电力集体企业经营规范化管理的对策分析

摘 要 在当前的市场经济背景下，电力集体企业是电力体制改革的产物，同时电力集体企业也是由电力多种经营企业发展而来。现阶段，电力集体企业在管理方面遇到了许多的挑战和问题。是否能处理好电力集体企业存在的这些问题以及能否加强企业经营规范管理，不仅关系到我国电力集体企业的短期发展以及电力体制改革的进行，还具备非常重要的历史意义及现实意义。

关键词 电力集体企业 规范化 管理

社会的发展与进步给电力集体企业的体制带来了巨大的改变，传统的管理模式中一些缺点逐渐暴露出来。这时电力集体企业要想获得长远的良性发展，就必然要对内部进行规范化管理。本文先介绍了规范管理的重要性，然后分析我国现阶段电力企业的管理状况以及存在的部分问题，最后根据这些问题提出可以对电力集体企业经营规范化管理起到优化作用的策略。

一、企业规范管理的重要性

管理是保障企业正常有序地运行，合理分配资源，实现经济效益最大化的重要方式。所以在新时代，对于一个企业进行科学规范的管理具有非常重大的意义。究其根本，对于一个企业进行规范化管理可以对企业内部资源进行合理有效的分配，在一定程度上避免了浪费现象。随着资源利用率的提高，不论是企业效益还是社会经济效益都会提高。

二、电力集体企业管理的现状

在成立初期，我国电力集体企业定位是一个具有福利性质的机构，为主业安置减下的人员。目前，我国电力集体企业主要从事主业电力并且提供后勤服务等相关的电力业务。企业管理现状的表现：1.出资人并没有承担起企业的管理责任以及相关业务，而在规范下，利润也很少甚至几乎不进行分配；2.企业的管理结构依然采取的是传统金字塔模式；3.企业在人力资源管理方面也依旧采用传统的管理模式，使得人资总量大却结构不严谨，缺乏核心技术人员；4.企业的薪资分配制度与产权关系陈旧。

三、电力集体企业管理存在的问题

第一，不具备完善的体制。电力集体企业想要实现规范化经营管理的重大前提是管理体制。然而，由于我国电力集体企业规范化管理体制起步晚，还不够完善，外加其他许多因素，企业的管理慢慢被边缘化。而类似资产管理、投资管理、安全管理等，也都存在许多的问题。

第二，人力资源管理不科学。电力集体企业人员多，组成复杂，主要包括全民职工、外聘人员、劳务派遣人员及集体职工等。但是相对人员多这点来讲，企业的人资管理效率还不够高。企业内部许多职工的技能水平偏低，除此之外还缺乏发展意识，对实现企业的规范化管理有一定的影响。

第三，缺少有效的监管。介于我国经济体制的特点，国家对于电力集体企业的管理因其具有一定的自发性、分散性的特点并没有创建规范、统一、完善的监管制度，这在一定程度上增加了规范化管理的难度。

第四，考核体系不健全。电力集体企业在员工的绩效考核方面对很多概念尚不明确，员工工作的积极性不高。为了更好地发挥员工积极工作的作用，就需要保障企业在薪资待遇方面的合理性。在制定考核体系的过程中，必须保证对员工具有鼓励效果。按照每个员工真实的工作能力与水平来划分薪资，才能真正调动他们的工作积极性。随着优秀人才的增多，企业水平才会不断提高。

第五，财务权限的划分不科学。财务管理制度是企业管理制度中的一个重要部分，与其他制度息息相关。总体制度改革时，它也应随之调整。有序的财务管理体制是由管理权限、管理组织机构和管理制度构成的。而对于这些组成部分，必须进行有效划分，明确企业决策性质，是经营性还是战略性。站在规范的角度来看，经营性权限掌握在下属部门，而决策性权限是归属于总公司的。但是在实际操作过程中，总公司不会干涉下属部门的权限，所以在今后的管理上，总公司应该对于下属部门的财务参与管理。

四、电力集体企业规范管理的策略

第一，增强经营意识，优化规范管理。面对陈旧的意识与观念，只有勇于创新，才能为电力企业规范管理奠定可靠的根基。在日常的生产经营管理活动中，电力集体企业需要坚持依法治企的思想，无论是基层工作人员，还是高层工作人员，都需要真正地落实这方面的工作，所有管理活动必须在法定程序下完成，坚持依法治企以及依法经营。尤其是高层管理人员，必须以身作则，严格要求和规范自己的行为，依法完成自己岗位上的工作，以此给基层工作人员起到帶头作用。同时，企业内部也要加大对依法治企的宣传力度，使得无论是日常工作中还是员工会议中，所有工作人员都保持守法意识。只有这样才能保证真正达到一种规范管理的效果。

第二，严格要求按照规章办事。电力集体企业要想实现依法治企，就必须制定公平公正的规范。规范中强调注重民主与开放，并且要以人人平等为基础。首先，电力集体企业必须遵守规范，提倡相互监督与自我监督共存。对于违法乱纪的现象，要坚决追究相应的责任，以此保证规范实施中的公平公正性。其次，在决策方面除了法制化之外还需要尽量做到民主化。通过集中决策以及征求基层工作人员的意见和观点来加强员工对于企业的归属感，使员工可以做到站在企业的角度为企业发展切实展开思考与行动。另外，企业在制定和实施决策的时候还需要坚持其合法性。高层工作人员要强调按规章程序办事，改善“一言堂”的不良风气。只有切实增强管理者的责任意识，才能保证决策的实施效果。

第三，加强内部制度的建设。企业自身需要加强与政府间的交流与互动，做到规范管理、合法经营，并且明确企业自身的责任和义务，在合法的前提下不断进行自我突破、自我创新，才能使电力集体企业保持不断进步的良性状态。企业在与政府的交流过程中，除了可以深入掌握、了解企业法规外，还可以保证在政府的指导、监督下完成依法治企。所以，只有电力集体企业定期进行讲座与研讨活动，接受相关意见，才能及时发现企业内部日常生产经营管理存在的问题，才能真正确保依法治企工作的落实，使企业承担促进国家经济发展的重大责任。

第四，强化人员管理，提高素质。在对经营管理进行规范和加强的过程中，企业还需要坚持以人为本。只有不断提高相关工作人员的技能水平，才能保证管理效果。在培训时，应该对高层人员与技术人员展开不同的培训内容，如管理层就对其相关规范和制度的基础知识进行培训，使其了解规范管理的重要性，以此帮助其树立依法规范经营的理念，在实际的日常生产经营活动中才能自觉加强对于企业规范化管理的工作力度。而对于技术人员，则需要培训其业务素质和职业道德观念，使其树立正确的理念，为今后的规范化管理打下基础。

五、结语

在国民经济中，电力行业占据至关重要的地位。在服务电网建设方面以及促进电力行业发展上，电力集体企业有不可替代的作用。由于我国电力集体企业在经营过程中依然存在很多没有解决的问题，相关的工作人员应该不断研究规范经营模式的方法，完善已有的管理制度，吸纳更多更专业的人才，以此强化我国电力集体企业的管理经营效果，推进电力集体企业的发展。

（作者单位为国网四川省公司内江供电公司）

[作者简介：杨菲（1975—），女，四川内江人，本科，审计师，主要从事企业综合管理工作。]

参考文献

[1] 梁智，张怡.浅析电力行业集体企业经营规范化管理[J].数字化用户，2016（48）.

[2] 陈荣阁.浅谈电力集体企业经营规范化管理[J].现代企业文化，2015（30）：82.endprint