经济新常态下我国农业供给侧结构性改革的必要性

宁艳民

摘要 从我国农业供给侧结构性改革提出的背景入手，提出经济新常态下推进我国农业供给侧结构性改革的必要性：是提高农产品质量、满足消费者日趋升级的物质文化需求的时代要求；是转变农业生产经营方式、提高农业效益的现实选择；是增强我国农产品和农业经营者国际竞争力的迫切需要；是加强生态保护，促进可持续发展的根本保证等，以期进一步加快推进我国农业现代化建设。

关键词 农业；供给侧结构性改革；经济新常态；背景；必要性

中图分类号 F321；F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）21-0262-01

1 我国农业供给侧结构性改革提出的背景

改革开放以来，我国经济高速发展，年均增长率接近10%，GDP世界占比由2.7%迅速提高到目前的近15%，跨入了经济大国的行列。但随着形势的发展，我国经济又面临诸多挑战[1]，从具体行业来看，部分传统产业增长乏力，“互联网+”等新兴产业日渐兴起。而供给侧改革的产生便是为了优化配置各个生产要素，统筹考虑“质”和“量”的关系，应对这种日渐突出的经济结构分化的趋势[2]。

农业供给侧结构性是我国经济供给侧改革的一个方面。当前，农产品市场上的矛盾突出表现在供给未能很好地适应消费需求的变化，从而导致供求出现了结构性失衡，“中低端产品过剩，高端产品稀缺；传统产品过剩，新奇特产品短缺”。农业供给侧结构性改革的核心就是从农产品供给入手，通过自身调整，重组和优化生产要素，产品能够在质量和数量上符合消费者的需求，促进农产品供给结构优化，实现农产品与消费的无缝对接[3]，形成良性循环，并逐渐发展成为一个结构合理、安全可靠的农业体系[4]。

2 推进我国农业供给侧结构性改革的必要性

2.1 是提高农产品质量、满足消费者日趋升级的物质文化需求的时代要求

就农业消费而言，不仅向绿色、安全、生态等高端产品发展，也延伸到了休闲娱乐、文化体验等领域，日益成为农产品消费需求新的增长点。但是现有农业供给体系在总体上缺乏对中高端需求的动态适应与反应能力，农业产业结构的调整升级往往明显慢于消费需求结构升级的步伐，甚至出现农业价值链低端化的“固化”现象。通过技术创新、业态创新和商业模式创新，增强农业行业对中高端需求的动态适应，已经成为拓展农业市场空间、提升农业价值链的“时代要求”[5]。

2.2 是转变农业生产经营方式、提高农业效益的现实选择

近年来，受国内农产品成本提高和国际农产品进口等冲击，农业经营效益日趋下滑。调查表明，2009—2014年，除苹果和甜菜单位面积净收益分别提高18.3%和22.3%外，其余农产品净利润及农产品的投资回报率均出现下降趋势，严重挫伤了农业生产者的积极性，进一步增加了家庭农场、种植大户经营的风险，甚至导致其入不敷出，在此情况下，越来越多的农业经营者将会陷入“开工赔本，弃之不甘”的尴尬境地，将对农业可持续发展产生深远影响。因此，实施农业供给侧结构性改革对发展高效特色农业、提高农业经济效益具有重要意义。

2.3 是适应经济一体化趋势、增强我国农产品和农业经营者国际竞争力的迫切需要

随着改革开放的深入推进，我国农业国际竞争力不断被削弱，主要表现：一是主要农产品价格形成机制改革和农业补贴政策的转型滞后，多数农产品国内价格长期高于国际价格，加重了农产品过度进口问题，对我国的粮食自给率和粮食安全带来严峻挑战[6-8]。二是国外跨国公司依托其自身优势，加快向农业服务业和农产品加工、种业等农业战略性环节渗透和控制，逐步形成市场垄断。我国农业经营者在产业链利益分配中有“被边缘化”的风险。俗话说“民以食为天”，作为一个全球人口最多的国家，其国民生存的基础产业，一旦控制在外资手中，可能会带来无法估量的后果。

2.4 是加强生态保护、促进农业行业可持续发展的根本保证

近年来，我国农业发展的生态不可持续问题迅速加剧，开始引起社会的广泛关注。有学者认为，目前，产能透支是我国农业面臨的突出问题，相当一部分农业产能是以牺牲生态环境为代价换取的不健康、不可持续的产能，其弊端已经日渐凸显[9-11]。这些问题在很大程度上都是由传统农业的资源利用方式引发的，必须靠引入现代节水节肥和环境友好型农业等方式予以解决。

3 参考文献

[1] 田俊荣.新常态 新飞跃[N].人民日报，2014-12-01（17）.

[2] “供给侧改革”的内涵及其实施路径[J].中国总会计师，2015（11）：16-17.

[3] 李铜山.有效推进农业供给侧结构性改革[N].河南日报，2016-02-03（5）.

[4] 钟真，孔祥智.经济新常态下的中国农业政策转型[J].教学与研究，2015（5）：5-13.

[5] 许瑞泉.经济新常态下我国农业供给侧结构性改革路径[J].甘肃社会科学，2016（6）：178-183.

[6] 倪洪兴.开放条件下农产品价格形成机制与价格政策选择[J].中国粮食经济，2017（6）：18-26.

[7] 叶兴庆.演进轨迹、困境摆脱与转变我国农业发展方式的政策选择[J].改革，2016（6）：22-39.

[8] 姜长云，杜志雄.关于推进农业供给侧结构性改革的思考[J].南京农业大学学报（社会科学版），2017，17（1）：1-10.

[9] 孔祥智.农业供给侧结构性改革的基本内涵与政策建议[J].改革，2016（2）：104-115.

[10] 江维国.我国农业供给侧结构性改革研究[J].现代经济探讨，2016（4）：15-19.

[11] 许经勇.农业供给侧结构性改革的深层思考[J].学习论坛，2016，32（6）：32-35.