试论新时代“好干部”的标准内涵及完善选人用人机制

马涛

摘 要：党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央面对新形势新任务，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族的伟大复兴，提出了一系列选人用人的新导向、新理念、新政策。十九大胜利召开后，干部选拔任用的新导向、新理念、新政策有了更丰富的时代内涵。新时代，怎样理解好干部的时代内涵，落实好干部的标准，成为了党和干部必须面临的重要课题。

关键词：好干部；时代内涵；践行标准

十九大胜利召开后，在新时代中国特色社会主义思想指引下，我们肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命，带领中国人民实现伟大梦想、进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，好干部的标准更加清晰，我们该如何理解好干部的内涵，把好干部的标准落实到实处？

一、深刻理解好干部的时代内涵、坚持正确的选人用人导向

革命战争年代，对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部就是好干部。社会主义革命和建设时期，懂政治、懂业务、又红又专的干部就是好干部。改革开放初期，拥护党的十一届三中全会确定的路线方针政策，有知识、懂专业、锐意改革的干部就是好干部。2013年6月28日的全国组织工作会议召开，习近平同志第一次提出了“好干部”标准。在这次会议上，他强调，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，为实现党的十八大确定的各项目标任务，好干部20字标准是：好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。2016年10月24日至27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议召开，在这次会议上提出，好干部的标准是：坚持德才兼备、以德为先、坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。好干部的标准进一步丰富。

2017年10月18日，习近平总书记在报告中指出：建设高素质专业化干部队伍。党的干部是党和国家事业的中坚力量。把好干部标准落到实处。坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子。我们提出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过等具体要求，突出了好干部标准的时代内涵。

1、坚持德才兼备以德为先

“惟贤惟德，能服于人。”坚持德才兼备、以德为先，是我们党选人用人的根本标准，目的是要把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。德，主要体现在理想信念、党性修养、道德品质、思想作风等方面；才，就是干事业的才能。坚持德才兼备、以德为先，凝练而科学地概括了党的干部应当具备的基本条件，既要求德与才缺一不可，又突出德的主导作用，强调选人用人要坚持以德为前提、以德为基础、以德为先决条件。

与才相比，德始终是第一位的。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，就是选人用人要以德为前提、以德为先决，同样是能力强的干部，谁在德方面表现更加突出，就先提拔重用谁。

2、坚持五湖四海任人唯贤

“古者圣王，甚尊尚贤而任使能，不党父兄，不偏贵富，不嬖颜色。”我国古代就有内举不避亲，外举不避仇“任人唯贤”的历史典故。不论亲疏贵贱，不论资排辈，有能则举之。坚持五湖四海、任人唯贤是我们党选人用人的一条重要原则，是党的先进性的本质要求。在选人用人上，是坚持五湖四海、任人唯贤，还是任人唯亲，拉山头，搞小圈子、小团体，是区分马克思主义政党与非马克思主义政党的重要标准。中国共产党除了人民利益，没有自己的特殊利益。党的性质和宗旨，决定了我们党在选人用人上能够做到五湖四海、任人唯贤，用崇高的事业感召人才、培养人才、造就人才，为一切忠于人民、扎根人民、奉献人民的人提供施展才华的宽广舞台。

要从党和人民事业出发，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤之路，不拘一格选人用人。境界源自公心。“任天下之大，立心不可不公”。有了公心，就能坚持原则、敢于负责、不为个人得失所困，不为人情关系所缚，不为歪风邪气所扰，对干部一视同仁；就能宽厚待人，着眼于人的长处，就能抛弃个人恩怨，容忍和团结各方，启用那些与自己意见不同甚至曾经反对过自己的人。坚持五湖四海，要敢于打破地域、身份、学历等方面的束缚，破除地方和部门保护主义，在更大的范围内发现和选拔干部；要敢于破除论资排辈、平衡照顾的思维定势，坚持以实绩论英雄、凭德才用干部，唯才是举、任人唯贤。

3、坚持事业为上公道正派

习近平指出：“要树立正确用人导向，使那些对群众感情真挚、深得群众拥护的干部，那些说话办事有灼见、有效率的干部，那些对上对下都实实在在、不玩虚招的干部，那些清正廉洁、公众形象好的干部，得到褒奖和重用；使那些享乐思想严重、热衷于形式主义、严重脱离群众的干部，受到警醒和懲戒，用为民务实清廉的良好形象凝聚党心民心。”所谓事业为上，就是要从党的事业出发选拔干部，选用那些真正有事业心、能干事创业的干部，像习近平所说的，“坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。”所谓公道正派，就是选人用人要讲党性、讲原则，不讲关系，不循私情。毛泽东同志说过：“在干部政策上要坚持正派的公道的作风，反对不正派的不公道的作风，借此巩固党的统一团结。”组织部门改进作风，最核心的是坚持公道正派。实践告诉我们，一个地方、一个单位，组织人事部门公道正派用人，投机钻营者就无机可乘，搞歪门邪道的人就难有市场，否则，各种用人上的不正之风就会泛起和蔓延。

坚持事业为上、公道正派，要严格、准确、全面地把握中央提出的选人用人标准，坚决防止选人用人的片面化。坚持事业为上、公道正派，要严格程序，坚决反对选人用人上的形式主义。坚持事业为上、公道正派，要着力选拔实绩突出的干部。只有着眼于“干”，才能选出党的事业需要的干部。endprint

二、深刻理解好干部的时代内涵、完善选人用人机制

十九大报告中指出：坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各级党组织要关心爱护基层干部，主动为他们排忧解难。自十八大以来我们已经在人事考察选拔任用上有了一系列动作，着力整治选人用人上的不正之风，逐步完善选人用人的机制。

1.选拨干部不唯票、注重实绩不唯分

不唯票，就要坚持看平时、重一贯。2014年1月新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》（下称《干部任用条例》）将推荐结果由选拔任用的“重要依据”改为“重要参考”，对民主推荐进行了合理定位。在贯彻落实中，各地积极探索“如何将加强党的领导与充分发扬民主结合起来”。“防止唯票取人，关键是要发挥党组织的领导和把关作用”成为共识。云南、安徽等地建立健全日常考核工作机制，多视角辨清干部德才。同时，提高民主推荐质量。2016年以来，省市县乡领导班子换届不搞“海推”，各地采取先个别谈话推荐，再进行会议推荐的方式，把加强党的领导和充分发扬民主有机统一起来，防止简单以票取人。河北适当扩大参加谈话推荐的人员范围，对新一届领导班子全额定向推荐；上海为谈话推荐预留时间，要求谈透推荐理由，避免“只点人头不画像”。

干部行不行，实绩来反映。《干部任用条例》给解决这些问题提供了“药方”，明确竞争性选拔不能只看分数，还要看综合素质能力。彻底告别“凡提必竞”、坚持多角度、全方位测试、测评干部。河北、四川等地规范公开选拔、竞争上岗的定位、比例、频次、范围、程序，防止选拔变“选秀”；湖南、湖北、内蒙古等地把依据实绩比选择优作为竞争性选拔的主要方式等等。

2、不以GDP论英雄

“选人用人不能简单以地区生产总值及增长率论英雄。”2013年12月，中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，剑指“唯GDP”问题。科学合理的考核指标设置，各地加强政绩的综合分析，既看显绩，更看打基础、利长远的潜绩，既考核尽力而为，又考核量力而行，防止和纠正不作为、乱作为问题。陕西、山东等地围绕践行新发展理念的工作成效，设置考核指标；河北、宁夏等地根据不同地区、不同部门领导班子和领导干部的特点，设置各有侧重、各具特色的考核指标。在脱贫攻坚主战场，各地出台贫困县扶贫绩效考核办法，大幅度提高减贫指标权重。

3.选拔任用倾斜于年轻干部、基层干部

中央机关公开遴选公务员自2011年试行以来，今年已是第6年。中央机关公开选调公务员也在2014年首次开展的基础上，继续试点。公开遴选和公开选调公务员，彰显了中央在干部工作上坚持“五湖四海、任人唯贤”的决心。公开遴选与选调为优秀基层干部铺设了“高速路”、提供了“直通车”，在全党树立重视基层一线、倾斜基层一线的干部工作导向，优化了中央机关公务员队伍来源，为建设高素质中央机关公务员队伍开辟了良好渠道。

上海将“加快在实践中培养选拔年轻干部”列为市委“一号课题”，建立起市级机关和区县、乡镇干部双向交流平台，为年轻干部补上基层经历这一课；天津结合换届，选派优秀年轻干部到涉農区县担任乡镇党政一把手，实行跟踪管理；新疆、西藏等地把年轻干部选派到基层艰苦岗位、复杂环境中历练……

4、激励机制和容错纠错机制落地，保护干事创业好干部

各省市在《干部任用条例》指导下，陆续出台一系列政策，保护敢于干事创业、敢于改革创新的好干部。

正确理解好干部时代内涵，坚持正确的选人用人导向，匡正选人用人风气，完善选人用人机制，习近平指出：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”我们要坚持正确的选人用人原则，真正把优秀人才聚集到党和人民的事业中来。在新时代，为了下一个百年目标而奋斗！endprint