中哈农产品贸易发展现状、问题及对策分析

王鹏雁+胡慧聪

【摘 要】本文在概述中哈两国农产品贸易发展现状的基础上，提出中哈农产品贸易发展所面临的一系列问题，基于这些问题，两国政府应积极利用“一带一路”战略契机，加强农业科技投入；加大农业合作力度；加大对哈国农业投资；建立现代农业合作示范园；充分利用上海合作组织等多边机制深化农产品贸易合作，促进两国农产品贸易更好、更快发展。本文的研究目的在于对推进我国与哈萨克斯坦的农产品贸易提供相关的政策建议，为我国更大程度地挖掘双边农产品贸易的潜力提供理论和现实的指导建议。

【关键词】中哈；“一带一路”；农产品贸易；贸易现状；对策分析

一、引言

2013年9月7日，国家主席习近平在出访哈萨克斯坦时，提出共建“丝绸之路经济带”，同年10月，习主席在印尼国会发表演讲时表示：中国愿同东盟国家加强海上合作，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”，合称为“一带一路”。“一带一路”经济带作为世界跨度最大的经济走廊，发端于中国，贯穿中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分地区。其中，中亚是丝绸之路经济带上最核心地区，是通往西方国家的必经之路，是中国实行一系列战略计划最大的伙伴。哈萨克斯坦作为丝绸之路经济带上中国途径的第一个国家，毗邻中国西北边疆，自古以来就是丝绸之路上重要的通道，而“一带一路”的提出，又将中国和哈萨克斯坦紧密地联系起来，在不同领域的合作也会更加密切，其中也包括两国间的农产品贸易。

二、中国农产品贸易以及中哈农产品贸易的发展现状

2001年12月11日，中国正式成为世界贸易组织的成员，中国农产品进出口贸易自此进入一个快速发展的阶段。自2008年以来，中国农产品贸易出口总额总体上在不断扩大，进口总额也由2008年的402.2亿美元增加到2016年的726.1亿美元，其中2010年和2011年增幅较大，分别同比增长24.7%和21%。与此同时，中国农产品进口贸易除2009年、2015年和2016年以外，总体上也在不断增加，从2008年的583.3亿美元到2016年的1106.1亿美元，其中2008年、2010年和2011年增幅较大，分别同比增长42.2%、37.8%和30.6%。

自2004年以来，中国对哈萨克斯坦农产品贸易进出口总额呈现出不断向上攀升的状态。2004年中国出口哈萨克斯坦农产品贸易额仅为3167.8万美元，到2016年已达到22509.2万美元，其中在2008年更是突破1亿美元，其增长百分比达到50%。与此同时，中国自哈萨克斯坦进口的农产品也在不断扩大，从2004年的5161.1万美元增长到2016年的15195.4万美元。2014年突破1亿美元，增长率达到110%。另外，中国对哈萨克斯坦农产品贸易中，除2004年和2006年之外，长期处于貿易顺差的发展状态，但是在2011年以后这种贸易逆差由增长到减少，当前只在小范围幅度内波动。

根据联合国商品贸易数据库2014年发布的数据来看，中国对哈萨克斯坦主要出口水果蔬菜、杂类食品，这两类农产品占对哈萨克斯坦农产品总出口额的91%，其中水果蔬菜的占比具有绝对优势，远远超出50%，其占比为83.455%，而杂类食品占比不足8%，其占比为7.623%，。中国从哈萨克斯坦进口的农产品主要是以下四类：谷物及其制品、未加工材料、油籽、水果蔬菜，所占比重分别为 38.590%、18.399%、16.694%、13.173%。其中水果蔬菜既是中国对哈萨克斯坦出口的主要农产品也是中国从哈萨克斯坦进口的主要农产品。

从上述给出的数据可以看出，我国对哈萨克斯坦主要出口的是一些园艺农产品：如水果蔬菜等。是哈萨克斯坦市场急需但又受气候、水源影响而无法有效供给的农产品。而中国从哈萨克斯坦进口的主要是粮食类和初级农产品，由于哈萨克斯坦有着丰富的土地资源，地广人稀，肥沃的土地加上夏秋季良好的自然条件，使得哈萨克斯塔主要以小麦和棉花为主要的农产品不仅能够实现自给自足，还能够大量出口，另外在与中国的农产品贸易中，根据巴拉萨（Balassa）提出来的显性优势比较指数，其计算公式为：R CAX ik=（Xik/Xi）/（Xwk/Xw），可以计算得出2014年哈萨克斯坦的谷物及其制品以及纺织纤维的R CA>1，具有相对优势，而中国对这类农产品需求也是旺盛的，并且双边的这种农产品贸易也促进了哈萨克斯坦农产品经济的发展，由此看来，两国农产品贸易基本上是互补的、有利的。

近年来，虽然中哈农产品贸易势头正旺，但根据中哈贸易总体来看，中哈在农业领域的合作仍然存在着不少问题，如：贸易总量少、规模小，产品结构单一等。从中哈双边农产品贸易额在双边贸易总额所占的比重来看，农产品贸易额占中哈贸易总额的比重小，且中哈双边农产品贸易额增长缓慢，但农产品贸易额占贸易总额的比重却在逐年增加，原因是由于双边农产品贸易额增速缓慢，并且双边贸易总额每年呈下降趋势，所以农产品贸易比重逐年上升。中国对哈萨克斯坦农产品的出口额占我国农产品总进出口的比重小，2015年全年，中国农产品进出口总额1861亿美元，同比下降3.49%，其中，出口额701.8亿美元，同比下降1.63%，出口到哈萨克斯坦的农产品总额为2.46亿美元，不足我国农产品出口额的1%，由此看来，中哈农产品贸易依然存在诸多问题有待改进。

三、中哈农产品贸易存在的主要问题

（一）双边农产品贸易总量少

在世界能源短缺的今天，在中国经济高速腾飞的时期，中国对能源的需求格外的强烈，哈萨克斯坦对中国出口的主要产品是矿产品，为哈萨克斯坦对中国出口的第一大类商品。在农业方面的合作中哈呈现出总量少，规模小的特点，并且在未来几年内总体规模并不会显著提升。哈萨克斯坦与中国的新疆接壤，交通便利，气候条件相似，双方在进行农产品贸易具有天然上的优势，但如今双边的农产品贸易还停留在总量少，规模小的阶段。endprint

（二）农产品贸易结构单一，科技含量低，贸易方式较为简单

在进口方面，中国从哈萨克斯坦进口的农产品主要是小麦、棉花、葵花籽及其副产品，占到从哈萨克斯坦进口农产品的一半以上，其中2015年哈萨克斯坦向中国出口小麦41.4万吨，出口量增加近4倍；在出口方面，中国主要出口水果蔬菜到哈萨克斯坦，占到出口哈萨克斯坦农产品总额的80%以上，双边出口的农产品大都是初级产品，农作物的类型简单，科技含量低，附加值小，深加工程度低，出口的农产品质量不高。另外中国与哈萨克斯坦农产品贸易主要为边境小额贸易，在产品生产、经营、销售等方面都比较依赖传统的贸易方式，难以与国际化的道路相联系，贸易规模小且零散，没有实现产业集群的优势。

（三）哈萨克斯坦农业受自然环境影响大，影响农产品的出口

哈萨克斯坦地处内陆，易受干旱的危害，荒漠化的威胁比较严重。近年来由于全球气候变暖，冬季降雪量少和从俄罗斯的水流量下降，灌溉地的面积，而灌溉水依然显著不足。哈萨克斯坦农业比较粗放，抗灾能力弱，“靠天吃饭”程度较高，产量低而不稳。许多种作物的总产量长期徘徊不前，甚至倒退。谷物产量的波动很大，而哈方向中国出口占比最大就是谷物及其制品，导致哈萨克斯坦对中国出口农产品不稳定，阻碍中哈农产品贸易长期稳定的发展。

（四）哈萨克斯坦加入WTO对中哈农产品贸易带来的挑战

出口方面，哈萨克斯坦加入世界贸易组织后，农产品检疫将执行欧洲农产品检验检疫标准，短期内并不会受到太大影响，因为哈萨克斯坦每年出口农产品不到全球农产品出口总量的1%。但长期来看，在农业方面，尽管哈萨克斯塔在谈判过程中竭尽全力争取到了相当于农业总产值8.5%的补贴（每年约为25亿美元），但哈国农业基础薄弱，仍为粗放式和小农经营为主，农产品生产和运输成本较高，随着入世后农产品进口关税下调，哈众多“散装”式农户将难以应对即将面临的巨大挑战，导致出口中国农产品将受到极大挑战。进口方面，由于中国大量存在农药残留超标、重金属超标和违反添加剂使用标准等问题，哈萨克斯坦将对进口中国农产品的农药残留标准不断提高，提高了其农产品进口门槛，使得我国农产品出口难以达到其指标要求，这将对中国农产品出口造成不利影响。

四、促进中哈农产品贸易的相关对策

（一）扩大双边农产品贸易规模

在“一带一路”战略背景下，中哈两国应进一步深化农产品贸易合作，以提高双边贸易总量，提升高质量、高品质的农产品为目标，发挥两国间农产品贸易的互补性优势，增加对哈萨克斯坦的紧缺型农产品出口，增加其出口规模，提高中国在加工产品的出口比例，出口高附加值的农产品。同时，中国应加大对哈萨克斯坦的农产品进口，以实现中哈农产品贸易总量上的平衡。扩大农产品贸易规模，就需要实现两国的贸易便利化，一方面，哈萨克斯坦应积极利用“一带一路”契机抓住机遇，积极完善本国基础设施建设，开展与中国的多渠道、多通道、多途径贸易，同时还需利用好中国与哈萨克斯坦已经开通的边境口岸，积极发挥其应有的作用，促进双边农产品贸易的便利化。另一方面，中国应增加出口哈萨克斯坦农产品的种类，对初级农产品再加工，提高附加值。

（二）两国应加大农业合作力度，加强农业科技投入

哈萨克斯坦农产品产量极易受到自然环境因素的影响，可以寻求农业上的合作，引进高产耐旱的作物品种和节水、节能的农业技术。中哈两国应以大学为纽带进行人才交流，培养以科研与应用相结合的复合型人才，双方应互相学习借鉴农业发展经验，互惠互利。中国可以加大对哈萨克斯坦种粮机器设备以及干燥设备的出口，提高哈萨克斯坦农业机械化程度，改善粗放型农业。中国应鼓励对哈萨克斯坦进行投资，结合哈萨克斯坦农业耕种的地理优势，建设现代的农业示范园区及标准的农产品示范基地，以促进中哈两国在农业领域的合作。

（三）充分利用上海合作组织等多边机制深化农产品贸易

自上海合作组织推动农业发展以来，农业合作就成为发展经济合作的一个新动力，在成员国内部的多边合作机制已初步形成，并且在农业科技交流和经贸合作上也取得了长足的进步。中国应当充分发挥其在上合组织中的重要地位，加强与哈萨克斯坦的农业贸易深化合作，在考虑各方利益的基础上争得农产品贸易主动权，引导及主导贸易规则的制定。与此同时，中国还应扩大国际知名度，积极参与国际粮农事务，面对哈萨克斯坦加入 WTO 以来更加激烈的市场竞争，中国企业应该积极提高自身竞争力，政府应严格农产品质量安全把关，促进中哈农业贸易发展，造福两国人民。

（四川理工学院经济学院，四川 自贡643000）

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基金项目：本文系四川理工学院人才引进科研启动项目“四川与一带一路国家贸易合作的比较优势”（编号2015RC67）、四川省教育厅项目“技术性贸易壁垒对四川省农产品出口贸易额影响的实证分析-基于引力模型”（编号16SB139）。

作者简介：

王鹏雁（1985—），女，汉，吉林延吉人，博士，四川理工学院经济学院讲师，主要研究方向为国际贸易。

胡慧聪（1997—），男，汉，四川广安人，四川理工学院经济学院本科生。endprint