基层干部工匠精神培育研究

随着我国国际地位的不断提升，各大城市面临着更高层次参与全球化发展、实现深度转型的重要挑战。基层干部作为与人民群众最为直接的接触者，其工作方式方法和工作态度直接影响着国家改革发展的进程和城市治理的效果。培育基层干部的工匠精神无论是对国家发展、社会进步还是对干部自身提升都具有十分重要的意义。

一、基层干部工匠精神培育的意义

工匠精神原指工匠以极致的态度对自己的产品精雕细琢、精益求精，追求更完美的精神理念。而在当代，工匠精神的内涵已经延伸到了各个层面，已经成为了一种职业精神，不仅体现在制造业领域，更是当前各个行业领域人们良好职业素养、职业能力和职业道德的集中体现，是一个民族专注态度的引领，更是弘扬民族精神、守正创新、实现中华民族伟大复兴的精神内核。

1.培育工匠精神是贯彻发展理念的内在要求

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是我国“十三五”乃至更长时期的发展思路。北京市在贯彻国家的发展理念、实现自身转型升级的过程中面临的情况更加复杂，任务更加繁重。在京津冀协同发展的大背景下，控制人口规模、有序疏解非首都功能是当前的核心任务之一。在这一过程中，牵涉的利益面非常广，需要各方的付出与配合。作为政策理念实际推行者的基层各级干部，面临的任务更是千头万绪，只有具有良好的职业素养，发扬求真务实的工匠精神，才能将工作稳步推进，进而实现既定目标。

2.培育工匠精神是当代文化传承的内在需求

工匠精神不仅体现着对从事行业本身的工作态度，体现着文化传承的理念。中国古代的工匠精神表现为“向善”的价值追求、“尚巧”的创新精神、“求精”的工作态度及“道技合一”的人生理想，是真善美的原始统一。《诗经》《论语》等都从道德的角度对工匠精神进行了解读。因此，培育工匠精神不仅是单个领域技术的传承与发展，也是弘扬中华文化传统，传承优秀文化理念的重要途径。

3.培育工匠精神是干部成长进步的内在动力

在互联网普及的当今时代，人们的思维方式、价值观念、综合素质等都呈现出多样化，处于不同岗位的各级干部，特别是基层干部在工作中遇到的新问题、新情况更加突出，任何一丝懈怠都可能影响工作的整体推进，甚至造成不可弥补的损失。工匠精神作为一种职业精神，可以提升个人的精神追求、完善个人的职业素养、是实现个人成长进步的重要理念引领，也是其立足岗位的重要条件和在未来成长过程中脱颖而出的法宝。

二、北京市朝阳区委党校干部培训方案及效果分析

朝阳区委党校作为朝阳区各级党员干部培训的主阵地，在对全区干部的轮训与任职培训中，教学计划制定的主要依据是《中华人民共和国公务员法》《干部教育培训工作条例》和《中共北京市朝阳区委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》等相关法律和规定。

1.处级干部能力素质培训方案

处级干部进修班主要分为新任处级班和处级干部轮训班，培训周期为5周，其中一周为异地教学。培训内容基本分为党的理论教育、党性教育、履职能力等三大模块。其中前两个模块的内容与设计主要是根据政策形势进行安排，属于规定性动作。第三个模块的设计则要充分考虑学员的职务层次、年龄结构、工作性质各个方面，是提升干部贯彻党和国家的方针政策，进而合理有效推动区域经济社会发展的重要内容。

新任处级班的教学内容主要有：改善知识结构，培养创新思维和法治思维意识，掌握现代领导艺术和工作方法，提高执行力和应急管理能力，推动区域工作协调发展。处级轮训班的教学主要内容则为：培养创新思维能力，掌握现代领导艺术和工作方法，深入了解北京市朝阳区经济社会发展新形势，认清朝阳区“十三五”期间发展的新任务和面临的新挑战，提高解决实际问题和推动朝阳区科学发展的能力。二者对比可以看出，其共同点是创新思维、领导艺术和工作方法的培养。同时，新任副处班更注重知识结构的改善，法治思维、执行能力和应急管理能力的培养，而处级轮训班则更注重知识和理念的更新。在具体课程形式上理论教学、案例教学、现场教学、研讨教学等多种形式并举。在教师选聘上既包含中央党校、国家行政学院、中国社科院的教授和专家，也包含区内不同层级的领导干部。在课程容量上，处级轮训班的能力素养提升有8次课，新任处级班这个模块课程有10次。

2.科级干部能力素质培训方案

科级培训班分为新任正科级任职培训班和新任副科级任职培训班，培训周期为3周，其中正科班异地教学一周，副科班拓展训练3天。在教学目标和教学内容上，两类班次有很多重合之处，都是以提升学员的综合素质与履职能力，进而更好地推动朝阳区科学发展为目标，课程以政治理论、公务员职业道德修养、依法行政、公务员能力提升为主要内容。在具体课程形式上以理论教学为主，案例教学、现场教学、研讨教学等形式为辅。在教师选聘上以北京市委党校、区委党校教师以及区内各部门主要领导干部为主，技能性课程聘请专业的培训师进行讲解。在课程容量上，正科班的能力素养提升有12次课，副科班这个模块课程有14次。

3.处级后备干部能力素质培训方案

处级干部后备班又称中青班，以优秀的中青年科级干部为主要培训对象，培训周期为8周，这个班次的周期最长，对学员的要求也最高。以夯实中青年干部理论基础、增强党性修养、提升综合素养和履职服务能力为目标。在课程内容上和课程形式上，除其他班次的理论教学、案例教学、现场教学、研讨教学等内容和形式外，还增加了军训的环节，锻炼学员的意志品质。在课程容量上，处级后备干部班的能力素养提升方面相关课程有18次。

4.干部能力素质培训内容分析

通过对教学计划的统计分析，五类班次都比较注重干部能力素质提升方面课程的安排，课程的内容比较丰富，课程的形势比较多样。各类班次的课程形式分配如表1所示。

表1：干部培训素质能力提升模块课程形式分配比例

从表1可以看中，无论是哪种班次，课程均以课堂讲授形式为主，其他形式的课程分配比较均匀。从课程的效果和反响评估分析看，学员普遍认为理论教学对提升工作思维有启发，案例教学和现场教学的印象更为深刻，引发的思考也更为深入，研讨式教学最能调动学员对问题的思考，最能激发能动性。此外，很多班次的研讨式教学主要是邀请各街道或者地区办事处的一把手与学员一起交流，学员的发言最为踊跃，也能够切实为新任职的干部答疑解惑。

综合分析朝阳区委党校对干部教育的培训方案可以看出，培训对党的理论教育、党性教育、工作能力提升考虑得都比较充分，但对工作态度和工作精神的关注度比较低，对于工作纪律都是从条例和法规方面进行解读，更多的是进行约束性教育。对于工作方法则更多地进行技术性指导，而对干部从思想上进行工作态度的引领、对干部在工作困境中的心态调整等方面课程较少。随着我国教育水平的普遍提高，干部队伍的学历水平正在逐年提升，干部专业性、理论性的知识水平都比较高，但自身职业素养的理解程度参差不齐。在对干部的思想动态问卷调查中发现，目前干部学习意识不强、工作动力不足的现象最为突出，思想意识的错位、服务意识不强，具体情况如图1所示。

图1：基层干部思想意识主要存在的问题

在对当前干部思想教育情况的调查中发现，干部对目前的教育培训方式方法认同度并不高，只有10%的受访者认为多样丰富，25%的受访者认为切实有用，认为需要改进的受访者人数占到了65%，具体情况如图2所示。

图2：干部对当前教育培训的满意度

通过对当前干部思想状况调查的结果分析可以看出，干部队伍中思想意识教育还有待提高，特别是要加强职业素养的教育。通过当前干部对教育培训计划和培训满意度调查的结果分析可以看出，虽然教学计划的设计看似满足了所有的培训要求，教学内容和形式都比较丰富，但对于学员来说并未完全满足需求。虽然很多教学形式得到了学员的认可，但由于培训时间较短，学员感觉并不充分。因此，要从培训形式和培训手段等多个方面对干部思想意识，特别是职业素养进行提升。

三、基层干部工匠精神培育的建议

北京市朝阳区的干部人数众多，具有一定的代表性，针对当前干部学历层次较高、专业性能力较强，但思想意识需要加强培训的特点，要从干部教育培训的体制机制和具体的培训措施等多方面着手，对干部进行思想意识和职业素质提升，将工匠精神融入培育理念当中，从思想根源上切实改变干部的工作作风。

1.完善干部培育机制，丰富干部教育形式

当今时代，无论是技术应用还是社会形态都在飞速发展，处于社会中的每一位成员都需要不断拓展视野、增长才识。朝阳区各级干部作为与人民群众和社会治理接触最为紧密的基层干部，承担着基层社会治理的重任，是国家-社会-群众之间桥梁的中流砥柱，需要从多个方面不断完善，特别是要增强淡泊名利、为人民服务的意识和不畏困难勇于担当的精神。基于各种原因，当前干部专项培训的时间十分有限，处级干部是五年三训，而科级及以下干部甚至五年中仅有一次培训机会。因此，要从体制机制方面为干部创造更多锻炼培训的机会，除了专项培训外，还可以通过互派交流、挂职锻炼等形式为干部提供多样化的学习交流机会。

2.树立干部典型示范，形成以点带面氛围

近年来我国的基层社会治理取得了较为突出的成绩，如背街小巷环境整治、违法建筑拆除、开墙打洞治理等。这些工作的顺利推进在很大程度上都得益于一线街道（乡镇）干部和社区干部的不畏强、不惧难、耐心细致的工作精神。有的时候为了一项治理任务顺利推进，基层干部要提前几个月甚至半年到各类居民家中做工作，经受着工作方法和工作精神的多重考验。在对社区的调研中发现，每项工作的顺利推进，都离不开团结一致的工作氛围，离不开专注敬业的精神领袖有形或无形地引领着整个团队。因此，在工匠精神的培育过程中，要深入挖掘具有精神引领的先进人物，要在成绩突出的领域树立典型，让普通岗位具有工匠精神的干部带动周围的同事，形成以点带面的工作氛围。

3.优化干部培训结构，实现教学形式多样化

党校作为负责干部教育培训的主要阵地，要充分利用干部培训的有效时间，从教学计划的制定、教学形式的安排等多个方面综合考虑将工匠精神的培育融入其中。要将工匠精神的精髓融入到每一个教学模块当中，特别是在能力素质提升模块，无论是课堂理论讲授、现场教学还是案例教学，不仅要向学员传授工作的技巧和经验，还要侧重于职业道德和职业精神的融汇。同时，要适当增加比较受学员欢迎的现场教学和研讨式教学的比重。现场教学能够让学员在实地环境中受到氛围的感染，谈话式教学则能够让学员近距离地感受到榜样的人格魅力，更加有利于学员全方位地进行深入的思想交流。此外，还要在各项学习任务中明确提出对工匠精神的思考，督促学员对职业能力与职业素养进行深入思考。

4.发挥大数据技术优势，实行干部按需培训

随着网络信息技术的不断发展，干部教育培训已从过去单一的集中培训模式转为集中培训与网络化在线教育相结合的模式。从干部个人的角度，也已经从定时定点的学习方式拓展为随时随地、形式多样的学习方式。目前，全国各地各部门都在积极开发和应用大数据技术，以期进一步优化干部教育培训的决策模式及评价方法。未来，在充分利用大数据技术的基础上，根据干部的工作性质、工作习惯和日常行为模式为干部量身定制个性化学习内容，适时地对干部在工作方式方法上予以指导，在工作态度上予以激励和鞭策，同时在心理上和情绪上进行疏导，实现对干部工作上和生活上的双重关怀，促进干部的健康成长。

[1]李宏伟，别应龙：《工匠精神的历史传承与当代培育》，《自然辩证法研究》2015年第8期。

[2]肖群忠，刘永春：《工匠精神及其当代价值》，《湖南社会科学》2015年第6期。

[3]张培培：《互联网时代工匠精神回归的内在逻辑》，《浙江社会科学》2017年第1期。

[4]徐耀强：《论“工匠精神”》，《红旗文稿》2017年第10期。