种复杂矛盾、善于预防和化解各种政治风险。四要有落实政治执行力的能力，能够坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示精神，并与本地区本部门本单位的实际紧密结合起来，创造性地开展工作和解决实际问题，既不搞上有政策下有对策，也不机械照搬照抄、盲目执行。五要有坚守政治规矩和严格执行政治纪律的能力，敢于信守原则碰钉子、勇于认真担当钉钉子，坚持推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，着力净化政治空气、改善政治生态。

二、新时代领导干部政治素质和政治领导本领面临的挑战

进入新时代，世情、国情、党情的变化给领导干部政治素质和政治领导本领提出了许多新的课题和重大挑战。

从世情的变化及其趋势看，当今世界正处于大发展大变革大调整的新时期。中国正在走向世界，并逐步走近世界舞台的中央，世界也必将进一步走近中国。与此同时，信息知识时代的到来，加速了人类命运共同体的构建进程，也使人类面对的全球问题更加直接而多样，这对新时代领导干部的政治素质和政治领导本领提出了新挑战。

当今世界发展趋向于政治经济化、经济一体化和文化融合化，新的全球治理体系和新的国际秩序正在加速形成，各国人民前途命运越来越紧密地联系在一起。推动构建人类命运共同体，这不但是中国共产党的历史担当，也是实现大国崛起的重大挑战。与此同时，“互联网、大数据、云计算、量子卫星、人工智能迅猛发展，人类生活的关联前所未有，同时人类面临的全球性问题数量之多、规模之大、程度之深也前所未有”。在这样的国际形势下，党的各级领导干部的政治立场能否经受住复杂国际竞争和斗争环境的考验，领导干部的政治水平和政治领导能力能否应对严峻的地区局势安全的考验，领导干部的政治品德修养能否直面泛滥的功利主义思潮的考验，这些都是对领导干部的重大时代考问。大潮汹涌，任何一名领导干部都不能脱身事外；暗流涌动，领导干部的政治素质和政治领导本领必须接受全球化挑战。

从国情的变化及其趋势看，当前我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段。我国的社会主要矛盾已经发生重大的历史性变化，但我国仍处于社会主义初级阶段和仍然是发展中国家的基本国情没有变，发展仍然是第一要务，将改革进行到底，全面建成现代化国家，需要有高素质专业化的干部队伍，需要不断提高各级领导干部的政治素质和政治领导本领。

新时代走进新的历史方位，新征程面临新的重大挑战。习近平总书记精辟地指出，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”。改革开放40年来翻天覆地的发展变化，充分证明了中国特色社会主义道路的光明正确，而继续坚持全面发展和全面深化改革，着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这注定是一场史无前例的伟大实践和丰富深刻的历史性变革，需要有高度的政治智慧和壮士断腕的勇气，因而对领导干部政治素质和政治领导本领必然是一个重大的历史性挑战和考验。这需要我们各级领导干部一定要有高度的政治自信、政治智慧和政治领导本领，始终与人民在一起、与时代同前进，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，正确化解当前出现的信息舆论对权力的挑战、个人主义对组织的挑战、多元意识对权威的挑战以及创新变革对秩序的挑战，切实防止商品交换原则渗透到党内政治生活中来，着力克服一些领导干部政治意识淡漠、政治生活庸俗化、趋功利化等问题。这些都对领导干部政治素质和政治领导本领的提升提出了新的要求和更大的挑战。

从党情的变化及其发展趋势看，中国共产党在新的历史条件下正持续推进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。挑战和考验既来自党外也来自党内。我们党必须面对市场经济发展所致的社会阶层裂变和社会观念巨变的挑战，必须面对改革开放后涌来的资产阶级世界观、人生观、价值观的挑战，必须面对封建思想遗毒沉渣泛起的挑战，同时也必须面对自身理想信念动摇和思想道德滑坡的挑战。

党的十九大报告指出“党的建设方面还存在不少薄弱环节”。当前，一些领导干部的政治素质和政治领导本领出现严重问题，一些组织和个人甚至上演了一出从“精神缺钙”到“组织涣散”再到“消极腐败”的三部曲。对政治生态问题，习近平总书记提出了尖锐的批评，以“七个有之”（《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》指出：“一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步！而这些问题往往没有引起一些地方和部门党组织的注意，发现了问题也没有上升到党纪国法高度来认识和处理。这是不对的，必须加以纠正。”）活画出了当今一些“官场”的政治生态。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活若干准则》深刻指出，“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念的滑坡是最危险的滑坡”。如何坚定理想信念，建设一个先进而又有包容性的政治文化生态，这对执政党和党的各级领导干部来说无疑是一个重大的历史性课题。

三、新时代领导干部切实提升政治素质和政治领导本领的途径

领导干部提升政治素质和政治领导本领的根本途径是坚持把讲政治贯穿于干部工作的各个方面。

第一，干部选拔任用要突出政治标准。要按照习近平总书记提出的好干部“五条标准”，把忠诚干净担当的好干部用起来，并形成鲜明的用人导向，引导各级领导干部自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断提高自身的政治素质和政治领导本领。

第二，努力建设马克思主义学习型政党。要按照习近平总书记的要求，全党来一个大学习，通过深入开展“不忘初心、牢记使命”专题教育和扎实推动“两学一做”常态化制度化，着力提升各级领导干部的马克思主义理论素养，以理论上的成熟夯实政治上的坚定，以理论素养的良好功力保证政治上的敏锐性、洞察力和判断力。尤其要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和马克思主义的科学方法论，从而提高运用思想理论武器科学设置制度、务实解决问题的水平。

第三，把政治历练作为实践利器。习近平总书记曾经深情讲过，当年在梁家河7年的插队生活“让我懂得了什么叫实事求是、什么叫群众”，“这是让我获益终生的东西”。领导干部要像习总书记那样到人民群众的伟大实践中去经受锻炼和考验，增强做好群众工作的本领，在为人民服务中赢得民心；自觉接受党内政治生活的锻炼，努力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，切实避免随意化、形式化、平淡化和庸俗化，尤其要增强应对复杂斗争的政治经验，在敢于碰硬中丰富经验、提高政治能力；在勤于历练中逐步变“老练”，不断提升把方向、谋大局、定政策、促改革的政治领导本领。

第四，自觉把讲政治贯穿到党性锻炼全过程。各级领导干部要以严格的党性锻炼武装自己，要不断坚定理想信念，补强精神之钙，把过硬的党性锻炼转化为思想自觉、纪律要求和实际行动。

我们已经进入一个伟大的中国特色社会主义新时代，提升领导干部政治素质与政治领导本领，是新时代每个领导者都应该具有的历史自觉和责任担当。这既任重而道远，更需全党上下勉力而为之。