2017年12月国内外大事盘点

法治热点

1.“江歌案”宣判 陈世峰获刑20年

2017年12月20日下午，日本东京地方裁判所对中国女留学生江歌被杀一案作出判决，判处被告陈世峰20年监禁。12月11日开始，“江歌案”在日本东京地方裁判所开始庭审，到12月18日，共进行了6天的庭审。法官认为，刀是陈世峰准备的，他带有非常强烈的杀意；江歌无辜被杀害，被刺了11次-12次，致命伤口达8厘米左右；被告完全否认杀人罪行，并转嫁给刘鑫和江歌，无反省之意。在12月18日的庭审中，检察官建议法庭判处被告陈世峰20年有期徒刑。

2017年12月11日，中国留学生江歌遇害案（以下简称江歌案）在日本东京地方法院426号法庭开庭审理，庭审持续6天。尽管是在日本进行审理裁判，但由于此案深受中国国内舆论关注，故而许多中国媒体也纷纷赶赴现场进行实时报道。

庭审第1天，检方在举证中指控陈世峰此前曾多次强迫刘鑫（陈世峰的前女友、江歌的室友）复合，并且威胁要将其内衣照片公开，因此犯有恐吓罪。

同时，检方认为陈世峰在前往江歌住处前准备了水果刀，并且有明确的计划性，犯有故意杀人罪。并且陈世峰在前往江歌家的途中，没有按常理乘坐地铁，而是走了两站后才买了张单程的车票，并且当天还特意带了换洗的衣物等。因此，检方认为陈世峰的杀人动机强烈、计划性明显。根据检方的举证，警方在陈世峰所在的大学研究室中发现了水果刀的刀套，但是并没有找到刀。

庭审第2天，江歌母亲江秋莲的出庭陈述，她表示在2016年11月2日晚与江歌共进行了约1小时40分钟的微信语音通话，而就在结束通话后的第8分钟，江歌不幸遇害。江歌曾在语音聊天中将刘鑫与陈世峰分手的事情告诉了妈妈。

在12月13日的庭审中，作为江歌案最重要的证人刘鑫被安排在东京地方法院的另一个房间内通过视频连线的方式出庭作证。刘鑫否认递水果刀给江歌，并表示家里只有两把菜刀，没有水果刀。

在庭审的第4天，被告人陈世峰表示：案发当天并不是为了杀刘鑫或找刘鑫，而是为了去找江歌，希望通过与江歌的沟通来改善他与刘鑫的关系。陈世峰还表示，他是在与江歌争夺刀的时候“不小心划到了”江歌，造成其身亡。

庭审第5天，陈世峰在法庭上表示，在被捕之后，曾先后4次写信给江母道歉，但均未能邮寄出去。同时，陈世峰还反省道：“我犯了这么大的罪，说实话我不知道怎么赔一条命。如果可以，我愿意尽全力赔偿。”

庭审第6天，日本检方对被告人陈世峰之前所做的关键陈述给予全部否认。

本刊评论:当少女的生命被定格在24岁，当江母在法庭上痛哭流涕，当陈世峰双膝跪地，“江歌案”已然成为了一个悲剧。从案件发生以来，国内舆论不断发酵，有对人情冷暖的讨论，也有对中日法律制度差异的感叹。如今虽然案件暂告一段落，陈世峰也将面临20年的有期徒刑，但它依然值得我们深思。

2.从肯尼亚押解回国人员特大跨境电信诈骗案公开宣判

2017年12月21日,经北京市检察院第二分院依法审查并提起公诉的张凯闵、林金德等85人特大跨境电信诈骗案一审公开宣判。北京市第二中级法院以诈骗罪判处被告人张凯闵、林金德有期徒刑十五年,以诈骗罪分别判处韩刚、张家祥、徐伟伦等83人有期徒刑十四年至一年零九个月不等刑罚,并处剥夺政治权利及罚金。上述被告人中,70余人系公安部组织北京市公安局于2016年4月从肯尼亚押解回国人员,其中张凯闵等44人为台湾居民。

法院审理查明,被告人张凯闵、林金德等50人于2015年6月至2016年4月间,被告人张家祥等35人于2014年6月至11月间,先后在印度尼西亚共和国、肯尼亚共和国参加针对中国大陆居民进行电信诈骗的犯罪集团,利用电信网络技术手段对中国大陆居民进行语音群呼,待被害人接听并转拨电话后,部分被告人作为一线话务员冒充快递公司客服人员或医保局工作人员,部分被告人作为二线话务员冒充公安人员,部分被告人作为三线话务员冒充检察院工作人员,虚构被害人因个人信息泄露而涉嫌犯罪等虚假事实,以需要接受审查、资产保全等名义,骗取被害人个人及银行账户信息,诱使被害人向指定的银行账户转账汇款,或者要求被害人同意由他人远程控制被害人的电子银行账户,总计骗取185名被害人钱款2900余万元。

法院审理认为,被告人张凯闵、林金德等50人,被告人张家祥等35人以非法占有为目的,参加诈骗犯罪集团,利用电信网络技术手段,分工合作,冒充公安机关、检察机关等国家机关工作人员或其他单位工作人员,虚构被害人个人信息泄露、涉嫌违法犯罪、需配合清查资金等事实,诱使被害人按照要求进行转账或汇款,诈骗被害人钱财,各被告人的行为均已构成诈骗罪,依法均应予以惩处。其中68人诈骗数额特别巨大,17人诈骗数额巨大;46人系主犯,39人系从犯。案件办理过程中,司法机关依法保障了被告人的辩护权和其他诉讼权利,对没有聘请律师的被告人,法院根据其个人意愿指定了法律援助律师,律师充分发表了辩护意见。各被告人均能如实供述自己罪行,并表示认罪悔罪,另有12名被告人共计退赔赃款46万余元。法院根据各被告人的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度,依法作出上述判决。

法院公开宣判期间,部分被告人家属、部分被害人、人大代表、政协委员、新闻记者及各界群众代表旁听了宣判。

本刊评论:近年来，电信网络诈骗犯罪手段日益复杂、新骗术层出不穷，境外犯罪集团冒充“公检法”的新型电信诈骗多发高发。为有效打击境外电信网络诈骗犯罪，公安机关深化跨境跨区域警务合作，重拳出击，仅2017年抓获并押解回国的犯罪嫌疑人就达1014名。工信部此前对外表示，计划努力实现对与我国公检法号码一致的境外改号电话，全部予以拦截。这些有力措施，将有效遏制电信诈骗案件的高发势头。

国际时政

1.美国向WTO提交申请，反对中国自动获得市场经济地位

2017年11月30日，美国政府日前向世界贸易组织（WTO）提交了长达40页的法律申请书，反对中国在WTO自动获得市场经济地位。对此，商务部发言人曾指出，所谓“非市场经济国家”的概念并不存在于世贸组织的多边规则中，只是个别成员冷战时期的国内产物，与全面、彻底履行世贸组织国际条约义务，不能混为一谈。

据报道，这份申请于上周提交，而作为中国针对欧盟提起的一宗法律诉讼的一部分于11月30日公布。《华尔街日报》将其称为“美国首次公开亮明立场拒绝承认中国市场经济地位”。

所谓“市场经济地位”是和WTO成员国发起反倾销时是否使用“替代国”做法相挂钩的。即如果被相关国家认定为“非市场经济国家”，那么该国在进口中国商品时有权用其他“替代国”价格参考中国是否存在反倾销行为。

根据2001年中国加入WTO的条件，无论如何，上述规定将在中国加入WTO15年后即2016年12月终止。即遇到其他成员国发起对华反倾销调查时自动获得市场经济地位而不再被使用“替代国”做法。

2016年12月，中国曾就美国、欧盟在对华反倾销调查中使用“替代国”做法，先后提出世贸组织争端解决机制下的磋商请求，正式启动世贸组织争端解决程序。

美国在11月30日公布的法律申请中否认中国应被视作市场经济国家。美国称，不管之前的条件如何，中国仍要遵守与其他成员国一样的WTO规则。

2.第四届世界互联网大会在乌镇召开

乌镇，这座中国著名的历史文化名镇和中国魅力名镇，又一次吸引了世界关注的目光。2017年12月3日上午，第四届世界互联网大会在乌镇隆重开幕。本届大会主题为“发展数字经济 促进开放共享——携手共建网络空间命运共同体”。中国国家主席习近平给大会发来贺信，再次倡导互联网发展的“四项原则”和“五点主张”，希望推动世界各国共同搭乘互联网和数字经济发展的快车，希望大家集思广益、增进共识，深化互联网和数字经济交流合作，让互联网发展成果更好造福世界各国人民。

世界互联网大会体现了浓郁的时代色彩。本届大会将“发展数字经济 促进开放共享”作为主题，围绕数字经济、前沿技术、互联网与社会、网络空间治理和交流合作等方面进行探讨交流，充满了浓厚的新时代气息。在当今世界经济缓慢增长的背景下，数字经济已经成为全球经济增长的新动能和新引擎。尤其是随着大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代新兴信息技术的风起云涌，互联网和实体经济深度融合，数字经济蓬勃发展，为加快传统产业数字化、智能化，拓展经济发展新空间提供了新的可能。同时，本届盛会有26个智慧化项目亮相，包括阿里无人超市、科大讯飞晓译翻译机、中电科技智慧路灯杆、远传智能机器人、量子通信成果展示等智慧化体验项目。

世界互联网大会彰显了笃定的中国自信。世界互联网大会是体现中国自信、向世界展示中国理念和中国方案的重要平台。党的十八大以来，习近平总书记以宏阔视野和战略思维，高瞻远瞩地提出了网络强国战略思想，就如何认识、运用、发展、管理互联网等提出了一系列战略性、前瞻性、创造性观点，深刻回答了中国是否要发展互联网、怎样发展互联网等重大理论和实践问题，深刻揭示了互联网的本质特征、发展规律、发展路径。本届盛会立足“国际、创新、未来、领先、融合”的视角，集中展示云计算、物联网、人工智能等全球互联网技术和应用创新及数字经济发展的最新成果，向世界展示中国精神、中国担当、中国力量和中国方案。事实充分证明，拥有5000年文明史的中华民族，经过不屈不挠的艰苦努力，已经从互联网国际大家庭中迈向世界舞台中心。

世界互联网大会凸显了宏大的全球视野。习近平主席在贺信中说，中国对外开放的大门不会关闭，只会越开越大。世界互联网大会不是中国唱独角戏，而是由中国倡导并举办的世界性互联网顶级盛会，旨在推动全球构建网络空间命运共同体，搭建中国与世界互联互通的国际平台和国际互联网共享共治的平台。本次盛会邀请了联合国经济和社会事务部、国际电信联盟、世界知识产权组织、世界经济论坛、全球移动通信协会作为协办单位，同时邀请了32家国际组织共设置了20个分论坛，吸引了来自全球的411家国内外知名企业参展，大会期间博览会上将举办118场新产品新技术发布活动、10场互联网项目合作专题对接会，为全球数字经济合作提供了广阔舞台，让创新驱动、共治共享的“乌镇红利”真正惠及全世界人民。

3.国际奥委会:禁止俄罗斯参加2018年韩国平昌冬奥会

据外媒报道，当地时间2017年12月5日，国际奥委会投票决定，禁止俄罗斯参加在韩国平昌举行的2018年冬季奥运会。不过，国际奥委会的一份新闻稿中提到，仍将允许俄罗斯运动员“在严格的条件下”参加平昌冬奥会的相关比赛。

据报道，2017年12月5日，由14人组成的国际奥委会小组在瑞士洛桑举行会议，宣布已经禁止俄罗斯参加2018年在韩国平昌举行的冬季奥运会。该小组称，他们一直在研究国际奥委会的一份机密报告，这份报告详细描述了俄罗斯在2014年索契冬奥会期间的“官方兴奋剂”计划，及其在事后的掩盖行为。

根据这一禁令，俄罗斯国旗将不会在冬奥会的任何地方被展览。如果有任何俄罗斯运动员获准参加比赛，他们也不会被允许在俄罗斯国旗下参加比赛，他们赢得的任何奖牌都不会归功于俄罗斯。

报道称，这一禁令酝酿了很长一段时间。2016年7月和12月世界反兴奋剂机构(World anti - doping Agency)发布了一份报告，报告中详细描述了俄罗斯在索契冬奥会期间的“兴奋剂”事件和俄官方的事后掩盖行为。报告称，该“计划”始于2011年，超过1000名运动员参与其中，涉及2012年伦敦奥运会和2014年索契冬奥会。但国际奥委会只要求对2014年索契冬奥会期间发生的兴奋剂问题进行裁决。

此外，据世界反兴奋剂机构(World anti-doping Agency)称，俄罗斯反兴奋剂组织(Rusada)上月表示不会遵守世界反兴奋剂机构的规定。考虑到以上种种因素，国际奥委会称他们别无选择，只能颁布全面禁令。

报道称，俄罗斯总统普京曾表示，全面禁止俄罗斯参加2018年平昌冬奥会是一种“羞辱”，这将引发俄罗斯的抵制。

4.特朗普正式承认耶路撒冷为以色列首都

美国总统特朗普2017年12月6日宣布承认耶路撒冷为以色列首都，并将启动美驻以使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷的进程。国际社会普遍担忧此举将增加中东地区的不稳定性。

在当天的电视讲话中，特朗普说，作出这一决定是“对现实的承认”，也符合美国利益。他同时表示，已责令国务院开始准备使馆搬迁工作。

从以色列1948年建国至今，历任美国总统均未承认过耶路撒冷为以色列首都。

在12月6日的讲话中，特朗普表示，美国将继续致力于推动巴以和谈进程，并支持由巴以双方认可的“两国方案”。他还表示，副总统彭斯将在未来几天访问中东，向该地区盟友重申美国打击激进主义势力的决心。

美国政府高级官员2017年12月5日晚在白宫记者吹风会上说，因涉及人员和安保等问题，新使馆的建设和搬迁预计耗时数年。

2017年12月5日，特朗普分别与巴勒斯坦、约旦、沙特阿拉伯、埃及等国领导人通电话，通报美国将承认耶路撒冷为以色列首都的决定。各国均警告，此举可能引发“危险后果”，将破坏巴以和平进程，增加中东地区的不稳定性。特朗普6日宣布相关决定后，引发国际社会严重关切和普遍反对。

美国国会1995年通过“耶路撒冷使馆法案”，承认耶路撒冷为以色列首都，要求政府于1999年5月31日前在耶路撒冷设立美国使馆，但允许总统出于国家安全利益考虑推迟该期限，并须每6个月向国会通报一次。该法案出台后，多任美国总统均不断推迟在耶路撒冷设立美国使馆的期限。

耶路撒冷问题是阻碍巴以和平进程的症结之一。以色列在1967年占领东耶路撒冷后，单方面宣称整个耶路撒冷是其“永久、不可分割的首都”，而巴方则要求建立一个以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。国际社会普遍不承认以色列对耶路撒冷拥有主权，很多和以色列有外交关系的国家把使馆设在特拉维夫，而非耶路撒冷。

2017年12月22日，联合国大会在土耳其与也门要求下召开紧急会议，以128票对9票通过决议，要求美撤销决定。尽管联合国大会决议不具有法律强制约束力，只能算是政治压力，但对美国总统特朗普来说也相当难堪。

决议强调，耶路撒冷最终地位问题须依联合国相关决议并经谈判解决，任何声称已改变耶路撒冷性质、地位、人口组成的决定与行动，皆不具任何法律效力，且必须遵照安理会决议予以撤销，同时根据安理会1980年通过第478号决议规定， 不在耶路撒冷设立外交使节团。