在奥斯纳不吕克地籍局进修

◎ 贾刚达

下萨克森州位于德国西北部，西部与荷兰接壤，北邻北海，人口760万，面积47 349平方公里，是德国面积第二大州。下萨克森州的首府是世界著名的博览会城汉诺威，该州还有知名企业大众汽车股份公司和世界著名大学哥廷根大学。

1990年，我前往下萨克森州的奥斯纳不吕克地籍局进修。奥斯纳不吕克地籍局有正式职工130人、临时工约150人，管辖着全奥斯纳不吕克大大小小34个镇和乡。

地籍局组织结构在下萨克森州均采用局长下设三个处的模式：一处下设测量控制数据科、资料准备及成果整理科和外业测量科。二处下设地籍图册科、土地利用科、基本图修测科、土地整理科和地产评价鉴定委员会。三处下设内务财务科、技术服务科、用产科和建筑规划科。

众所周知，德国的地籍测量历史悠久，水平较高，测绘与地籍系统完善合理，机构设置精练协调，岗位职责分工明确。测量和不动产地籍测量被列为官方测量，只允许官方测量机构和国家批准的私人测量公司来承担。

在下萨克森州，地籍局的局长和三个处的处长均不设副职，他们属于国家官员编制，根据需要由州政府部门任命，也可在州地籍局之间调动。职位要求具有较高的学位和职称，至少是特许工程师,比如奥斯纳不吕克地籍局局长是博士学位。局长和处长的级别一般在A11～A14 之间，个别可达A15。级别与工资挂钩，A15级别的工资比A11的高2000马克。

地籍局实行一周五天工作制，每天的上班时间是 早上8点到下午4点。中午除了吃饭，不留休息时间，且午餐时间不能超过半小时，个人的工作出勤情况以其上下班打卡为准。地籍局设有职工食堂，职工早上和中午可在此就餐。不过不少职工更习惯于自带饭菜。因为地籍局有一个简单的公共厨房，里面备有微波炉、烤面包机等简易设备。上午9点30分是咖啡时间，不少职工用来解决早餐。我们几个中国留学生不习惯这么晚吃早饭，一般在上班前就把早餐解决。

德国等级分明，在咖啡时间，地籍局局长和三位处长的咖啡是由专人煮好送到各自办公室的。每个办公室门旁都有一个小牌子，小牌子上插着写有该室人员姓名、职称、职务级别的小条，让人对该室人员一目了然。在地籍局除局长和处长外，其他工作人员一般没有单独办公室。

在德国地籍局，内外业的工作条件都很优越。拿外业来说，每个外业小组由三人组成：组长由测量工程师担任，另配两名测量助手。每小组配备一辆测量专用面包车，每次外业所用的仪器、工具等都放在车上。专用面包车分前、中、后三个区域，前区是测量助手区，中区是测量工程师工作室区，设有桌、椅及资料柜，后部是仪器、工具区。德国的道路条件好、交通工具装备优良，外业小组当天基本能返回地籍局，然后再开着自己的汽车回家。外业人员与我们交谈时多次表示，在德国干测量被认为是一份条件较好的工作。

德国规定多、管理制度完善。就拿“请假”来说，在地籍局，若要请假，口头或写个条是不算数的，必须事前填写正规的请假申请表。地籍局的职工一年除周末和法定节假日外，每工作满一个月可享受一天休假，并允许集中使用。但为了保证工作不受影响，休假有着严格的程序和管理制度。

正是在这样一套完善的管理体系下，奥斯纳不吕克地籍局的工作进行得井井有条，该局的自动化不动产册、自动化不动产图走在了下萨克森州的前列。在奥斯纳不吕克地籍局进修，我不仅看到了先进的地籍测量技术、优良的仪器装备、便利的资料存储和查询、舒适优美的工作环境，还看到了德国工作人员高度负责的岗位意识。这一切使我印象深刻，耳目一新！