立足测绘职能职责发挥地理信息优势

◎ 开封市国土资源局副调研员 程寿贞

2017年，开封市国土资源局和市测绘地理信息局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，围绕党和国家的决策部署，立足测绘职能，发挥地理信息科技优势，强力推进测绘地理信息技术应用和服务保障全覆盖，为新时代测绘地理信息事业发展作出了积极贡献。

党政同责，引领事业发展新方向。2017年，开封市委、市政府领导高度重视测绘地理信息工作，多次听取领导工作用图、“数字开封”建设、北斗卫星导航定位基准站建设、《开封市测绘地理信息发展“十三五”规划》编制、2000国家大地坐标系使用等重点工作专项汇报；专题部署2017年全国测绘法宣传日宣传活动，及河南省测绘学会2017年学术年会暨全国北斗卫星导航定位学术交流会，督导多部门为测绘地理信息工作提供政策支持和人、财、物保障，为全市测绘地理信息事业改革创新指明方向。

规划先行，谋划长远发展新格局。2017年，开封市围绕省国土资源厅党组“五个国土”“六抓”“六个全覆盖”战略，与河南大学时空大数据产业技术研究院、黄河水利职业技术学院开展合作，针对基础测绘地理信息投入资金1300余万元，编制完成《开封市测绘地理信息发展“十三五”规划》，完成市级1∶1000～1∶5000地形图数据更新及数据库建设。对开封市独立坐标系使用情况进行摸底，指导独立坐标系使用部门向2000国家大地坐标系转换。统筹布局全市“五大业务”体系，全面提升“五大能力”，建立“基础测绘规划、地理信息产业规划、测绘地理信息专题规划、地方配套规划”的“多规合一”新体系，谋划长远发展新格局。

强化法治，推动依法行政新突破。2017年全省《测绘法》宣传主会场设在开封市，我们以此为契机，在全市设置9个分会场，通过发放资料、现场咨询、播放宣传片等方式，广泛宣传新《测绘法》。坚持与现代传媒技术、文艺宣传、“法律六进”活动相结合，深入宣传《地图管理条例》《测绘地理信息行政执法证管理办法》等政策法规；面向社会开展测绘地理信息政策法规主题“摄影比赛”“征文比赛”“知识竞赛”；开展测绘地理信息政策法规教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业活动，推进全市测绘地理信息法治建设全覆盖。依法对全市28家乙、丙、丁级测绘资质单位的年度报告进行公示，开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动、“双随机一公开”综合执法检查，营造了良好的地理信息市场秩序。

改革驱动，增添创新发展新动力。扎实推进“放管服”改革，会同规划部门推动测绘地理信息“两测合一”，整合测绘资源，建设地理信息系统平台，实现企业“一次委托、按需测量、数据共享”的目标，从根本上解决企业“办事难、办事慢”问题。创新推进“数字开封”建设，形成全市权威、统一、唯一的地理信息公共服务平台，重点建设和推广了应急指挥、国土资源、不动产管理、城市规划、数字城管等8个应用系统，实现了与“天地图”国家级节点聚合方式互联互通，完成了共享成果汇交。推进科技手段建设，投入资金近400万元，启动北斗导航基准站和分中心建设工程，构建北斗卫星导航定位基准站网，如期完成10个县（区）基准站和1个市级数据处理分中心建设工作，为新技术在测绘地理信息的应用夯实基础。创新土地 执法监管新模式，以基层国土资源所改革为机遇，以测绘地理信息技术为支撑，实施国土监管现代化手段，在全市范围内接入“蓝天卫士”信息化端口800多个，实现24小时全天候监测违法违规用地全覆盖，有效把违法用地行为“发现在初始，消灭在萌芽”。